2、后勤動員法規(guī)化 在市場經(jīng)濟條件下實施后勤動員最重要的是要實現(xiàn)后勤動員法規(guī)化。一 是要加速立法步伐?，F(xiàn)有的動員法規(guī)中，有 《兵役法》、《征兵工作條例》、 《兵員動員條例》以及政府、軍事部門的行政規(guī)章等，但涉及后勤動員的法 規(guī)卻很少，不配套。后勤人員、物資、裝備動員征集及利益分配等，僅靠后 勤部門是無法實施的。必須通過以法規(guī)的形式協(xié)調。社會主義市場經(jīng)濟，法 制經(jīng)濟更加突出，沒有與之相適應的后勤動員法規(guī)是不行的。因此，應加速 后勤動員的立法工作。二是要使法規(guī)具體化、細則化，便于cao作。法規(guī)的內 涵很豐富，有母法和基本法，也有子法和具體法?；痉ㄒ?guī)或者綜合性母法， 著重解決后勤動員的基本原則、基本程序以及機構設置、各類后勤動員機構 的基本職能和權限；后勤動員的主要內容、基本措施；后勤動員的轉換和實 施等重要問題。各地區(qū)、部門或系統(tǒng)在實際工作中為了便于執(zhí)行，還應根據(jù) 母法的精神，制定各種子法 （即各種具體規(guī)定、辦法、實施細則等）。從而 形成子法與母法相配套的法規(guī)系統(tǒng)。 3、后勤動員計劃化 后勤動員計劃是平時進行準備，戰(zhàn)時實施快速動員的基本依據(jù)。制定計 劃應注意把握以下幾點： 一是要組織后勤資源調，摸清底數(shù)，為擬制動員計劃提供可靠的依據(jù)。 根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展變化每年還需調查一次，準確掌握地方后勤資源。二是要 配套。就是要全面地制定經(jīng)濟動員、物資動員、衛(wèi)勤動員、運輸動員、修理 動員計劃等各類配套的后勤動員計劃，并與兵員、通信、電力、科技、民防 動員相配套。三是要周密。計劃的內容和各項數(shù)據(jù)均應全面、可靠，與基本 計劃配套的各種計劃考慮要嚴密，對情況處理要有多種判斷、多種方案和相 應的處理辦法。 4、后勤人力資源動員編成科學化 到現(xiàn)在為止，我軍還沒有一個正規(guī)的、系統(tǒng)的后勤動員力量的編成框架。 僅靠戰(zhàn)時征集以后的臨時編組，很不適應快速動員的需要。因此，必須制定 科學的編成方案，應著眼于實現(xiàn)整體結構的優(yōu)化，使其應具有數(shù)量適度，種 類齊全，重點突出，組建方便，反應靈敏，保障力強的特點。 在力量構成上，形成 三位一體。即：以組建各種預備役保障部隊為 主；以組建各種民兵保障組織為輔；以組建各種民間后勤保障組織為補充。 在組織結構上，預備役保障部隊應以各種保障團為宜。例如，在一個地 級市相應組建一個預備役汽車團 （沿海地市還應組建船運大隊）、醫(yī)院、修 理團等，有條件的還可組建飛行中隊等。預備役后勤部隊均應以國有企業(yè)為 基本單位，并以一個或幾個單位為主組建。如一個預備役汽車營可由一個或 二個汽車運輸公司組成，戰(zhàn)時作為首批征集動員的應急保障分隊。預備役保 障部隊營以上指揮員應由現(xiàn)役軍官擔任。民兵保障營和民間保障隊，應參照 預備役保障營和保障連徘進行組建。民兵保障營以行政縣為單位組建，戰(zhàn)時 作為后勤動員第二梯隊征集使用；而民間的各種保障隊則可以行政鄉(xiāng)為單位 組建。民兵保障營、連指揮員應由人武部干部擔任；民間其他保障隊指揮員 應由地方干部擔任。 在隸屬關系上，預備役保障部隊隸屬于省軍區(qū)和軍分區(qū)，民兵保障營和 民間保障隊隸屬于所在地縣 （市）人武部。 5、動員手段現(xiàn)代化

