王浩低頭思索，緩緩說道“如此說來，將嶗山縣建成一座以漁民為主的縣城，必將得到其他州縣的大力支持。”縣令連續(xù)點頭，說道“各州縣求之不得！”王浩說道“明日我在酒樓中設(shè)宴款待縣令與欽差，咱們就嶗山縣土地劃分先拿出初步規(guī)章。今日，先行告辭！”縣令說道“公子繁忙，在下不便挽留，恭送公子！”說完送王浩離開縣衙。王浩住在驛站的西廂房，欽差住在驛站東廂房。返回驛站之后，王浩拜訪了欽差，邀請明日酒樓赴宴，而后返回自己房間，思索方略。

    第二日，欽差、縣令如約而至。王浩舉杯，說道“能與二位大人共事，王浩之榮幸，敬二位大人一杯！”兩人舉杯共飲。即墨縣令說道“敢問王公子，對嶗山縣的轄區(qū)可有大概規(guī)劃？”王浩說道“并無規(guī)劃，但設(shè)立嶗山縣為的是海運，所以嶗山縣的轄區(qū)之內(nèi)必須有能夠停泊大船的良港。”縣令說道“下官連夜查看即墨山海志，以為將嶗山與白沙河以南的地域劃為嶗山縣即可滿足重建市舶司的一切需求?！奔茨胶Ｖ荆鹾婆c欽差手中同樣各有一本。王浩眉頭微皺，說道“這嶗山與白沙河以南的土地，將近即墨縣一半的面積。全部劃分出去，縣令大人就真的舍得？”欽差看了即墨縣令一眼，會心一笑，說道“公子有所不知，這嶗山與白沙河以南，地廣人稀，雖占有即墨縣一半的土地，卻交不上半成的稅賦。對即墨縣而言，那片土地只是包袱，若王大人真能夠點石成金，將那片山林海濱變?yōu)槊髦菽菢拥母綄僦菘h，莫說膠州灣，整個京東東路都將傳揚王大人的功績?！?/br>
    即墨縣令也說道“不單單如此，嶗山與白沙河以南，更是盜賊強盜藏匿之地。即墨縣衙曾多次出兵圍剿，皆毫無寸功！”王浩問道“為何會沒有寸功？”縣令說道“山高林密、海灣遍布是其一；民風彪悍、民匪一家是其二；漁船縱橫海上，而官兵只可陸戰(zhàn)是其三。膠州灣東西二十余里，南北三十余里。出?？谖鞫藶辄S島，東端為青島，黃、青二島間隔僅五六里?？牲S島是密州轄區(qū)，青島是萊州轄區(qū)。若走海路，從青島至黃島，五六里的路程，大半個時辰可到；若走陸路，從青島至黃島，將近百里的路程，至少需要一天時間。沿海漁民，多沆瀣一氣，互相包庇，故而多次圍剿，最后都是耗費錢財不少，卻難有寸功。”欽差問道“朝廷何不成立一支水軍，如此刁民惡賊必將伏法！”即墨縣令嘆氣，說道“建立一支數(shù)百人的水軍，就需要錢財萬貫，每年修繕海船，亦要千貫花費。有了水軍，即便剿滅了盜匪，那么盜匪剿滅之后，水軍是否還要繼續(xù)保留。若保留水軍，無匪可剿，徒耗錢財；若撤銷水軍，刁民見有機可乘，必將重新作亂。所以，官府最后只能叮囑內(nèi)陸各村各堡提高警惕，加強鄉(xiāng)兵訓練，以防御盜匪搶掠?！?/br>
    王浩說道“沿海漁民作亂，可是因為饑荒？”即墨縣令點頭，說道“確是因為饑荒?！蔽醇巴鹾普f話，欽差搶先質(zhì)問，說道“既然因為饑荒，官府為何不及時賑災(zāi)，非要逼的良民作亂？”即墨縣令搖頭，說道“大人有所不知！以即墨縣為例，縣衙的稅賦九成以上是內(nèi)陸鄉(xiāng)民繳納，倘若屢次拿內(nèi)陸鄉(xiāng)民的稅賦去賑濟沿海漁民，內(nèi)陸鄉(xiāng)民會作何反應(yīng)？”欽差又說道“待沿海漁民收獲豐盛有了盈余，償還先前賑災(zāi)的錢糧即可?！奔茨h里苦笑，說道“沿海漁民收獲豐盛時，勉強可以果腹，想要有盈余，有積蓄，難如登天！”王浩忽然問道“膠州灣沿岸，有多少漁民？”即墨縣令答道“六千到一萬戶之間?！蓖鹾瓢櫭?，說道“如此模糊不清？”即墨縣令說道“沿海漁民為了逃避賦稅徭役，極少有人在官府登記造冊，故而很難做出較為準確的推斷?！蓖鹾茊柕馈叭粢园咨澈优c嶗山為界，能有多少人口？”即墨縣令說道“原住民兩千到三千戶，一萬人左右。”王浩說道“東西近二百里，南北近一百里，如此廣袤的土地，竟然只有一萬人左右？”即墨縣令說道“就這一萬來人，都養(yǎng)活不了。倘若人口再多，百姓的日子只能更苦，災(zāi)難年月的動亂只會更大?！蓖鹾扑妓髌蹋瑔柕馈皾O民作亂，多在哪個季節(jié)？”即墨縣令說道“多在冬季！”王浩說道“可是因為冬季天寒，風向不佳，故而不得出海？”縣令說道“大多是如此?！?/br>
    王浩問道“其他季節(jié)呢？”縣令答道“動亂極少?！蓖鹾莆⑽Ⅻc頭，說道“倘若每人每年補助八十斤口糧，可能保證他們勉強度日？”縣令說道“應(yīng)當是夠了，即便不足，也不會有太大缺口。但公子可要想清楚了，每人每年八十斤口糧，一萬人就是八十萬斤，按當下米價計算，需要近萬貫錢財。即墨縣一年歲入不過七萬貫?！蓖鹾泣c頭說道“這點錢財，本公子還是拿得起的！”縣令和欽差面面相覷，片刻之后，欽差說道“公子真要是拿出萬貫家財，補助那些貧困之民。大宋官場恐怕掘地三尺，也找不出第二人了?！蓖鹾茡u頭，說道“二位大人以為在下這八十斤口糧是無償贈送？”即墨縣令說道“公子要么不給，給了，那些貧苦漁民斷然不會有償還的能力！”王浩自信說道“本公子可以幫助他們獲得償還的能力?！睔J差說道“漁民冬季不能出海，是天氣惡劣。王大人莫非能改變上蒼的意志，平息冬季大海之上的狂風？”王浩隨意而笑，說道“大人說笑了，在下如何能改變上蒼意志。在下可以設(shè)立作坊，招募他們做工。有了差事，自然就有了工錢，有了工錢，自然就有了償還口糧的能力。”兩人不約而同想起了八仙酒坊。數(shù)息之后，即墨縣令說道“王大人若真能夠給沿海漁民一個安身立命的差事，整個即墨縣無人不記王大人的功德！”王浩說道“設(shè)立嶗山縣，是皇上的旨意。明日我將返回東京，面見皇上。此地事宜，就有勞二位大人了。”兩人一同舉杯，說道“王大人一路順風，皇上面前，還請為我等美言幾句！”王浩微笑，說道“二位大人鼎力協(xié)助之情，王浩銘記于心！”

