二、與戰(zhàn)斗裝備配套發(fā)展的后勤裝備 我軍在后勤裝備落后于作戰(zhàn)裝備的情況下，應(yīng)從法規(guī)上明確后勤要與作 戰(zhàn)裝備配套發(fā)展的規(guī)定，在裝備發(fā)展規(guī)劃的制定上突出發(fā)展后勤保障裝備， 并在力量和經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，重點(diǎn)把發(fā)展后勤自動(dòng)化指揮器材和陸上運(yùn)輸工 具的裝甲化、履帶化、大功率化，以及對(duì)海空軍作戰(zhàn)進(jìn)行保障的現(xiàn)代化裝備 作為方向。 三、綜合結(jié)構(gòu)部隊(duì)化的戰(zhàn)役后勤編組 未來戰(zhàn)場(chǎng) 尋機(jī)保障或創(chuàng)機(jī)保障均要求后勤具有綜合保障能力和 快速機(jī)動(dòng)保障能力，編制體制應(yīng)該適應(yīng)這些要求。綜合結(jié)構(gòu)部隊(duì)化編組，就 是把各種專業(yè)保障力量、勤務(wù)支援力量和后勤防衛(wèi)力量，根據(jù)需要編成若干 個(gè)具有綜合保障能力的統(tǒng)一體。這個(gè)統(tǒng)一體按連、營(yíng)、團(tuán)、旅部隊(duì)化的形式 組合起來。具體說，就是使戰(zhàn)區(qū)后勤分部所屬野戰(zhàn)兵站的結(jié)構(gòu)和功能綜合化， 井建立具有綜合保障能力和快速保障能力的后勤旅，集團(tuán)軍后勤臨時(shí)配屬若 干個(gè)后勤團(tuán)或兵站，野戰(zhàn)兵站、后勤旅、后勤團(tuán)所轄的各種保障、勤務(wù)支援、 防衛(wèi)部 （分）隊(duì)都采取連營(yíng)為基本單位的積木式組合體、可視需要，通過臨 時(shí)改變所轄分隊(duì)的數(shù)量、種類和比例，形成不同規(guī)模、不同類型、不同保障 能力的保障體。 四、 貼近配置的后勤部署 全程空襲、縱深打擊、非線式作戰(zhàn)等作戰(zhàn)方式的出現(xiàn)和現(xiàn) 代高技術(shù)兵器、火器射程的不斷延伸，使前后方的界限更加模糊，威脅程度 的差異也愈來愈小。因此后勤布置 靠后的觀念受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，而出現(xiàn) 了越靠后，越遠(yuǎn)離作戰(zhàn)部隊(duì)越危險(xiǎn)的情況，從后勤防衛(wèi)角度看，貼近部隊(duì)（在 大規(guī)模殺防武器殺傷半徑同時(shí)摧毀兩個(gè)目標(biāo)的范圍之外）反而更安全。而從 創(chuàng)機(jī)保障上看，也是越靠近作戰(zhàn)部隊(duì)，越易協(xié)調(diào)行動(dòng)和實(shí)施保障，距離 的縮短，意味著時(shí)間的節(jié)省和機(jī)會(huì)的延長(zhǎng)。后勤在布置上應(yīng)盡可能貼近作戰(zhàn) 部隊(duì)，以便于更好地利用縮小空間差來縮小 尋機(jī)保障和創(chuàng)機(jī)保障的 時(shí)間差。 戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量組織運(yùn)用的幾個(gè)問題 李平恩 劉遠(yuǎn)躍 南爭(zhēng)旗 戰(zhàn)役后勤機(jī)動(dòng)保障力量是戰(zhàn)區(qū)或戰(zhàn)役方向內(nèi)各軍兵種后勤機(jī)動(dòng)保障力量 的統(tǒng)稱。從我軍后勤發(fā)展的趨勢(shì)看，戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量，將成為未來作戰(zhàn)保 障部隊(duì)取得勝利的精銳和 拳頭。為此，只有認(rèn)真研究和探索戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保 障力量組織運(yùn)用的方法及規(guī)律，才能有效地提高戰(zhàn)役后勤的整體保障能力。 一、整體規(guī)劃，專寓結(jié)合，著眼系統(tǒng)功能匹配與優(yōu)化 戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量在組織運(yùn)用上能否高效，受多種因素的制約，但最首 要的是取決于編制體制結(jié)構(gòu)的合理性和整體功能的匹配與優(yōu)化。系統(tǒng)論原理 告訴我們，結(jié)構(gòu)決定功能?？傮w結(jié)構(gòu)的合理，不僅能把后勤裝備和后勤人員 的作用充分發(fā)揮出來，而且還能對(duì)部隊(duì)實(shí)施最有效的保障。因此，在研究戰(zhàn) 役機(jī)動(dòng)保障力量的組織運(yùn)用問題時(shí)，首先必須從基本結(jié)構(gòu)上去思考問題。 為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、軍情與未來戰(zhàn)爭(zhēng)需要的雙向選擇，我們認(rèn)為，應(yīng)建立 區(qū)分層次，專寓結(jié)合的應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障力量體系。一是把目前構(gòu)想的預(yù)編

