立體整體保障合力。 二、實現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)軍地聯(lián)供保障模式的主要途徑 （一）要建立高度權威性的軍地聯(lián)供指揮領導體系 在戰(zhàn)區(qū)范圍內，建立一個多層次軍地統(tǒng)一領導機構，這一機構的主要領 導由戰(zhàn)區(qū)內各省的黨政領導和戰(zhàn)區(qū)合成軍隊分管后勤的副職指揮員及戰(zhàn)區(qū)陸 ?？蘸笄陬I導組成，構成一個合成統(tǒng)一的聯(lián)供指揮體系，形成全方位、全縱 深、多層次的整體軍民聯(lián)供指揮網(wǎng)。全權處理軍地聯(lián)供的一切事務及保障的 籌劃和指導，制定各種聯(lián)供的大政方針，負責動員戰(zhàn)區(qū)內一切人力、物力、 財力的支前，調理戰(zhàn)區(qū)內軍民聯(lián)供保障的各種矛盾，保證戰(zhàn)時各軍兵種力量 和地方支持戰(zhàn)爭的潛力，實施有效的、富有權威的統(tǒng)一配置部署、統(tǒng)一調配 使用。 （二）要建立以軍、師、省軍區(qū)為主體，以省、地行政組織為骨干的軍 地聯(lián)供組織體系 在高技術戰(zhàn)爭條件下，充分發(fā)揮省軍區(qū)的作用，建立以省地行政區(qū)劃為 骨干的軍地聯(lián)供組織體系尤為重要。省軍區(qū)作為地方政府的軍事部門，經(jīng)過 多年的長期合作，雙方建立了密切關系。省軍區(qū)下屬的各軍分區(qū)人武部與省 下屬的各地、市、縣行政機構相對應，形成了軍隊與地方相配套的組織系統(tǒng)， 形成了軍地一體的整體。聯(lián)供組織形成，以戰(zhàn)區(qū)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭規(guī)模和可能 投入的力量及作戰(zhàn)方向，按聯(lián)供系統(tǒng)分別建立省、地后勤聯(lián)供組織機構。如： 省地交通力量聯(lián)供中心；物資聯(lián)供協(xié)調中心；救治人員保障中心；技術力 量聯(lián)供協(xié)調中心等形式的聯(lián)供實體。并與戰(zhàn)區(qū)內軍內各種保障力量銜接，就 可以在全國形成由各省、地、市、縣和軍內組成的軍地一體、平戰(zhàn)一體的后 勤支援戰(zhàn)爭網(wǎng)絡。在平時可以不斷地發(fā)展完善戰(zhàn)備建設，保障軍隊訓練、駐 防的需要。在戰(zhàn)時將更好地適應戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)場的變化，實施就近、快速保障， 增強戰(zhàn)區(qū)的獨立作戰(zhàn)，快速反應，整體保障能力。 （三）要建立周密、配套的軍地聯(lián)供實施方案 預先擬定周密、完備、配套的戰(zhàn)時軍地聯(lián)供實施方案十分重要。平時預 有多種預案準備，戰(zhàn)時實施就有依據(jù)。一方面聯(lián)供的人力、物力、財力的數(shù)、 質量，反映軍地聯(lián)供的準備的程度和能力，直接關系到聯(lián)供行動能否有序展 開。另一方面聯(lián)供方案的內容、目標、步驟措施、各行各業(yè)的分工協(xié)作，各 聯(lián)供系統(tǒng)的責任與行動，必須結合各戰(zhàn)區(qū)的基礎條件和作戰(zhàn)方案統(tǒng)籌科學抉 擇。在制定軍地聯(lián)供人力資源體系時，要充分考慮沿海、邊境地區(qū)和內陸地 區(qū)人口分布與密度的差異。在物質聯(lián)供實施預案中，要注重戰(zhàn)區(qū)內資源及經(jīng) 濟基礎，確定聯(lián)供數(shù)量、方式、方法，保證各預案在戰(zhàn)時的效應準確、協(xié)調， 易于轉化。軍地聯(lián)供預案通常包括：聯(lián)供人力動員、使用方案；物資儲備、 使用、調配、補充、征集、管理方案；軍品生產(chǎn)、管理方案、交通設施、工 具使用方案；通信聯(lián)網(wǎng)方案等等。軍地聯(lián)供方案應具有明確的目的性、高度 的統(tǒng)一性和靈活的適應性。聯(lián)供方案的時機、規(guī)模、空間要與戰(zhàn)區(qū)任務特點 統(tǒng)一。 （四）要將戰(zhàn)區(qū)內各種保障要素納入統(tǒng)一整體，形成全方位、全過程、 全縱深軍民一體化保障格局 一是要實現(xiàn)軍民整體聯(lián)動。軍民整體聯(lián)動關鍵是要解決軍民聯(lián)供的速 度，形成集成結構。就是注重縱橫向的貫通，以解決后勤難以機動問題。依 托軍地兩個集合體，建立縱橫交織的各類補給基地，注重各種力量的前伸配

