聽(tīng)罷鄭可峰的話，在座的幾個(gè)副市長(zhǎng)心中一陣鄙視，鄭可峰的話他們沒(méi)有從正面意義上去理解，而是在揣摩鄭可峰話中的另類(lèi)意義。鄭可峰是主管工業(yè)和城市建設(shè)的副市長(zhǎng)，可謂是位高權(quán)重，他主管的委辦局都是油水最重的行業(yè)，比如最近出現(xiàn)重大事態(tài)的市建委，就是他的主管局之一。

他提出的挑選一、兩個(gè)委辦局作為試點(diǎn)的建議，實(shí)質(zhì)上是為自己和他的親信部下?tīng)?zhēng)取時(shí)間，觀察這項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，然后g"/>據(jù)執(zhí)行的力度再?zèng)Q定他們的對(duì)策。

所以，如果讓他提出具體的試點(diǎn)委辦局，他一定不會(huì)提到市建委，其他由他主管的部門(mén)，他也會(huì)盡量避免提及。

陳宇星和這些副市長(zhǎng)們所考慮的東西不一樣，他非常重視鄭可峰這番話中積極意義的那一面。

這項(xiàng)政策如果匆忙的推出，確實(shí)有可能出現(xiàn)鄭可峰所擔(dān)心的事情。華國(guó)社會(huì)一直奉行法不責(zé)眾這一不成文的約定成俗的習(xí)慣，在這種人多勢(shì)眾的情況下，往往給人逃避懲罰提供盲目的信心和膽量。

如果這種情況不幸的發(fā)生了，事情就又回到了原點(diǎn)，眾多的貪腐人員要接受廉政委員會(huì)的調(diào)查和打擊，赦免備案政策就起不到他應(yīng)有的作用，成為了一紙空文。這是陳宇星不愿意看到的。

將這一政策在一兩個(gè)委辦局試點(diǎn)還有一個(gè)好處，就是給大部分人更多的一些時(shí)間，讓他們能夠更多、更深入的了解這一政策，以及沒(méi)有備案所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。起到宣傳和鼓動(dòng)的作用，這對(duì)赦免政策的成敗可以起到關(guān)鍵x"/>的作用。

陳宇星見(jiàn)鄭可峰不再說(shuō)話。他說(shuō)道：

“可峰市長(zhǎng)的意見(jiàn)很好，他充分考慮到了人x"/>的本質(zhì)，有些人是不會(huì)將裝進(jìn)衣袋里的錢(qián)財(cái)心甘情愿的再掏出來(lái)的，他們會(huì)負(fù)隅頑抗，不惜一切手段的保護(hù)他們的非法所得。我們就是要從g"/>本上打破他們這種僥幸。讓他們感覺(jué)到按赦免備案政策的要求申報(bào)他們的非法獲利，并退還這些非法所得才是他們唯一的出路，才能夠使這一政策起到他應(yīng)有的作用。

而這恰恰是我忽略了的一個(gè)方面，一會(huì)我們?cè)僮屑?xì)研究他們的建議。景濤市長(zhǎng)，你們有什么建議也說(shuō)說(shuō)?！?/br>
在鄭可峰發(fā)言的時(shí)候，張景濤已經(jīng)在思考自己所要表達(dá)的東西，從前面兩位提到的問(wèn)題可以看出，他們已經(jīng)無(wú)奈地全盤(pán)接受了陳宇星市長(zhǎng)提出的赦免備案政策。雖然他們也是心有不甘。然而現(xiàn)在的局勢(shì)已經(jīng)擺在了這里，和陳市長(zhǎng)對(duì)著干只能自取滅亡，所以妥協(xié)就成為了他唯一的選擇。

然而這種選擇并不痛苦，因?yàn)檫x擇這一條路的人還有許多，他張景濤并不那么的引人注目。

“市長(zhǎng)，這完全贊成在全市實(shí)施赦免備案政策，而且是越快越好，這樣可以使我市的工作盡快地走上快速發(fā)展的道路。關(guān)于這份文件。我所關(guān)心的問(wèn)題也和雷市長(zhǎng)、鄭市長(zhǎng)差不多，這里我就不再重復(fù)了，我只提一下執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)的程序x"/>問(wèn)題。

