這隋朝搞的郡縣制，與秦漢時(shí)代的郡縣制自然有著很大的區(qū)別。

    秦漢時(shí)代的郡縣制，基本上是以古代繼宗法血緣分封制度為基礎(chǔ)，以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政制度（類似于現(xiàn)在的行政區(qū)劃）來(lái)作為中央直轄的補(bǔ)充，是中央垂直管理下官員由中央直接任免的流官任期制。

    而在東漢以后，血繼宗法逐漸式微之后，流官政治逐步取代了血緣政治，封建政體也逐漸由貴族封建制度走向皇帝，郡縣制也才算是完成了根本性的蛻變。

    到了隋末時(shí)代，雖然因?yàn)樗逦牡酆蜅顝V父子倆的瞎折騰（隋開(kāi)皇三年﹐文帝罷天下諸郡﹐以州統(tǒng)縣。大業(yè)三年﹐楊廣又改州為郡﹐郡置太守），來(lái)回改了兩道，但經(jīng)過(guò)這么一番折騰，隋朝的郡縣制度可以說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟疲坏训胤降能娛潞兔裾攴珠_(kāi)，更是面把有關(guān)民生的職權(quán)部下放到了地方，使得地方官有可能的權(quán)力和騰挪空間來(lái)治理民生。

    不過(guò)，這里說(shuō)的民生可不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)搞活商業(yè)，而是更大規(guī)模的組織百姓開(kāi)荒種地，甚至不惜毀壞桑田和經(jīng)濟(jì)作物，然后以更大的規(guī)模種植各種糧食。

    當(dāng)然效果肯定是不錯(cuò)的，開(kāi)皇年間基本上是年年豐收，隋朝的各大糧倉(cāng)數(shù)爆滿，讓隋文帝都忍不住遐想（瞎想），這今后糧食太多了是不是要讓老百姓們吃飯的時(shí)候吃一碗倒一碗。

    此外，也正是有了這些糧食壯膽，也才讓楊廣整整胡搞瞎搞了十多年才把隋朝搞垮！

    當(dāng)然咱們還是回來(lái)說(shuō)重點(diǎn)，重點(diǎn)就是以如今各地郡縣的官員和胥吏系統(tǒng)而言，即便在沒(méi)有中央進(jìn)行協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度的情況下，他們的民政系統(tǒng)完可以做到良好的運(yùn)行，更別說(shuō)如今還能夠提留本地的超過(guò)七成的稅賦留以自用，相信當(dāng)?shù)氐墓賳T們自然有辦法把這些賦稅錢(qián)財(cái)留在本地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

    并且在軍事方面，由于隋朝采用的是軍府訓(xùn)練和府兵駐扎的模式，一旦募兵的權(quán)力下放到地方后，各地繼續(xù)套用這個(gè)模式很快又能拉起部隊(duì)來(lái)，雖然這些府兵野戰(zhàn)和跨區(qū)域作戰(zhàn)的能力或許不強(qiáng)，但若是只靠他們守城的話，戰(zhàn)斗力還是相當(dāng)有保障的。

    然后有人就肯定會(huì)問(wèn)了，這又是把權(quán)力下放，又是給地方提留大量的賦稅，難道就不怕地方官翅膀硬了搞自立或者投靠敵人么？

    這別人怕不怕不重要，天鳳軍當(dāng)然不怕?。?/br>
    因?yàn)樵谔禅P軍強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力和攻城實(shí)力面前，任何城池都抵抗不了天鳳軍的強(qiáng)攻，只要你敢反叛我就即刻派兵來(lái)打就行了，完沒(méi)有必要分散實(shí)力搞什么分兵駐守。

    所以，經(jīng)過(guò)裴寂的一番解說(shuō)，眾人這也才發(fā)現(xiàn)天鳳軍的“托管”政策，實(shí)際可是非常的厲害和高明，甚至眾人都不需要?jiǎng)邮裁茨X子，就能猜到即便李唐軍殺到了這些被“托管”的郡縣城下，也絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)什么“王師至，簞食壺漿以獻(xiàn)”的情況。

    聽(tīng)了裴寂解說(shuō)，李淵一時(shí)也是不知如何謀劃，便一面捋須思索，一面來(lái)看眾人，很快便也見(jiàn)他目光在陳叔達(dá)的身上停留下來(lái)，不由開(kāi)口道“丞相可有妙計(jì)？”

    李淵晉陽(yáng)起事之后，第一時(shí)間將陳叔達(dá)拜為丞相主簿，他自然也不是坐著吃干飯的，聽(tīng)得李淵來(lái)問(wèn)，陳叔達(dá)便也起身一禮，這才轉(zhuǎn)頭示意，便有童子捧上了一個(gè)托盤(pán)，但見(jiàn)盤(pán)中陳列有三枚羽箭，看形制并非唐軍所用。

