顧鼎臣撰寫的《代工部題覆筑理城垣疏》全文如下：“按官勘議處。思欲保障地方，以為公私經(jīng)久之計。會題前來，又稱人民樂于聽從，趨事相應(yīng)。依擬合候命下本部移咨巡撫右副御史歐陽澤及咨都察院轉(zhuǎn)行巡按監(jiān)察御史陳蕙，各照原議事理，將該用銀兩于該縣丁田內(nèi)查數(shù)均派。倘再不敷，仍行該府陸續(xù)處給，買辦物料，雇集丁夫。

    選委賢能官員，專一管理，務(wù)使費少功多，一勞永逸，勿得遷延糜費，貽累地方。責有所歸，中間未盡事宜，仍聽撫按官臨時計處。工完之日，各令造冊，奏繳青冊，送部查考。其他州縣城垣，相應(yīng)修筑，亦聽議擬。斟酌緩急，次第舉行。緣系筑造城垣，保安地方。及圣旨：該部知道。事理未敢擅便，謹題請旨?！?/br>
    巡撫歐陽澤敬佩道：“閣老的筑城計劃高瞻遠矚，規(guī)模宏大，可以造福沿江沿海百姓，免遭倭寇侵襲，我們地方官員非常支持。但是真正要付諸實施，恐怕很難得到中央和地方的支持?！?/br>
    顧鼎臣說：“來自中央政府的阻力，我可以在圣上召見微臣時，加以申述其中的戰(zhàn)略考量，取得圣上支持。至于工部的工作，由我出面協(xié)調(diào)，你們上疏工部的奏本，也由我來代擬。來自地方上的阻力，還得有勞巡撫、巡按大臣鼎力協(xié)助?！?/br>
    巡按陳蕙說：“地方上的阻力主要是官紳士民并不重視筑城之事，而且筑城后，加強了城市管理，會損害部分人的既得利益。江南地區(qū)由于土地兼并嚴重，城內(nèi)城外已經(jīng)連成一片，筑城后將城內(nèi)城外隔離，并加以嚴格管理，給地主帶來不便；而有些jian商壟斷了各河道口，將之視作自己的私業(yè)，筑城會損害其既得利益；

    至于貪官污吏及逋負欠稅者，可以利用河道巧妙挪用隱藏，筑城后將杜絕此道；豪強也是利用無城墻，管理混亂之機，從中混水摸魚，獲取漁人之利。

    凡此種種弊端，我想只要我們地方加強管理，這些不法地主、商人、貪官和豪強也就無從逃遁。最頭痛的事還是筑城經(jīng)費來源，要是平均攤派在丁戶頭上，會增加平民百姓負擔，引起百姓不滿?！?/br>
    顧鼎臣將江南官庫存銀透露給歐陽澤和陳蕙，根據(jù)他的計算，江南各州縣財力充足，可以用開源節(jié)流的方法，把節(jié)省下來的公帑用于筑城，而且對各種贓款的折現(xiàn)，也可以用于補充筑城費用，所以完全不用取諸于民，只要取諸郡邑公帑的積余款項就可以足夠筑城開支。

    顧鼎臣為昆山首先筑城承受了來自中央和地方的巨大壓力，傾注了大量心血。工部在工程材料、和用已經(jīng)辦妥，計劃規(guī)劃已經(jīng)完成的情況下，仍以中央大工未完，地方所有工程不能開工為借口，對昆山筑城遷延未決。

    顧鼎臣心急如焚，費盡心機，一方面不停地寫信給主持修城的歐陽澤和陳蕙，囑咐他們上奏工部的內(nèi)容如何擬定，一方面又利用皇上召見的機會，加大皇上對鹽匪、海盜和倭寇之患嚴峻形勢的認識，以取得圣上的支持。

    他在給兩位主持筑城的官員歐陽澤和陳蕙的信中說：“近日蒙召時，常備述鹽匪、海盜和倭患縱橫之狀，以聞于天聽矣。”

    在昆山筑城籌備期間，顧鼎臣對來自中央的阻力，盡量利用皇上召見機會進行化解，對來自地方的阻力，只能無奈地通過信函，督促主事的歐陽澤和陳蕙二大官員加以解決。

    以顧鼎臣的資歷、地位，他不惜用謙卑語氣央求他們，以期盡快促成筑城之事付諸實施。俗話說，投之以桃，報之以李，在顧鼎臣赤子之心的感召下，歐陽澤和陳蕙都是盡責盡力地去完成筑城籌備任務(wù)。

    (本章完)