    置，減少中轉和運輸，以機動工具為載體，以基地為依托，形成軍地一體、 動靜結合、縱向軍內銜接、橫向軍地貫通的集成模塊式的網(wǎng)絡結構。 二是要形成三個銜接，注重多維并存的軍地聯(lián)供力量的使用。第一是軍 內軍兵種力量要銜接；第二是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術力量要銜接；第三是軍事后 勤與國民經(jīng)濟要有機結合，軍地力量要緊密銜接。尤其是要建立軍民結合的 物資、交通、醫(yī)療、通信、修理多維并存的軍地合成力量。保證除常備力量 以外的一切可以轉化為直接戰(zhàn)爭保障實力的人力、物力、財力和科技力，以 及可以用于支持戰(zhàn)爭的各種潛在力量的充分利用。 三是戰(zhàn)區(qū)內各軍兵種通用物資和通用勤務的軍地聯(lián)供要加強宏觀調控、 管理，要跳出各自利益的圈子，按戰(zhàn)區(qū)內新的戰(zhàn)略區(qū)劃和重點，合理的確定 數(shù)量和范圍。 （五）要建立高效靈敏的后勤軍地聯(lián)供戰(zhàn)備通信網(wǎng)和自動化系統(tǒng) 高效靈敏的通信聯(lián)絡網(wǎng)和自動化系統(tǒng)，是完成高技術局部戰(zhàn)爭條件下軍 地聯(lián)供任務的先決條件，是聯(lián)供指揮中人與信息結合形成保障力量的動力。 要注重建立軍地平戰(zhàn)結合，指揮、管理、辦公共用，信息處理一體化的 聯(lián)供指揮系統(tǒng)。完成兼容的以數(shù)據(jù)庫、方法庫、模型庫并存的聯(lián)供決策支持 功能處理網(wǎng)，并形一個在結構上縱向系統(tǒng)相銜接，橫向系統(tǒng)相聯(lián)通，各專業(yè) 系統(tǒng)相配套的綜合體。并由機關局網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、遠程網(wǎng)相連接，上下逐級展 開，諸軍兵種和地方彼此貫通的多級分布指揮體系。以保證戰(zhàn)區(qū)在高技術戰(zhàn) 爭條件下軍地聯(lián)供信息靈通，物資流暢，聯(lián)供協(xié)調、保障有力。 高技術條件下局部戰(zhàn)爭通用戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容問題淺談 吳樹舫 李毅 現(xiàn)代戰(zhàn)爭，從某種意義上講，就是打后勤。隨著軍隊武器裝備的不斷發(fā) 展，使未來戰(zhàn)爭中軍隊戰(zhàn)備物資的消耗節(jié)節(jié)上升，部隊所需大量戰(zhàn)備物資的 籌措、儲備工作難度將明顯增大。為此，要滿足高技術條件下局部戰(zhàn)爭物資 高消耗的需要，必須盡快研究確定軍民兼容的物資儲備體制。本文就戰(zhàn)役層 次上的通用戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容問題，作一初步探討。 一、軍地通用戰(zhàn)音物資儲備實行軍民兼容是高技術條件下局部戰(zhàn)爭 后勤保障的客觀需要 首先，從戰(zhàn)役后勤保障的供應環(huán)節(jié)看：一方面，由于集團軍后勤目前尚 不是一級保障實體，戰(zhàn)中部隊所需的各種物資主要依賴于方面軍后勤;分 部;兵站籌措供應。戰(zhàn)區(qū)各種物資的儲備供應保障情況如何，直接影響到 部隊作戰(zhàn)任務的完成。另一方面，由于集團軍在未來高技術條件下局部戰(zhàn)爭 戰(zhàn)役中，主要擔負機動作戰(zhàn)任務，其本身也不可能攜帶大量的作戰(zhàn)物資隨軍 機動，要做到部隊機動到哪里，物資供應保障到哪里，主要看戰(zhàn)區(qū)內的物資 儲備是否充足合理，這從客觀上要求戰(zhàn)區(qū)后勤必須緊緊依靠地方的力量，走 以軍隊兵站供應保障為主，就地籌措為輔的路子。 其次，從未來局部戰(zhàn)爭物資消耗的特點看：隨著軍隊武器裝備現(xiàn)代化程 度的不斷提高和高技術在戰(zhàn)爭中的廣泛應用，不僅使軍隊作戰(zhàn)消耗的物資品 種繁多，而且消耗的數(shù)量急劇上升。今后隨著高技術裝備的不斷增多，物資 消耗的品種和數(shù)量將更加驚人。這種高強度的物資消耗，無論從哪一方面講，