    待得童子獻(xiàn)上托盤(pán)，陳叔達(dá)便從盤(pán)中取了一枚羽箭，指著箭身上幫著的一枚管狀物道“陛下，臣已命人查明，這鳳軍所用飛箭之中，乃是用了伏火之藥，以藥注入此管之中，用時(shí)以火引燃，便可使之飛擊遠(yuǎn)處之?dāng)??！?/br>
    李淵一聽(tīng)大喜，忙也問(wèn)道“哦！既已查明，可否使人仿制？”

    陳叔達(dá)便也點(diǎn)頭道“仿制甚易爾！不過(guò)，臣以為我軍尚未制得此等利器之前，當(dāng)不可輕易與鳳軍起釁，鳳軍所持利器非此一種，陛下萬(wàn)不可掉以輕心。”

    李淵一聽(tīng)，頓時(shí)胡子一抖，便也道“先是在清河城下失了劉肇仁（劉文靜）、溫彥弘（溫大雅），又至葦澤關(guān)虜走三娘，此賊不討，我父子顏面何存？”

    聽(tīng)得李淵如此說(shuō)話，一直坐在邊上安靜傾聽(tīng)軍議的李世民、李玄霸、李元吉三人也是激動(dòng)起來(lái)，李世民更是起身道“陛下，丞相所言卻也有理，不過(guò)三姐也不可不救，孩兒卻有一策，愿自請(qǐng)領(lǐng)軍三千出戰(zhàn)，一探鳳軍虛實(shí)！”

    李淵還沒(méi)說(shuō)話，就聽(tīng)裴寂撫須笑道“二郎勇猛，真乃將門(mén)虎子也！不過(guò)，裴某斗膽問(wèn)二郎一事，二郎欲探鳳軍虛實(shí)，卻不知想往何處探？是取道黎陽(yáng)，還是繞道聊城？”

    李世民聽(tīng)了微微皺眉，便也答道“聽(tīng)聞那鳳軍元帥……那妖女如今就在黎陽(yáng)，我自然領(lǐng)軍取道黎陽(yáng)，好生探她虛實(shí)便是?！?/br>
    裴寂聞言一笑，便又問(wèn)道“二郎又該如何探她虛實(shí)？”

    李世民便也答道“襲其糧道、擾其駐軍，攻其必守、取其必固，不外如此而已！”

    裴寂聽(tīng)了呵呵一笑，搖頭表示李世民的想法不可取，李世民的眉頭當(dāng)時(shí)便皺了起來(lái)，正要開(kāi)口爭(zhēng)辯兩句的時(shí)候，就聽(tīng)得一旁的李元吉出聲道“二兄，長(zhǎng)史言下之意，妖女駐防黎陽(yáng)，其目標(biāo)定然乃是洛陽(yáng)，若二兄此時(shí)襲其糧道、擾其駐軍，豈非是與洛陽(yáng)解圍？”

    這李元吉如今不過(guò)十五歲的年紀(jì)，李淵起兵之后便也任命他為姑臧公，命他統(tǒng)領(lǐng)中軍，倒也參加了不少軍議，見(jiàn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)非是一般少年可比，一句話便把裴寂不便點(diǎn)出的想法給說(shuō)清道明了。

    裴寂聽(tīng)了，頓時(shí)與李元吉點(diǎn)了點(diǎn)頭，示意他沒(méi)有猜錯(cuò)，并且鼓勵(lì)他繼續(xù)說(shuō)出想法，不過(guò)此時(shí)卻見(jiàn)他扭頭與身旁的李玄霸對(duì)視一眼，李玄霸皺了皺眉頭，還是慢吞吞開(kāi)口道“非但黎陽(yáng)不可去，聊城亦不可去，鳳軍以重兵駐聊城，必是以不變而應(yīng)萬(wàn)變之策，二兄若是出擊聊城，必引……必引禍水西來(lái)……咳咳！”

    這李玄霸乃是李淵第三子，如今正好是十八歲年紀(jì)，不過(guò)別看他名字的威猛，本人卻是非常瘦弱，乃是因?yàn)樗诖髽I(yè)十年（614年）時(shí)患了一場(chǎng)大病，雖然后來(lái)僥幸康復(fù)，但一直輾轉(zhuǎn)于病榻之間，如今雖然已無(wú)大恙，但體虛氣弱不甚健壯，因此李淵雖然讓他也參與軍議，卻是未有任命他任何的軍職。

    聽(tīng)得李玄霸如此說(shuō)話，李世民便也不悅道“三弟休要危言聳聽(tīng)，為兄如何會(huì)引禍？”

    李玄霸剛剛說(shuō)話太急，所以有些微咳，聽(tīng)得李世民質(zhì)問(wèn)，便也道“咳咳！二兄若……若敗，敵銜尾……銜尾追擊……咳咳……又該若何？”

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