財政大臣方望海說道：

    “其實這也是城鄉(xiāng)差距拉大的原因，一個壯年勞動力，全年在家務(wù)農(nóng)，收入是遠遠抵不上一個同樣壯年的雇工的。”

    “在這樣的情況下，選擇進城也是正常的?！?/br>
    眾人點點頭。

    東南對于戶籍的控制遠比東南松弛，因為蘇澤一貫反對明太祖制定的各種戶籍制度，反對身份禁錮政策的。

    所以東南很早就開始戶籍自由的行動，鄉(xiāng)村中的人口，抵達城市后只需要在城市中登記，就可以在城市中居住。

    這種政策自然是加快了工商業(yè)的發(fā)展，吸引了更多農(nóng)村人口前往城市。

    徐渭也說道：

    “農(nóng)業(yè)是國家的邦本，大都督的憂慮也是人無遠慮必有近憂，如果現(xiàn)在放任這種現(xiàn)象，日后也會影響到我們東南發(fā)展的。”

    眾人紛紛點頭。

    這段時間以來，眾人都知道治政的不容易了。

    東南雖然是鼎格建制，沒有歷史包袱，但如今的東南也面臨了千年未有的大變革。

    換句話說，整個東南都沒有作業(yè)可以抄。

    大明，甚至包括大明以前的政治制度，都不再具有參考性。

    東南現(xiàn)在遇到的問題，都是新問題，都是前人從沒有遇到過的問題。

    就比如是城鄉(xiāng)問題，在千百年來，華夏人都是安土重遷的，他們世代都生活在自己的土地上，不是生活不下去了很少會離開故土。

    但是現(xiàn)在不同了。

    時代的發(fā)展，工商業(yè)的發(fā)展，讓更多人選擇離開了生活了一輩子的鄉(xiāng)村，前往城市生活。

    而人口的流動，也滋生出來更多的問題。

    蘇澤很明白城鄉(xiāng)差距的進一步拉大，這是所有工業(yè)化社會發(fā)展必然會遇到的問題。

    蘇澤說道：

    “首先還是農(nóng)村土地的，鄉(xiāng)村的土地可以作為最后的蓄水池，不能讓進城的人把土地都賣了，但是也不能讓大片土地拋荒?！?/br>
    方望海有些為難的看著蘇澤，蘇澤說道：

    “還是通過財政政策調(diào)節(jié)，土地出售需要加稅，同時要完善租賃制度。”

    “閑置的土地可以出租掉，租出去的土地，田稅從租種者那邊收，這樣可以讓離鄉(xiāng)的人不會輕易賣掉自己的土地?！?/br>
    方望海點點頭，東南的田租是按照土地權(quán)屬征收的。

    也就是說土地在誰的名下，那就向誰征收田稅。

    改善田賦的制度，那可以讓進城務(wù)工的農(nóng)民更傾向于出租土地而不是出售土地，那他們在城市中發(fā)生困難的時候，還可以退回鄉(xiāng)村容納風(fēng)險。

    眾人紛紛點頭。

    蘇澤說道：“最后還是要加大鄉(xiāng)村建設(shè)，只要鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施好一點，交通更便利一些，鼓勵村鎮(zhèn)興辦工坊?！?/br>
    眾人點點頭，加大對鄉(xiāng)村建設(shè)也是基本國策了，不過包括蘇澤在內(nèi)，大家也并不樂觀，這種流動是出于趨利避害的本能選擇，而不是一兩個政策可以將人留住的。

    等到了會議結(jié)束，蘇澤將徐渭留下來說道：

    “對于官員考核上還是要繼續(xù)改革，對于去偏遠地區(qū)的官吏要修改考核標(biāo)準，不能一味的以經(jīng)濟發(fā)展作為指標(biāo)?！?/br>
    徐渭也點點頭說道：

