這次參與的人，孫平海、張幫昌、花勤修、雪兒、玲兒、凌雪凌霜、甚至妍蘭也參與了進(jìn)來(lái)。

    這些人都是葛巖一條船上的人，如果這些人不能夠統(tǒng)一意見(jiàn)，那么對(duì)整個(gè)國(guó)家進(jìn)行改革，將是一場(chǎng)空談。

    經(jīng)過(guò)激烈的討論之后。終于依照葛巖的意思，決定了設(shè)立軍政法財(cái)四權(quán)分立的局面。

    之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，那是因?yàn)楦饚r相信，萬(wàn)物皆有博弈和斗爭(zhēng)。只有通過(guò)博弈和斗爭(zhēng)，最終妥協(xié)下來(lái)的事情，往往是最合理，也是最正確的事情。

    當(dāng)然了，四權(quán)分立之后，整個(gè)國(guó)家依然需要一個(gè)機(jī)構(gòu)去權(quán)規(guī)劃國(guó)家戰(zhàn)略和目標(biāo)。

    于是乎，又謀劃之后誕生了一個(gè)機(jī)構(gòu)，葛巖給它取名為國(guó)事閣。

    葛巖規(guī)定，所有要進(jìn)入國(guó)事閣的人，都必須是博學(xué)和睿智的智囊精銳。國(guó)事閣一共設(shè)立十名大學(xué)士，一百名中學(xué)士，一千名學(xué)士。這么多的人，自然是擅長(zhǎng)的領(lǐng)域各有不同，分別規(guī)劃不同領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略和目標(biāo)，還有做出一些重大的戰(zhàn)略決策。

    一千名學(xué)士負(fù)責(zé)起草和修訂戰(zhàn)略決策的初稿和提案，中學(xué)士負(fù)責(zé)修訂，大學(xué)士負(fù)責(zé)最終的裁決。裁決也是以大學(xué)士的投票為主，同一事件，必須有兩種以上的方案，得票多的方案，最終獲得通過(guò)。

    戰(zhàn)略決策方案制定了之后，就關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)。國(guó)事閣決策制定以后，四大權(quán)力機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件的執(zhí)行。

    軍權(quán)，那無(wú)可厚非，設(shè)立將軍府和策略府，將軍府設(shè)立大將軍一名，策略府設(shè)立大都督一名。

    理政，也就是各個(gè)州郡縣鎮(zhèn)村的大大小小事務(wù)。主要設(shè)立丞相一名、左右丞相各一名，然后下屬四部為，吏部、工部、禮部、戶部，各自設(shè)立尚書(shū)一名。目前丞相暫由張幫昌擔(dān)任?；ㄇ谛蘩^續(xù)擔(dān)任吏部尚書(shū)和左丞相一職。其余人選商議后再做決斷。

    葛巖將法權(quán)從六部單獨(dú)立出來(lái)，并且賦予了法權(quán)極大的神圣感。

    法權(quán)一共分為審判司、刑獄司、稽查司。立法的事情卻是交給了國(guó)事閣處理。法權(quán)三司只有執(zhí)行法律的責(zé)任。

    審判司負(fù)責(zé)審理案件，刑獄司負(fù)責(zé)牢獄管理和刑罰執(zhí)行，稽查司卻是為了反貪反腐。

    三司各司其職，確立了法權(quán)的總體架構(gòu)。三司各設(shè)立一位提督。

    緊接著就是重中之重的財(cái)權(quán)了。

    財(cái)權(quán)被葛巖一共分為了稅收司、國(guó)庫(kù)司、預(yù)算司。三司上面設(shè)立一位按察使，負(fù)責(zé)監(jiān)督三司。

    財(cái)權(quán)三司分開(kāi)，各自獨(dú)立。稅收專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收錢(qián)，國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)管理這些錢(qián)和出錢(qián)，預(yù)算司負(fù)責(zé)所有的進(jìn)出賬目的統(tǒng)計(jì)和管理。賬單和錢(qián)財(cái)分開(kāi)，真正做到了無(wú)法大權(quán)獨(dú)攬，更無(wú)法貪贓枉法了。

    葛巖一口氣確立了四權(quán)分立的總體架構(gòu)之后，所有人都為葛巖的嚴(yán)謹(jǐn)佩服得五體投地。

    其實(shí)這些事情，也不是葛巖一朝一夕想出來(lái)的，而是從小就一直都在葛巖的腦海中，不斷的圍繞思考著這些的問(wèn)題。

    如今葛巖將這個(gè)架構(gòu)確立下來(lái)之后，孫平海被任命為了財(cái)權(quán)的按察使。

    孫平海從西寧王，一下子成了按察使，多少有些失落?？墒歉饚r依舊保留了他西寧王的王爵地位。

    仔細(xì)一想，這西寧的天下，幾乎都是葛巖一手打下來(lái)的。葛巖才只做了一個(gè)軍權(quán)之中，區(qū)區(qū)一個(gè)大都督而已。剩下的人自然也是沒(méi)有什么怨言了。

