眼下沒有那樣的問題，劉協(xié)處理起來要容易得多。

    既然發(fā)展的方向?qū)α耍哟笸度刖筒粌H有必要，而且有利可圖。

    就像當(dāng)初投資建洞庭船官一樣。

    再者，中原世家、豪強(qiáng)手中有大量的閑錢，不給他們出路，他們就會想方設(shè)法的去買地，甚至放高利貸，擾亂經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)他們將手里的閑錢投到技術(shù)研發(fā)上來，公私兩利。

    在此這前，他用皇后從織坊中賺來的錢投資船官，已經(jīng)給他們打了樣，現(xiàn)在該讓他們跟進(jìn)了。

    劉協(xié)向沮授解釋了他的思路，表明此舉只要控制得當(dāng)，不僅不會造成郡縣負(fù)擔(dān)過重，還能加快發(fā)展。

    堵不如疏。逐利是資本的天性，簡單禁止只會使經(jīng)濟(jì)止步不前，有序引導(dǎo)才能發(fā)揮他們的價值。

    當(dāng)然，這件事也不能一時沖動，更不能由他一言而定，要由司徒府來具體cao辦?？紤]到大司農(nóng)劉巴就是零陵人，熟悉零陵情況，由他全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)也許是最好的選擇。

    沮授沒有再反對。

    作為冀州人，他其實很清楚商業(yè)的重要性。一來冀州本有重商的傳統(tǒng)，中山、常山一帶有大量富產(chǎn)巨賈；二來如今冀州的恢復(fù)也得益于工商匪淺。諸葛亮在邯鄲的政績那么好，就和邯鄲深厚的商業(yè)傳統(tǒng)和大建工坊密不可分。

    他擔(dān)心的只是江南四郡的自然條件受限，發(fā)展能否達(dá)到期望的速度，以至于債務(wù)可以隨著發(fā)展而稀釋，不成為負(fù)擔(dān)。

    不過他相信天子，也相信劉巴。

    既然天子要調(diào)精通經(jīng)濟(jì)的大司農(nóng)劉巴來主持這件事，想必不會草率決定。劉巴作為零陵人，也不會為了迎合天子，不顧家鄉(xiāng)的利益。

    桓范為自己的想法與天子暗合而欣喜，更為大量的資金即將到來而興奮。有了錢，荊南四郡的發(fā)展更快，而長沙作為基礎(chǔ)最好的郡，無疑受益最多。

    司空周忠親自坐鎮(zhèn)長沙，涼州軍擾民案已經(jīng)接近尾聲，長沙人沉冤得雪的同時，又迎來這樣的好消息，可謂是雙喜臨門。

    虞翻也不反對，他也希望荊南四郡能夠迅速發(fā)展起來，證明江南有著不輸中原的經(jīng)濟(jì)潛力。

    三人雖然目標(biāo)不一，卻取得了一致的結(jié)論。

    劉協(xié)隨即將這個決定轉(zhuǎn)告張松，讓他傳告司徒府。

    張松對劉協(xié)的觀點表示了部分支持。

    由司徒府從朝廷層面予以協(xié)調(diào)，鼓勵中原、關(guān)中的大戶前來投資，幫助江南諸郡發(fā)展的同時，也分享發(fā)展進(jìn)來的紅利，免得他們無事生非，擾亂經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然是好事。

    可是調(diào)劉巴來負(fù)責(zé)這件事既不合理，也不沒必要。

    劉巴是大司農(nóng)，掌握天下財賦，豈能專門負(fù)責(zé)荊南四郡？就算要從大司農(nóng)調(diào)人，一丞足矣，劉巴本人還是留在中樞調(diào)度為好。

    再者，正因為劉巴是零陵人，更不適合直接負(fù)責(zé)荊南之事，以免給人假公濟(jì)私之嫌。

    劉協(xié)反復(fù)權(quán)衡后，覺得張松說得有道理。

    除了張松說的這兩個理由之外，他對司徒、司空兩府的直接干涉太多，也容易引發(fā)矛盾。

    當(dāng)然，他更清楚張松的心思。

    這件事何必動用大司農(nóng)本人，有他這個司徒左長史足矣。

    經(jīng)過調(diào)整，劉協(xié)將這個任務(wù)交給了張松，并召集桓范、杜畿等人開會，希望他們能配合張松，不要將個人情緒帶到工作中去，影響公務(wù)。

    張松容貌丑陋，偏偏又自負(fù)才高，與同僚關(guān)系不太好。

    有天子親自關(guān)照，又涉及政務(wù)，眾人都表示接受。

    張松隨即展開了工作，先對江南四郡的上計進(jìn)行梳理、分析。

    ——

    政務(wù)交給了張松等人，劉協(xié)重新將重心調(diào)整到軍事上。

    他給講武堂安排了一個重要的任務(wù)：重繪地圖。

    地理對軍事的重要性不言而喻，尤其是江南這種多山多水的地形，沒有地圖寸步難行。講武堂有制圖課，所有的學(xué)員都要有識圖、讀圖的能力，還有專門從事制圖的。

    借此機(jī)會，對已經(jīng)老舊的江南地圖進(jìn)行更新，也是對講武堂學(xué)員的一次考核。

    西漢早期，延襲秦朝的作風(fēng)，朝廷對江南的地圖繪制就已經(jīng)開始，長沙馬王堆里中就出土過防務(wù)圖。到了東漢之后，隨著儒學(xué)日盛，重文輕武的風(fēng)氣蔓延，地圖繪制也日漸荒疏，好多地圖依據(jù)還是兩百年的舊圖。加上董卓遷都，導(dǎo)致大量圖籍損失，如今朝廷手中也沒有一套完整的地圖。

    不管從哪方面說，都有必要重新繪制一套新圖。

    這項工程很浩大，虞翻估計要花幾年時間才能完成，他建議將任務(wù)分解，由各地駐軍配合，以減輕講武堂的負(fù)擔(dān)。

    畢竟講武堂的任務(wù)還是培訓(xùn)將領(lǐng)，不能全安排去制圖。

    因此，對各地駐軍進(jìn)行部署成為首當(dāng)其沖的任務(wù)。

    天下將定，各地駐軍的方案可以進(jìn)入實施階段了。在西征之前，先運行幾年，有問題還來得及調(diào)整，以免留下結(jié)構(gòu)性的問題。

    這件事不用通過司徒、司空，劉協(xié)自己就可以處理。

    太尉賈詡接到詔書后，很快就上了一道奏疏，并附上了各地駐軍的草案。

    在調(diào)整駐軍之前，他建議先調(diào)整州境，然后以州為單位駐軍，兵權(quán)與監(jiān)督權(quán)合而為一，讓軍隊成為刺史行使行監(jiān)權(quán)的武力后盾。

    為了實現(xiàn)這一點，十三州的劃分顯然太粗率了。