一是。作為一個(gè)國(guó)家公務(wù)員，他們都有高傲的一面，所以面子對(duì)他們很重要。既然這項(xiàng)政策提出了不影響申報(bào)備案官員的現(xiàn)有職位和今后的晉升之路，那么就要在備案程序設(shè)計(jì)上給他們保留住臉面，這樣可以讓他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校材芡χ鼦U說(shuō)話。不至于讓他隨時(shí)隨地都感覺(jué)到心虛和沒(méi)有底氣。

二是，市廉政委員會(huì)將成為一個(gè)眾矢之的，意圖從那里得到別人.和把柄的人將大量的存在和產(chǎn)生，如何在制度建設(shè)上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，也是和赦免備案政策的成敗密切相關(guān)，如果某某人的備案材料滿天飛，如何能讓他安心的進(jìn)行工作。所以說(shuō)，廉政委員會(huì)的資料管理工作和保密制度建設(shè)，要和赦免備案政策同時(shí)進(jìn)行。

另外我再提一個(gè)議題外的建議，公務(wù)人員工資制度的改革方案也到了進(jìn)行全面討論和試行的階段，讓所有的公務(wù)員們即能夠看到他們的前程，也不會(huì)感覺(jué)到生活拮據(jù)比別人矮上一頭。讓更為廣大的基層公務(wù)員這在個(gè)非常時(shí)期不至于磨洋工，敷衍塞責(zé)，使政府的工作能夠按部就班的進(jìn)行，并且大幅度地提高工作的效率?！?/br>
陳宇星認(rèn)真地聽(tīng)著，不時(shí)在面前的本子上記著他們建議的重點(diǎn)。他此刻的感觸頗深，這些在官場(chǎng)上廝混了二十多年的老油條沒(méi)有一個(gè)是省油的燈，看問(wèn)題的角度都是非常的犀利和準(zhǔn)確。如果他們能將這一優(yōu)勢(shì)全部用于自己的工作，而少一些互相猜忌，避免一些為了政治而產(chǎn)生的抵觸的摩擦，更主要的是少一些為了自身利益的考量，他們都將是工作中的一把好手。

接下來(lái)其他幾位副市長(zhǎng)也提出了自己對(duì)這一政策的看法，他們對(duì)這一政策給予的評(píng)介極高，陳宇星自己都感覺(jué)到了有被拍馬屁的嫌疑。但是總體上他們的觀點(diǎn)還是有許多可取之處的。

趙剛在最后也做了發(fā)言，他談問(wèn)題的角度更貼近于實(shí)際工作，主要是從赦免備案政策實(shí)施后，市政府辦公廳如何在人力和物力上對(duì)市廉政委員會(huì)提供支持。以及廉政委員會(huì)硬件設(shè)施的建設(shè)，比如將為廉政委員會(huì)單獨(dú)設(shè)立一座小型的服務(wù)器，與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，避免信息泄露和資料被盜等等一些具體的工作。

在全體與會(huì)人員都談了自己的看法以后，陳宇星說(shuō)道：

“大家提出的建設(shè)x"/>意見(jiàn)都非常符合實(shí)際，這給我和江玟靜主任提了醒，要在市直機(jī)關(guān)和各區(qū)縣全面實(shí)行赦免備案政策，我們還有許多工作要做?！?/br>
陳宇星看了看他面前筆記本上的記錄，又接著說(shuō)道：

“霆健市長(zhǎng)提出的兩個(gè)問(wèn)題非常的重要，我是這么考慮的，我說(shuō)出來(lái)供大家討論，我們?nèi)翰呷毫Φ毓餐鉀Q好這兩個(gè)問(wèn)題。

