“地少的六個(gè)郡為一州，地多的如遼東、遼西、可兩個(gè)、三個(gè)為一州?！?/br>
    “這樣的話，大秦的地方基本結(jié)構(gòu)，其實(shí)就從原本的郡縣制，變成了州郡縣制。”

    “如此一來(lái)，其實(shí)層層架構(gòu)，比原本更容易管轄。”

    扶蘇了然的點(diǎn)頭，如此一來(lái)，的確是比最開始的郡縣制好管轄一些。

    陳珂看著這劃分的堪輿圖，神色中帶著點(diǎn)點(diǎn)笑意。

    這是自然的。

    其實(shí)現(xiàn)在的這個(gè)所謂的州郡制度，就是原本的行省制度。

    只是將「省」這個(gè)單位換成了「州」而已。

    陳珂點(diǎn)了點(diǎn)堪輿圖，繼續(xù)說(shuō)道：“現(xiàn)在大秦的制度中，郡之下是縣，縣之下的行政機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)、亭?！?/br>
    “但其實(shí)雖然話是這樣說(shuō)的，卻因?yàn)橐恍┳谧逯f(shuō)，縣之下的劃分并不明朗。”

    陳珂看著堪輿圖說(shuō)道：“如今我們要填充的便是這個(gè)東西。”

    “蓬來(lái)洲現(xiàn)在下面的郡縣其實(shí)并不多，所以可以讓我們?nèi)澐帧！?/br>
    他將面前的堪輿圖攤開，而后笑著說(shuō)道：“來(lái)吧扶蘇，又是要熬一個(gè)大夜了?！?/br>
    “縣之下，統(tǒng)一設(shè)置「鄉(xiāng)」，每個(gè)「鄉(xiāng)」設(shè)一位鄉(xiāng)老，兩位鄉(xiāng)令，鄉(xiāng)老、鄉(xiāng)令也屬于大秦的官員，鄉(xiāng)老有鄉(xiāng)中有威望的老人擔(dān)任，是推舉出來(lái)的，鄉(xiāng)令是大秦任命的。”

    “每個(gè)鄉(xiāng)設(shè)置三到五個(gè)不等的亭長(zhǎng)?！?/br>
    “每個(gè)亭長(zhǎng)分屬一個(gè)村、或者兩個(gè)村。”

    “每個(gè)村落中，設(shè)置一位村長(zhǎng)、一位村老?！?/br>
    “村長(zhǎng)和亭長(zhǎng)、鄉(xiāng)老需要大秦任命，不算是官員，不入九品官制當(dāng)中，是為「秦吏」?！?/br>
    “秦吏若是做的很好，可以通過(guò)考核，一步步的向上?！?/br>
    “比如村長(zhǎng)可以進(jìn)階為亭長(zhǎng)，亭長(zhǎng)可以進(jìn)階為鄉(xiāng)令、鄉(xiāng)令若是想要更進(jìn)一步，成為九品官制中的官員，便是需要一次大的考核。”

    “這次考核共分為三次，第一次是縣考，第二次郡考，第三次州考。”

    “唯有通過(guò)州考的人，才能夠進(jìn)階品級(jí)，而后再次往上升遷?！?/br>
    陳珂扭過(guò)頭，看著已經(jīng)聽得愣住了的扶蘇，笑著說(shuō)道：“如此一來(lái)，甚至可以配合「百家宮」的推行?！?/br>
    這次扶蘇沒(méi)有猶豫，因?yàn)樗牰恕?/br>
    “老師的意思是，那些「小吏」，比如鄉(xiāng)令、亭長(zhǎng)、村長(zhǎng)的任命，可以在通過(guò)百家宮考核的那些人當(dāng)中挑選？”