    雪兒玲兒等人，并未劃入西寧國(guó)的政局去擔(dān)任什么管理職位。他們依舊權(quán)負(fù)責(zé)葛巖的那幾大商業(yè)勢(shì)力。西寧國(guó)庫(kù)被劃分出來(lái)以后，反而雪兒和玲兒的責(zé)任還更輕了不少。公私分開(kāi)，以后西寧商號(hào)、聽(tīng)雨商行、天機(jī)商號(hào)、西寧銀號(hào)的事情，也就與國(guó)事無(wú)關(guān)了。這些都屬于葛巖的個(gè)人私事了。西寧國(guó)庫(kù)被單獨(dú)劃分了出去，雪兒和玲兒也必須盡快將財(cái)產(chǎn)和國(guó)庫(kù)分割清楚。

    葛巖的原則很簡(jiǎn)單，那就是寧可虧自己，也不能虧了國(guó)庫(kù)。不過(guò)幸好國(guó)庫(kù)經(jīng)過(guò)這么多年雪兒和玲兒等人的悉心打理，外加上張幫昌力輔助之下，國(guó)庫(kù)已經(jīng)極為富裕。

    經(jīng)過(guò)一番盤(pán)點(diǎn)，西寧國(guó)國(guó)庫(kù)居然擁有九千萬(wàn)兩銀元的巨額財(cái)富。

    因?yàn)橐呀?jīng)確立了西寧國(guó)整個(gè)國(guó)家所有的稅收種類(lèi)，西寧國(guó)國(guó)庫(kù)一直都是不停的有稅收收入。

    對(duì)于葛巖來(lái)說(shuō)，國(guó)庫(kù)里放太多的錢(qián)并不是什么好事。正所謂國(guó)富則民窮。

    只有將這些錢(qián)不斷的投入民間，讓這些錢(qián)不停的流通起來(lái)，才能促進(jìn)國(guó)家的繁榮。

    對(duì)于國(guó)庫(kù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何事情比投資基礎(chǔ)設(shè)施更有動(dòng)力的了。

    確立了這么多的機(jī)構(gòu)之后，江山代有才人出，很快大量的英才被推舉出來(lái)，開(kāi)始擔(dān)任到了要職當(dāng)中。

    這些人五花八門(mén)，有些事曾經(jīng)天機(jī)閣元老，有些是通過(guò)科舉考上來(lái)，政績(jī)不錯(cuò)的新秀，也有的是通過(guò)推舉道德楷模進(jìn)入朝廷擔(dān)任要職。

    葛巖稱(chēng)這種升任要職的方法為舉孝廉。舉孝廉的人并不適合進(jìn)入理政，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)驗(yàn)不足，才學(xué)也或許不太夠。

    可是這些人一般原則性非常的強(qiáng)，認(rèn)死理，認(rèn)定的東西，九頭牛都拉不回來(lái)。

    這些人天生的適合在法權(quán)體系中擔(dān)任要職。這樣子才能保證法權(quán)的大公無(wú)私和公平公正。

    至于財(cái)權(quán)這邊，葛巖安排了三分之一的職位為天機(jī)閣找來(lái)的葛巖親信。

    剩下的三分之二，卻是科舉上來(lái)的新秀。

    經(jīng)過(guò)這么一番縝密的安排以后，整個(gè)龐大的國(guó)家機(jī)構(gòu)，也算是徹底的建立起來(lái)了。

    接下來(lái)的一個(gè)月時(shí)間里面，各個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)，密集的掛牌成立。

    隨著這些部門(mén)的人員慢慢的滿編之后，整個(gè)西寧國(guó)的內(nèi)政，卻是重新以更為順滑的方式，有條不紊的進(jìn)行著。

    這場(chǎng)改革，張幫昌和孫平海最有感觸。沒(méi)有改革之前，兩人忙得跟什么似的。

    可是通過(guò)改革以后，兩人立刻就清閑了不少。每一個(gè)之位各司其職，都有詳細(xì)的職位名稱(chēng)和責(zé)任。整個(gè)西寧國(guó)再也不是什么一言堂了，而是一個(gè)極為嚴(yán)謹(jǐn)極為復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器。

    只要這個(gè)機(jī)器在不斷的運(yùn)作，整個(gè)國(guó)家就一定是順暢無(wú)比，不停的朝著變強(qiáng)的路子前進(jìn)著。

    (本章完)

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