    王浩返回東京，主要目的并非面見徽宗，而是繞道返回梁山，借機南下明州，變賣梁中書的生辰綱，招募自己需要的人手。建立嶗山縣，為的是恢復(fù)膠州市舶司，而恢復(fù)膠州市舶司，主要目的之一是自海路溝通女真，南北夾擊遼國。明州不僅擁有大宋最大的市舶司，更擁有大宋最大的造船廠。無論是熟悉海運的官員，精通造船的工匠，還是經(jīng)驗豐富的船員，都聚集在明州。所以，明州是王浩必須親自前往的地方。返回東京之后，王浩按例給徽宗寫了奏折，回報建立嶗山縣的相關(guān)事宜。在奏折送往皇宮之后的第二日，一名小太監(jiān)傳來徽宗口諭，命王浩晚上到皇家園林飲宴。

    日落十分，王浩換了官府，乘車前往皇家園林。下車之時，李師師的馬車也正好抵達。未及下車，李師師開口說道“弟弟回了東京，也不給jiejie捎個口信，忒沒良心！”王浩訕訕一笑，說道“回得倉促，正準備近日去拜訪jiejie！”李師師說道“弟弟年紀不大，瞎話倒是信口說來！”王浩斗嘴不過，說道“嶗山的風景極美，待安定之后，邀jiejie同游嶗山如何？”李師師說道“嶗山倒是沒有去過，不知與五岳、太行有何不同？”王浩說道“嶗山之美在于海天相接，一望無際的蔚藍，綿延千里的波浪，其廣闊、博大，非內(nèi)陸之山河能夠媲美！”李師師說道“如此說來，等嶗山看的卻不是嶗山，而是大海！”王浩點頭，說道“正是如此?！F千里目，更上一層樓?！吹氖巧酱ń??！航彼B海平，海上明月共潮生。’看的是大海汪洋。嶗山，是東海之濱的擎天之柱。站在嶗山之巔，眺望大海汪洋，再無山川綿延遮擋視線之苦惱，卻生目力有限不得看遍天地之無奈?！崩顜煄煶了计?，說道“聽弟弟說來，這嶗山真讓人有些心馳神往了！”兩人一面交談，一面前行，穿過一座回廊，來到一處空地，但見一座栩栩如生的雕像出現(xiàn)在眼前。李師師看看這眼前雕像，不自覺心神顫抖，如此栩栩如生，如此鬼斧神工。王浩說道“這難道就是皇上親自督造的嫦娥雕像？”