第一從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)有制定政治、經(jīng)濟(jì)和法律等新政策、新法律、法規(guī)的權(quán)力，這是中央在設(shè)立奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)就已經(jīng)確立的原則，這個(gè)原則是不會(huì)改變的。因此我們實(shí)施的赦免備案制度是符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)動(dòng)和升貶而出現(xiàn)政策上的變動(dòng)和斷檔。

當(dāng)然這一政策我們會(huì)積極爭(zhēng)取得到中央的理解和支持，這個(gè)工作我來(lái)做，最起碼我們會(huì)將這一政策的文件和實(shí)施細(xì)則送交國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)備案，這是一種姿態(tài)，只要中央有關(guān)部門(mén)沒(méi)有提出明確的反對(duì)意見(jiàn)，我們實(shí)施起來(lái)就名正言順。

第二關(guān)于法律層面上的問(wèn)題，市政府以紅頭文件下發(fā)的有關(guān)政策，代表不了法律，也沒(méi)有長(zhǎng)久的生命力，這是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸饾u改變的。我的意思是說(shuō)，我們管理這個(gè)城市的一切活動(dòng)和執(zhí)法行為都要按照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行，不能以行政命令的方式搞所謂的政府行為，這是不符合法制社會(huì)的基本要求的。以后我們的紅頭文件要嚴(yán)格的控制，要逐漸的減少，直到最后完全取消。是不是有些跑題了，好了，我們言歸正傳?！?/br>
在座的副市長(zhǎng)們發(fā)出了會(huì)心的笑聲。陳宇星也笑了起來(lái)，右手在空中盲目的揮動(dòng)了兩下。會(huì)議的氣氛更加輕松了下來(lái)，幾位副市長(zhǎng)的坐姿也沒(méi)有開(kāi)始時(shí)的正襟危坐了。

“這是一種趨勢(shì)，一但形成就會(huì)按照他的自身規(guī)律有秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)。我們這份文件，我考慮了一下，可以將他分成兩部分，一部分是以國(guó)家主.席名義發(fā)布的特赦令，是對(duì)某一個(gè)特殊時(shí)間段的特定地方的一些特定人物的特定事宜的特赦令?！?/br>
陳宇星這拗口的最后一句話，仿佛一盆冷水潑進(jìn)了guntang的油鍋中，會(huì)議室中十幾個(gè)人立即炸開(kāi)了鍋，“嗡嗡”聲越來(lái)越大。副市長(zhǎng)們不是無(wú)知的老百姓，陳宇星向國(guó)家申請(qǐng)?zhí)厣饬?，這種事情就猶如天方夜譚一樣，如果他能在這極短的時(shí)間內(nèi)，將這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，那么這些副市長(zhǎng)們恐怕要用看怪物一樣的目光看陳宇星了。

華國(guó)建國(guó)以來(lái)，共實(shí)行了7次特赦；第一次是1959年在建國(guó)10周年慶典前夕，對(duì)在押的確已改惡從善的蔣家集團(tuán)和偽滿州國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)犯、反革命犯實(shí)行特赦。第二次、第三次特赦分別于1960年、1961年實(shí)行，都是對(duì)蔣家集團(tuán)和偽滿州國(guó)罪犯確有改惡從善表現(xiàn)的進(jìn)行特赦。第四次、第五次、第六次分別于1963年、1964年、1966年實(shí)行。與前兩次相比，只是在特赦對(duì)象上增加了偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。其他內(nèi)容完全相同。第七次是1975年，對(duì)全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯實(shí)行特赦釋放，給予公民權(quán)。

從這幾次特赦可以看出，都是對(duì)建國(guó)前后的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行的特赦，而對(duì)普通刑事和經(jīng)濟(jì)罪犯的特赦一次也沒(méi)有。

如果陳宇星能在這種情況下申請(qǐng)到，對(duì)奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)成立之前所有的奉京市具有公職人員的經(jīng)濟(jì)犯罪行為進(jìn)行特赦。那么他將是神一樣的人物，在座的人將不再會(huì)有任何異心，為什么？這已經(jīng)明擺著了。