    一是逐步實現(xiàn)后勤動員方案優(yōu)選智能化。要逐步在各個后勤動員機構內 建立電腦數(shù)據(jù)庫，存儲后勤動員潛力信息，開發(fā)擬制后勤動員方案、計劃等 軟件，設計后勤動員模型，進行后勤動員計算機模擬演示，以取代傳統(tǒng)人工 作業(yè)，從而為戰(zhàn)時優(yōu)選最佳方案創(chuàng)造條件。 二是逐步實現(xiàn)后勤動員指揮自動化。要建立后勤動員C I 系統(tǒng)，運用計 算機模型、后勤動員自動化程序和設備以及與之相配套的通信網(wǎng)絡，縮短從 信息獲取到分析計算、處理和傳遞等整個指揮過程的時間。 6、后勤動員工作制度化 主要應建立的規(guī)章制度： 一是國防后勤后備力量動員的教育制度。要把國防后勤后備力量建設的 宣傳教育納入全民國防教育的內容。各級黨組織、政府和機關、企事業(yè)單位 要廣泛組織國防后勤后備力量建設的宣傳教育工作。使全體公民居安思危， 心系國防后勤建設，牢固樹立國防大后勤觀念。 二是會議制度。針對地方后勤力量變化較快的特點，應定期進行后勤動 員力量分析會議。根據(jù)各地區(qū)后勤力量的增減變化，應有計劃的召開后勤動 員力量編成調整協(xié)調會；還有經(jīng)常性的后勤動員對象的思想分析會等等。 三是征集管理制度。依據(jù)法律、法規(guī)，對地方各種后勤力量進行有組織 的登記和統(tǒng)計，采取預先征訂，統(tǒng)一管理的方法，把地方各種后勤潛力統(tǒng)一 納入后勤動員力量的系列里面，一旦需要，便可快速征用。 四是訓練制度。要使地方后勤力量轉為戰(zhàn)時保障力量，如：地方修理廠 要修理武器裝備，地方醫(yī)院要施行戰(zhàn)傷外科手術等，必要的訓練是不可缺的。 因此，各級后勤動員組織必須根據(jù)實際情況制定各種訓練計劃，規(guī)定各類后 勤保障部 （分）隊的訓練時間、內容、目的、要求；應規(guī)定一定的時間集中 參加訓練，并制定相應的經(jīng)濟、行政的獎罰措施，保證后勤動員對象訓練的 落實。同時，盡可能組織后備后勤力量參加現(xiàn)役部隊演習，提高戰(zhàn)時保障能 力。 五是檢查指導制度，各級后勤動員組織要加強對后勤動員工作的檢查指 導，重點檢查各類規(guī)章制度的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；對違反規(guī)定甚 至破壞后勤動員的單位和個人采取行政和法律的手段給予處置。同時要認真 總結經(jīng)驗，及時推廣，不斷改進后勤動員工作。 關于內地省 （區(qū)）做好高技術局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役動員準備后勤保障問題的幾 點思考 李學山 打贏高技術條件下的局部戰(zhàn)爭是我國新時期軍事斗爭的基點，也是做好 戰(zhàn)爭動員準備后勤保障的依據(jù)。作為地處我國戰(zhàn)略復地，各戰(zhàn)區(qū)縱深地帶或 二線的內地省 （區(qū)），如何根據(jù)新時期的軍事思想和高技術局部戰(zhàn)爭的特點、 要求，做好戰(zhàn)爭戰(zhàn)役動員準備后勤保障，是一個值得探討的重大課題。 一、高技術局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役的特點對戰(zhàn)役動員后勤保障提出的新要求 現(xiàn)代科學技術的高速發(fā)展和在軍事領域的廣泛應用，促進了武器裝備的 不斷更新，引起對作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)樣式的變革，使現(xiàn)代戰(zhàn)爭出現(xiàn)了許多新的 特點，對戰(zhàn)役動員后勤保障提出了新的要求。