漢陽(yáng)算是涼州最大的郡，戶口也不到三萬(wàn)，也就是內(nèi)地一個(gè)大縣的水平。

    因此，要與其他州比稅賦總量，對(duì)涼州是不公平的。

    再者，涼州耕地少，牧場(chǎng)多，注定了產(chǎn)糧有限，以畜牧為主。但涼州最好的牧場(chǎng)被朝廷征用，當(dāng)作牧苑，放養(yǎng)戰(zhàn)馬，其他牧場(chǎng)產(chǎn)出的馬牛羊也大多供給內(nèi)地，尤其是馬，承擔(dān)了內(nèi)地郡縣、郵驛用馬的絕大部分。這部分馬匹的價(jià)格是受朝廷控制的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，是涼州對(duì)朝廷的支持，朝廷不能視而不見，反過(guò)來(lái)指責(zé)涼州發(fā)展不力。

    試想一下，如果將內(nèi)地最好的耕地收歸朝廷，會(huì)是一種什么樣的局面？

    他們的數(shù)據(jù)還會(huì)那么好看嗎？

    此言一出，不少人都打了個(gè)寒戰(zhàn)，面面相覷。

    楊修這是什么意思，是為天子進(jìn)一步度田張勢(shì)嗎？

    將最好的耕地收回朝廷所有，得有多少人破產(chǎn)？

    楊彪皺起了眉頭，神情不悅。

    若不是在朝堂上，他很想給楊修一個(gè)響亮的大耳光。

    你這豎子，還真是什么都敢說(shuō)。這話說(shuō)出來(lái)，你知道會(huì)有多少人睡不安穩(wěn)？萬(wàn)一激出民變，那可是大麻煩。

    楊修說(shuō)完，最后提出一點(diǎn)：要比稅賦總量的同時(shí)，應(yīng)該考慮涼州戶口不足的事實(shí)，建議比一比人均稅賦貢獻(xiàn)。

    此言一出，劉協(xié)臉頰抽了抽，險(xiǎn)些笑出聲來(lái)。

    不愧是楊修，既抓住了要害，又抓住了其他人的痛點(diǎn)。

    如果不把內(nèi)地郡國(guó)拖下水，是沒人關(guān)心涼州是否遭遇了不公的。

    如果不提人均貢獻(xiàn)，是沒人在乎涼州戶口太少這一事實(shí)的。

    涼州戶口少，耕地少，僅談貢獻(xiàn)總量，涼州永遠(yuǎn)不可能比內(nèi)地強(qiáng)?？墒潜热司菦鲋菽芩?nèi)地一大截。就算是南陽(yáng)，也無(wú)法和漢陽(yáng)相提并論。

    南陽(yáng)有五十多萬(wàn)戶，是漢陽(yáng)的十七八倍，但南陽(yáng)的稅賦總額是沒有漢陽(yáng)的十七八倍的。

    這還是在馬匹價(jià)格受控的情況下，如果放開馬匹價(jià)格管制，漢陽(yáng)的稅賦總額輕松翻一番。

    在這個(gè)時(shí)代，工業(yè)還處于初級(jí)階段，論人均產(chǎn)值，畜牧業(yè)完勝農(nóng)業(yè)。

    即使是在工業(yè)發(fā)達(dá)的二十一世紀(jì)，家里有牧場(chǎng)的牧民收入還是超過(guò)絕大多數(shù)工薪家庭的。

    比人均，涼州優(yōu)勢(shì)明顯，足以讓任何人不敢小覷。

    劉協(xié)看向楊彪。

    楊彪沉吟片刻?！疤厮?，雖有道理，但國(guó)家興衰，畢竟還是要看總量。當(dāng)然，你的意見有可取之處，以后朝廷評(píng)價(jià)官員，的確應(yīng)該考慮人均稅賦這一點(diǎn)，不能唯總量論。”

    楊修沒有再堅(jiān)持，躬身而退。

    今天畢竟是年終總結(jié)，不是正式向司徒府發(fā)起進(jìn)攻的時(shí)候。既然楊彪承認(rèn)了司徒府對(duì)官員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有不足，他的目的也就達(dá)了，沒必要非要爭(zhēng)得面紅耳赤，壞了大家的興致。

    楊彪轉(zhuǎn)身吩咐長(zhǎng)史張松記下此事，以便后面研究，隨即又提起了渤海郡。

    渤海上計(jì)吏陳群出列，接受批評(píng)。

    楊彪著重批評(píng)了渤海一件事，渤海的戶口在增加，但稅賦卻在減少。

    這是不多見的情況，甚至可以說(shuō)是絕無(wú)僅有。

    也許是之前與荀彧交談，有了退路，陳群的心態(tài)平和了很多。他耐心地解釋了渤海戶口增加，稅賦卻減少的原因。因?yàn)椴澈艨谶w出太多，太守為了吸引外地人入籍，有為新增戶口提供錢糧安置的政策。那些減少的稅賦，就是用去安置新增的戶口了。

    陳群解釋了，楊彪就沒有再問。

    司徒府匯報(bào)完畢，司空府接著匯報(bào)。

    對(duì)司空府來(lái)說(shuō)，今年最大的一件事，就是處理海外流放罪人逃歸案。

    介紹完大致情況后，司空周忠再一次向渤?？ぐl(fā)難。

    渤海雖然得到天子特許，可不與其他諸郡國(guó)一起推行度田，但司法還是受朝廷節(jié)制的。海外流放罪人逃歸，收留者與之同罪，渤?？たh多是知書識(shí)禮的君子，為何明知故犯？

    陳群再一次起身請(qǐng)罪。

    他雖然有心理準(zhǔn)備，還是覺得很丟臉，越發(fā)堅(jiān)定了要離開渤海的決心。如果不離開渤海，這種折辱以后還會(huì)落到他的身上。

    上計(jì)本是一件美差，唯獨(dú)在渤海，這是人人避之不及的艱難任務(wù)。

    都是一群要臉面的讀書人，聚在一起本是為了建設(shè)理想中的王道，怎么就成了人人鄙視的落后典范，每年都是拖后腿的？

    三公匯報(bào)完，劉協(xié)講了幾句話。

    大意無(wú)非是今年成績(jī)不小，但困難也很大，希望君臣共力，一起建設(shè)美好未來(lái)之類。

    這其中，他重點(diǎn)提及了司徒、司空兩府。

    司徒府工作得力，這幾年稅賦增漲明顯，但管理方式還是比較陳舊，沿襲多于創(chuàng)新，有點(diǎn)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。剛才漢陽(yáng)太守楊修提到的情況就是一例，司徒府本該早有準(zhǔn)備，不應(yīng)該等到楊修提出。

    隨著工商業(yè)的發(fā)展，將來(lái)還會(huì)出現(xiàn)很多問題。有些問題是之前遇到，但沒有處理好的，比如怎么解決商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的過(guò)度汲取的問題，商人財(cái)富增加，進(jìn)而購(gòu)買土地，造成土地兼并的問題；也有以前沒遇到過(guò)的問題，比如工商稅大幅上升，如何調(diào)整稅率，增加管理能力，又如何協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)之間的不平衡。

    這些問題，都需要司徒府拿出方案，做好預(yù)案。