    “吏部已經(jīng)找了幾個支援偏遠地區(qū)的典型，表彰提拔了幾個優(yōu)秀的案例，并且對于偏遠地區(qū)也制定了幫扶方案?！?/br>
    “不過大都督，如今城市發(fā)展出現(xiàn)了新問題?！?/br>
    “松江府和蘇州府那邊，靠近城市的土地價格上漲很快，蘇州府城內(nèi)的土地已經(jīng)不夠用了，城市擴張需要城市邊緣的土地，很多地主占著這些土地，不肯官府修路造橋，訛詐天價的拆遷費用?！?/br>
    “這其中也有負責(zé)規(guī)劃的官吏和地主勾結(jié)，提前得到規(guī)劃的地主會提前購買土地，一旦被官府征用就會獲得天價賠償。”

    “此事已經(jīng)在蘇松二府引發(fā)輿論了?！?/br>
    這本書也到了收尾階段了。

    肥鳥上本書是二百萬字，這本書應(yīng)該在二百二十到二百五十萬字之間吧，再拖下去也沒有意義了。

    肥鳥也很佩服那些五六百萬的書，但這本書確實已經(jīng)寫了肥鳥想要寫的大部分內(nèi)容了。

    因為自身能力不足，在戰(zhàn)爭方面，科技發(fā)展都寫的很簡略。

    而作為一本主要內(nèi)容都在沖塔的歷史文，情感主線幾乎沒有。

    能寫這么多字，肥鳥都覺得不可思議。

    我一直認為，一個好的結(jié)尾比開頭更重要。

    這段時間到結(jié)局，每天更新4000字，給劇情做一個收尾，感謝大家一直以來的支持。

    第548章 授權(quán)

    蘇澤也有些頭疼。

    關(guān)于拆遷問題，這幾乎是古今中外都極為頭疼的問題。

    徐渭說道：

    “按照我們東南的產(chǎn)權(quán)精神，這些土地擁有者占據(jù)土地要價，也是無可厚非的事情，這是符合市場原則的。”

    蘇澤點點頭。

    隨著商業(yè)發(fā)展，也有一部分讀書人開始研究經(jīng)濟理論。

    這幾乎是不需要蘇澤引導(dǎo)的。

    而在東南的官府內(nèi)部，以兩個部門為首，形成了兩個流派。

    第一個是以市舶司為主的官吏們，他們提出了“重商和市場”，這兩個口號。

    重商就是重商主義，重商主義強調(diào)加強對自己國家有利的商品出口，限制沖擊本國市場的商品進口，并且認為應(yīng)該通過市場，也就是稅收來調(diào)解市場，而不是粗暴的用法令來禁止。

    這一流派非常強調(diào)市場原則，認為市場能夠調(diào)節(jié)一切問題。

    而另外一派，則是鈔關(guān)稅廳的官吏們形成的一派，他們認為官府應(yīng)該介入到了經(jīng)濟事務(wù)的管理中，特別是對整個工業(yè)生產(chǎn)進行統(tǒng)籌。

    鈔關(guān)稅廳很快的意識到，某些產(chǎn)業(yè)會存在過熱的風(fēng)險。

    比如蘇松兩府的棉紡織工業(yè)，隨著產(chǎn)能的進一步提升，以及整個棉布產(chǎn)量的飛升，整個行業(yè)的利潤已經(jīng)進一步變薄了。

    以目前的市場，如果不能增加市場，那東南的棉布利潤很快就會低到讓一批中小工坊倒閉的地步。

    作為征收商稅的鈔關(guān)稅司，他們認為應(yīng)該對于過熱的產(chǎn)能進行準入制度，通過政令來調(diào)解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不是放任市場的無需發(fā)展。

