他倒不是怕虞翻口才好，而是怕虞翻拳頭硬。

    能主持講武堂，鎮(zhèn)得一群武夫服服貼貼的虞翻不是誰都可以惹的。

    見人到齊了，劉協(xié)示意諸葛亮。

    諸葛亮起身，宣布會議開始，先大致介紹了情況。

    周瑜、蔣干奉詔出使，前后歷時近一年，深入大漠五千余里，不僅看到了襲擾邊塞的野狼部落，還到北海以北，探訪了不少從北方遷來的蠻夷，形勢比之前預(yù)期的更嚴重。

    召開這個會議，就是要未雨綢繆，提前做好準備。

    第一個議程，就是由周瑜、蔣干介紹他們的具體行程和見聞。

    聽完諸葛亮的介紹，不少人大感意外。

    雖然已經(jīng)看到了掛起來的西域地圖，但他們還是沒想到這次會議的重心不是近在眼前的冀州，而是數(shù)千里之外的北疆和西域。

    周瑜起身，環(huán)顧四周行禮，開始講述。

    他之前已經(jīng)給劉協(xié)講過一次，知道哪些地方是需要重點描述的，哪些地方是可以一語帶過的，這次講述思路更加清晰。

    諸葛亮遞給他一枝朱砂筆，周瑜一邊說，一邊在地圖上標出地點以及部落名稱、大致人數(shù)，以及首領(lǐng)的名字。

    隨著周瑜的講述，眾人的神情漸漸凝重起來。

    北疆的形勢遠比他們以為的要嚴峻。

    在天子巡邊，重創(chuàng)了幾個鮮卑部落后，這幾年北疆很太平，幾乎沒有提得上嘴的戰(zhàn)事。有些人甚至覺得設(shè)幽燕都護府之后再設(shè)燕然都護府多余，浪費人力物力，不如調(diào)燕然都護府圍攻冀州，以期速勝。

    只是這個建議被劉協(xié)直接否決了。

    如今聽了周瑜的介紹，看著那一個個紅色的圓圈，再看到這些圓圈漸漸連成線，不少人都意識到北疆生亂的隱患遠遠沒有根除，甚至永遠無法根除。

    這將是大漢要一直面對的問題。

    周瑜說了小半個時辰，在地圖上畫了大大小小幾十個圓圈，最后又畫了一道橫線。

    “粗略而言，北疆可以分為三個區(qū)域。一是漠南，大致是西起?；?，向東延伸至陰山一帶。這里與我邊塞接壤，騎兵三五日便與入塞。一旦有失，塞內(nèi)百姓必然遭殃?！?/br>
    接著，他又劃了一道橫線，西起燕然山，經(jīng)狼居胥山，一路向東。

    “這是漠北，是草原上的胡虜休養(yǎng)之地，離漢境大概有一個月的路程。他們南侵一旦受挫，就會退到這里舔舐傷口，養(yǎng)精蓄銳，以圖再起。這里水草豐茂，可以讓他們壯大，卻不能供養(yǎng)更多的戶口。但胡虜人人皆兵，又以騎兵為主，一旦接近邊疆，必然為禍。”

    最后，他又在地圖的最上方畫了一條線，中間穿過北海。

    “北海是蘇武牧羊之地，可以養(yǎng)活一些部落，但生活艱苦，人口有限。且離邊疆極遠，大概有兩三個月的路程。”

    周瑜放下筆，用濕巾擦了擦手?！斑@里原本不用擔心，但最近出現(xiàn)了不少來自北方森林的蠻夷。他們不斷南下，與被我軍擊潰的鮮卑人接觸，多有沖突。不管誰勝誰負，他們都將融合在一起，形成一個更大的部落，然后南下?！?/br>
    他抬起頭，看了一下大帳里的人。“就算不侵擾邊塞，也會威脅通往西域的商路?！?/br>
    眾人互相看看，都明白了天子為什么要召開這次會議。

    蠻夷擾邊倒是次要的，有燕然都護府守著，這些蠻夷大規(guī)模進攻邊塞的可能性并不大。

    但是，他們以游騎襲擾商路，卻會對大漢中興產(chǎn)生不利影響。

    新政的核心之一就是振興工商。工商之利十倍于耕種，其中又以絲綢外銷為最。如果這條商路被蠻夷襲擾，大部分利潤將落入蠻夷之后。中原人種桑養(yǎng)蠶，繅絲織布，最后卻便宜了蠻夷。

    蠻夷無本萬利，將像蒼蠅一樣聞風(fēng)而來，趕都趕不走。他們吸了大漢的血，強大起來，卻不會感激大漢，只會向大漢發(fā)起進攻。

    而且攻勢可能比之前的匈奴人、鮮卑人更猛烈。

    因為通往西域的商路，他們得到了更多的利益。

    換句話說，如果不解決這個問題，新政的結(jié)果就是為自己培養(yǎng)了一個更強大的敵人。

    大帳內(nèi)一片沉寂。

    劉協(xié)咳嗽一聲，讓眾人不要有顧忌，踴躍發(fā)言。

    崔琰率先起身，說道：“陛下，臣冒昧，以為冀州的戰(zhàn)事還是要盡快解決的好?！?/br>
    劉協(xié)轉(zhuǎn)頭看向崔琰。

    崔琰躬身道：“遠征塞外需要大量的錢糧，錢糧運輸困難，消耗太大。由冀州起運是最省力的辦法之一。平定冀州，才有可能遠征塞外，將蠻夷的威脅消除于未形。”

    崔琰話音未落，龐統(tǒng)就起身表示反對。

    “冀州的確離北疆最近，又戶口殷實，是北伐最好的基礎(chǔ)之一?？扇羰羌街莶荒芡菩卸忍铮蟛糠滞恋芈湓谑兰掖笞迨种校植患{賦稅，朝廷能從冀州取得的物力依然有限，并不足以支撐大軍遠征漠北。與其倉促結(jié)束冀州戰(zhàn)事，不如徹底解決冀州的度田問題?！?/br>
    崔琰有些無奈?！熬退慵街萑嫱菩卸忍?，就能遠征漠北？封狼居胥、勒銘燕然固然壯懷激烈，終究不是長久之計。要想穩(wěn)定北疆，還是要靠狼騎那樣的騎兵，每年去漠北刈掃，不使蠻夷有壯大之機。冀州不能提供遠征漠北的錢糧，卻可以供養(yǎng)狼騎這樣的精銳騎兵?！?/br>
    “既然是供養(yǎng)狼騎，并不是直接出戰(zhàn)，那又何必差這一年兩年？度田之后，冀州能提供的錢糧更多……”