宋朝最大的弊病就是冗官、冗兵以及冗費，其建立國家政治制度的出發(fā)點就是為了防止發(fā)生在唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象，所以宋太祖趙匡胤黃袍加身后，為了不讓別人學習他的奪權經(jīng)歷，著手進行政治改革。

    在對內(nèi)分權上，分割宰相的權利，設立參知政事、樞密院、審刑院和計相，并且為了防止官員之間的舞弊現(xiàn)象，實行官、職、差分離制度，比如說一個中書舍人，實不任職，另置知制誥及直舍人院起草詔令。

    官稱和實職的分離，使朝廷內(nèi)外大批官員無所事事，每天的辦差就好像養(yǎng)老一般，官員每天都是喝茶，遛彎以及說一些“吃了嗎”之類的毫無營養(yǎng)的話。

    在對外收權上，為了防止藩鎮(zhèn)割據(jù)形成的一些可能，在地方設立“漕憲帥倉”，分管地方的漕運、牢獄、軍事和常平，把地方財政牢牢控制在中央的手中，并且實行兵將分離制度，即將無常師，兵無常帥。

    還有為了中央的穩(wěn)定，將禁軍駐扎在京師，然后按廂軍、鄉(xiāng)兵、藩兵的順序分別駐守地方。一旦發(fā)生了什么災害，就把當?shù)氐陌傩站庍M廂軍里面去，可以說宋朝的所有官兵加起來比任何朝代還多，但是真正能夠打仗的官兵還不到其中的三成。

    最后宋朝的結果就是官員超員，兵員超員，導致國家財政入不敷出。

    前人之鑒，后人之師，明朝充分吸收了前輩的教訓，官落實處，兵落戶籍，有效的避免了冗官冗兵的情形。

    但是新的毛病又出現(xiàn)了，明太祖朱元璋為了讓百姓們都能各司其職，專門制訂了戶籍政策，作工的有工籍，當兵的也有軍籍，且存在世襲制，也就是說，老子要是當兵，兒子中也必須要有一個從軍。

    久而久之，許多有軍籍的人家只會當兵，不會其他的活計，所以他們愿意待在軍營里當兵領俸祿。一旦出了軍營，他們也就沒有了活命的本領，因此很多過了年限的官兵都不會離開軍營，從而造成了軍隊里的官兵年齡偏大的情形。

    朱祐樘和三位大學士曾經(jīng)有過改革軍制的想法，但是軍制根深蒂固，很難改變，倘若強行讓官兵解甲歸田，恐怕會產(chǎn)生不小的動亂。

    如今，曹唯開了一個新的道路，或者說給那些解甲歸田后的官兵一條活路，而且這條活路比在軍營里待著強。如此一來，兵患自解！

    勇氣和士氣總是暫時的，利益才是永恒的，一個人在為自己做事和為別人做事其心態(tài)是不同的，這跟精神和道德無關，畢竟世上的圣人就那么幾個，其他的都是俗世人。

    “……以金銀而誘之，增其士氣而擊敵。設立傭兵衛(wèi)，以地方之銀而剿地方匪患，且輔以運輸貨物而自養(yǎng)，屯田而自肥，多路自供，不以朝廷軍餉而養(yǎng)之，國明兵患自解矣……”

    朱祐樘讀完后，含笑道：“諸位愛卿以為如何？”

    一陣沉默后，李東陽拱手道：“陛下，把這曹唯放在錦衣衛(wèi)里太過于屈才了，這套法子不傷國本，不動國孥，且官兵自滿而足，心無怨懟，實乃絕妙矣！”

    謝遷出列道：“陛下，曹唯既然有治國之材，何不將他召至六部，也許他在其他地方也有治國安民之策。臣聽說他頗有些文采，不妨讓他參加來年的春闈，陛下點其為進士，則朝堂之上又添一治世之能臣也！”

    邊關坊市如今越做越大，各國商賈云集，坊市一擴再擴，短短數(shù)月已經(jīng)有了城鎮(zhèn)的模樣。曹唯當初提議不設城墻而建城，朝中諸公還有些疑慮，但是如今看來，他是完全正確的。

    從這里就可以看出曹唯的治世之能，現(xiàn)在曹唯又提出了解決軍患之法，兩位大學士自然想要將這棵棟梁之材拉到朝堂之上。

    當然，李東陽是出于公事考慮，謝遷卻是存了一些私心，曹唯作為他的后輩，而他卻對武官沒什么好感，所以才想著借此機會將曹唯拉到文官這個陣營里來。

    兩位大學士想得很美，但是有人卻不答應了，牟斌虎目瞪圓，怒氣沖沖，覺得自己好不容易才尋到的一棵好苗子，現(xiàn)在竟然有兩個老賊想要半路摘桃子，真是叔可忍，嬸不可忍！

    還沒等牟斌開口，大學士劉健拱手道：“陛下，將曹唯召至六部，臣以為不妥！”

    朱祐樘笑道：“朕還以為你們?nèi)淮髮W士共同決議此事，如今看來卻是不然，不知希賢有什么見地？”

    “陛下，曹唯才能出眾不假，但是他行事卻也有些偏頗，這次他私自出銀五十萬兩，聚合甲士五千余，此為官臣之忌。

    曹唯或許是真性情，但此例卻不能再開，他是一塊璞玉，如果真的要將他調(diào)至朝中六部，也要將其打磨一番，這樣才能委以重用，還請陛下明鑒！”

    劉健說話不偏不倚，以公事論公事，其他兩位大學士也說不出什么來。

    朱祐樘大笑道：“三位愛卿，你們考慮要不要將曹唯調(diào)到六部，卻沒有想過他愿不愿意到六部任職。據(jù)朕所知，曹唯做鎮(zhèn)撫使期間，一共去衙門辦差的次數(shù)也不超過十次，如此混賬，怎么能讓他去六部任職？

    還是隨他自己吧，他就是一只猴子，不管他跳到哪里，都能給朕帶來驚喜，所以朝廷不可對他管束過甚，這只猴子還是放養(yǎng)的好！”

    牟斌笑道：“陛下明鑒，那曹唯所奏之事……”

    “準了！在南京設立傭兵衛(wèi)，由曹唯兼領指揮使，不過這個指揮使的品階只能定為正四品，傭兵衛(wèi)的數(shù)量不可超過五千人，且朝廷不出餉銀，任由他去折騰！”

    劉健皺眉道：“陛下，臣恐恩渥過甚，不如在傭兵衛(wèi)中增設監(jiān)察一職……”

    朱祐樘擺擺手道：“不必，朕信得過他！”

    皇帝如此說，劉健也不好再開口，畢竟這個天下說到底還是老朱家的，作為臣子有勸諫之責，卻不能*迫皇帝，那樣做的臣子都是麻瓜。劉健不是麻瓜，否則也做不到大學士這個位置。

    大臣們走后，朱祐樘又開始批閱奏折，忽然道：“跪靈堂而淚不止，書祭文而表心意，你說朕駕崩的時候，曹唯會這么傷心嗎？”

    站在一旁的蕭敬愣了愣，然后堅定道：“一定會的，老奴活了這么多年，還沒有看走眼過！”

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