    陳珂微微點(diǎn)頭，表示認(rèn)同：“不錯(cuò)?！?/br>
    “在郡一級(jí)別的考核中，無(wú)法進(jìn)入到大秦全國(guó)考核進(jìn)入百家宮的，可以留在郡中，其后挑選賢才的人，這些人理論上可以擔(dān)任鄉(xiāng)令-村長(zhǎng)等三個(gè)級(jí)別的職務(wù)?！?/br>
    “在縣一級(jí)別考核中，無(wú)法進(jìn)入下一級(jí)的，通過(guò)選拔，理論上可以擔(dān)任亭長(zhǎng)-村長(zhǎng)兩個(gè)級(jí)別的職務(wù)?！?/br>
    扶蘇有些迷惑：“老師，為何是理論上？”

    陳珂瞥了一眼扶蘇：“扶蘇，你覺著大秦的人口會(huì)一直這么少么？”

    扶蘇搖頭：“當(dāng)然不會(huì)?！?/br>
    陳珂點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“那不就得了?！?/br>
    “等到書籍、印刷術(shù)等物推廣下來(lái)之后，大秦識(shí)字的人會(huì)越來(lái)越多?！?/br>
    “進(jìn)入到郡縣百家宮的人也會(huì)越來(lái)越多?！?/br>
    “但大秦現(xiàn)在有那么多的職位需要么？其實(shí)是沒(méi)有的?！?/br>
    “就算是未來(lái)，這些位置也是有限制的?！?/br>
    “所以，當(dāng)一些職位已經(jīng)被填滿了之后，就算是郡級(jí)別的百家宮人，也只能夠擔(dān)任村長(zhǎng)一級(jí)的小吏了吧？”

    扶蘇有些猶豫：“那后面的那些人，豈不是天生的就吃了虧？”

    “若是前面的那些人還不如前面的呢？”

    陳珂微微搖頭：“這些其實(shí)也能夠解決，比如現(xiàn)在的通判、以及陛下設(shè)立的御史、還有黑冰臺(tái)等?！?/br>
    “其實(shí)我的建議是，在各地也設(shè)置黑冰臺(tái)、御史等，彈劾不法之人，搜查這些人貪贓枉法的證據(jù)。”

    “人的貪欲是無(wú)止境的，就算是他們明知道這樣會(huì)死，也是一樣。”

    “因此，每隔幾年，其實(shí)陛下、地方的御史、黑冰臺(tái)就可以收割一波，將這些貪贓枉法的人撤職、論罪、抄家。”

    陳珂的眼睛中帶著無(wú)情的狠辣以及些許的嘲諷。

    “這樣一來(lái)，不僅可以為百家宮中的有些賢才騰位置，也可以充盈大秦中央、地方財(cái)政。”

    “簡(jiǎn)直是一舉兩得。”

    陳珂看著扶蘇說(shuō)道：“這樣子做，其實(shí)還有另外一個(gè)好處?！?/br>
    扶蘇有些困惑：“老師，還能有什么好處？”

    陳珂優(yōu)哉游哉的說(shuō)道：“扶蘇，你覺著這些貪官污吏搜刮民脂民膏的時(shí)候，黔首們會(huì)不憤怒么？”

    扶蘇說(shuō)：“當(dāng)然會(huì)憤怒?！?/br>
    陳珂道：“如此一來(lái)，朝廷、陛下下令斬殺了這些人，而后查抄他們的家產(chǎn)?！?/br>
    “且其中家產(chǎn)中三成歸陛下私庫(kù)、三成歸國(guó)庫(kù)、兩成歸地方財(cái)政，剩下的兩成化作利潤(rùn)，給予百姓們、”

    “你覺著，百姓們會(huì)怎么樣？”

    扶蘇下意識(shí)的吸了口氣，而后才說(shuō)道：“黔首們會(huì)對(duì)陛下、對(duì)朝廷十分感恩......”

    陳珂點(diǎn)頭：“然后會(huì)天下歸心，百姓們會(huì)對(duì)朝廷有充足的盼望。”

    “他們會(huì)覺著朝廷、皇帝當(dāng)真是好人啊?！?/br>
    “而后繼續(xù)乖乖的生存，繼續(xù)為大秦所統(tǒng)治?！?/br>