    這兩派在戶部內(nèi)部就爭論不休，緊接著兩派官吏的爭論蔓延到了報紙上，就連普通讀書人都加入了進來。

    徐渭說道：

    “市舶司那邊認為，地價上漲是市場行為，這些在城市附近擁有土地的人，只要他們土地是合法獲得的，應(yīng)該給予市場認可的補償?！?/br>
    “鈔關(guān)稅司那邊則認為，官府所花費購買土地的錢，是來自于全體國民的稅收，而城市發(fā)展的紅利，也是整個城市都能得到的好處。這些占據(jù)土地漫天要價的人，等于是用全體國民的稅收補貼他們一家一戶，這對于其他國民是不公平的事情?！?/br>
    徐渭無奈的說道：“內(nèi)閣內(nèi)部也是看法不一，何大臣認為依法征收是必要的，應(yīng)該按照律法給他們補償?！?/br>
    “方大臣認為如果補貼太多，會給財政帶來很大的負擔(dān)，以后還怎么發(fā)展城市建設(shè)？”

    徐渭也很無奈，城市擴建并不是一個小問題，而是關(guān)系到東南發(fā)展的大問題。

    就拿南京城來說，現(xiàn)在城墻范圍內(nèi)的南京城已經(jīng)不夠住了。

    就算是內(nèi)閣將很多衙門都搬到了城外，也將很多內(nèi)設(shè)工坊搬到了城外，南京城內(nèi)的房價依然飛快上漲，戶部街附近的房價更是上漲到了大部分官員一輩子薪水都買不起的地步。

    如今東南的官員，也都和當(dāng)年大明京師的官員一樣，喊出一句“南京居，大不易”的感慨。

    南京城的擴建刻不容緩，按照工部的方案，要在長江以北建設(shè)一座南京新城，日后要將整個南京的六部九寺二監(jiān)衙門都搬到南京新城，國子監(jiān)和天工書院也都一起搬過去。

    而南京新城的建設(shè)方案一出，江北的地價飛快的上漲，成本已經(jīng)高到了內(nèi)閣無法承擔(dān)的地步了。

    徐渭嘆息一聲，蘇澤說道：

    “這樣吧，既然這件事涉及到南京城的問題，就在水晶宮召集南京地區(qū)的制憲會議代表，鈔關(guān)稅司和市舶司都派出代表，就征地的問題分別提交方案?！?/br>
    “南京府縣衙門也派人參加，協(xié)商討論解決問題的方法。”

    徐渭愣了一下，對著蘇澤說道：

    “大都督，這是要形成定例，還是就事論事？”

    徐渭的提問很有深意，如果形成定例，那就意味著以后決定百姓的重要事件都要這么討論，那等于賦予了地方制憲會議代表議政的權(quán)力了。

    如果是就事論事，那就是對于這件事召集制憲會議代表開會，說明只是討論這么一件事。

    蘇澤說道：

    “既然我們東南講究主權(quán)在民，那主權(quán)授予也是有優(yōu)先級的。”

    “若是論法理，全體國民來決定，那就等于是天命了，擁有最高的法理性?！?/br>
    徐渭點點頭，從法理上講確實如此，不過東南還沒有組織過這一類的活動。

    “制憲會議代表也代表一部分民眾，有制憲會議代表參加的決議，會比官府單方面的方案更有說服力一些?！?/br>
    徐渭說道：

    “我明白大都督的意思了，這件事主要還是信任問題?！?/br>
    “如果征地補償給的太多，那民眾就會認為是官府和那些地主勾結(jié)，給一部分人發(fā)好處?！?/br>
    “如果給的太少，那這些被征收土地的人又會鬧出事情來，認為是侵犯民權(quán)。”

    “還不如拉著大家一起坐下來討論。”

    蘇澤點頭說道：“正是如此。”

    “那屬下這就去籌辦，過程也要向南京百姓公開，討論出合理的方案來。”

    徐渭又說道：“大都督，還有一件事，第五旅送來了偽明四川巡撫江東臣的遺表，應(yīng)當(dāng)如何處理？”

    蘇澤已經(jīng)接到了江東臣自殺的消息了，他說道：