    和 寓于的戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量作為預(yù)編型使用。二是在重點(diǎn)戰(zhàn)區(qū)和方 向，專門建立作戰(zhàn)型保障力量。尤其是在主要熱點(diǎn)方向，視實(shí)戰(zhàn)需要， 建立各軍兵種于一體的 作戰(zhàn)型機(jī)動(dòng)保障力量，使我軍真正有一支與高技 術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)保障相適應(yīng)，與作戰(zhàn)部隊(duì)相配套，具有整體機(jī)動(dòng)快速保障能力的后勤 精銳部隊(duì)，并在總體上達(dá)到三軍聯(lián)合、整體聯(lián)動(dòng)、超越層次、快速保障 的要求。 三軍聯(lián)合。在戰(zhàn)區(qū)或重點(diǎn)戰(zhàn)役方向，統(tǒng)一規(guī)劃三軍的 作戰(zhàn)型機(jī)動(dòng)保 障力量建設(shè)，形成陸?？湛焖俦Ｕ狭α颗涮滓惑w、統(tǒng)供與專供結(jié)合、機(jī)動(dòng)保 障力量與戰(zhàn)役基本保障力量相結(jié)合、劃區(qū)保障與建制保障結(jié)合的后勤聯(lián)合保 障體制。戰(zhàn)區(qū)在組建 作戰(zhàn)型戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量時(shí)，應(yīng)從三軍現(xiàn)有資源配 置的實(shí)際情況出發(fā)，明確使用范圍，制定協(xié)同保障方案，成立三軍一體的協(xié) 同機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)平時(shí)業(yè)務(wù)聯(lián)系，組織戰(zhàn)區(qū)范圍的三軍聯(lián)合演習(xí)，進(jìn)行實(shí)兵實(shí)裝 的現(xiàn)地保障演練，促進(jìn)聯(lián)合保障能力的形成。 整體聯(lián)動(dòng)。其實(shí)質(zhì)包含三個(gè)基本方面。一是戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量?jī)?nèi)部要做 到整分結(jié)合，撒得開，收得攏，全部動(dòng)用整體功能優(yōu)化，形成最大合力；分 散使用成為若干個(gè)有力 拳頭。能根據(jù)不同的需要隨機(jī)優(yōu)化組合，迅速組 成一個(gè)新的、排列有序的保障整體。二是戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量與戰(zhàn)役基本保障 力量的全面銜接與協(xié)同。形成先期動(dòng)用投入應(yīng)急快，后續(xù)支援能力強(qiáng)，全面 協(xié)調(diào)均衡的戰(zhàn)役保障整體聯(lián)動(dòng)格局。三是戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量與戰(zhàn)略應(yīng)急支援 力量有機(jī)協(xié)同。平時(shí)建設(shè)必須充分考慮戰(zhàn)略后勤與戰(zhàn)役后勤的銜接與協(xié)同， 強(qiáng)化其一體聯(lián)動(dòng)功能。在戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量基礎(chǔ)單位的組建上，應(yīng)按專業(yè)綜 合編組，形成大、中、小系列配套，便于戰(zhàn)時(shí)運(yùn)用組合成不同功能，不同類 型的保障塊，達(dá)到全面提高戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量?jī)?nèi)部整體聯(lián)動(dòng)的要求。 超越層次。既是戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量遂行保障任務(wù)的一條重要原則，又是 其本身具有較強(qiáng)保障能力的主要標(biāo)志。高技術(shù)條件下作戰(zhàn)，為充分發(fā)揮其快 速機(jī)動(dòng)的功能，應(yīng)盡量實(shí)施超越保障。采取靈活多樣的保障手段，打破層次 界限，實(shí)施多層次的越級(jí)保障，緊急條件下的垂直保障，復(fù)雜情況下的超常 規(guī)保障。實(shí)現(xiàn)超越層次的后勤保障，主要應(yīng)增強(qiáng)地面直達(dá)保障能力和一定的 空中投送能力。增強(qiáng)地面直達(dá)保障能力，應(yīng)編配系列配套、輪履結(jié)合的運(yùn)輸、 救護(hù)和修理裝備，達(dá)到機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)，能實(shí)現(xiàn)超越層次的直達(dá)保障；增強(qiáng)空中 投送能力，應(yīng)在重點(diǎn)戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)役方向，建立直升機(jī)運(yùn)輸隊(duì)，或賦予使用空軍 預(yù)備力量的權(quán)利，建立空投場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)必要的垂直保障；增強(qiáng)超常保障能力， 應(yīng)制定多種復(fù)雜情況下的應(yīng)急保障方案，變通常規(guī)的保障程序，超越保障環(huán) 節(jié)，實(shí)現(xiàn) 無級(jí)變速式的以變應(yīng)變保障。 快速保障?？焖俦Ｕ鲜墙⑷娐?lián)合，一體聯(lián)動(dòng)，超越層次戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保 障力量要達(dá)到的最終目的。具體地說，就是要在有限的人力、物力、保障時(shí) 間和 無限的戰(zhàn)役空間內(nèi)，求得最佳的保障時(shí)效，使其在作戰(zhàn)急需、特需 的關(guān)鍵部位和薄弱保障環(huán)節(jié)，釋放出最大的保障能量，以滿足作戰(zhàn)部隊(duì)的需 要。實(shí)現(xiàn)快速保障，應(yīng)有靈敏、快速的反應(yīng)速度；動(dòng)中求快、快中求效的保 障意識(shí)；傳遞快速、暢通無阻的聯(lián)合有效指揮網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)行自如、銜接協(xié)調(diào)的 快速保障機(jī)制；綜合配套、交叉使用的快速保障手段及方式。力求從各個(gè)方 面、各個(gè)層次各個(gè)環(huán)節(jié)上促成和產(chǎn)生快的動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)保障力量整體 保障快速的要求。 二、聯(lián)合指揮，專用網(wǎng)絡(luò)，提高后勤指揮效率