而外部的因素，也為此次訪德營造了很好的氛圍。俄國在外蒙問題上被迫退讓之后，開始將注意力集中至歐洲。通向德國邊境的戰(zhàn)略鐵路開始動工鋪設(shè)，并加強了海軍的投入，計劃在三年內(nèi)將現(xiàn)役軍人擴充至一百三十萬；而法國也開始擴充陸軍，計劃在1913年使陸軍達到八十萬，今年的軍費預(yù)算增至十三億法郎，占法國全部國家預(yù)算的38％。

    全面的軍備競賽終于擺上了明面，這很大地影響了德國的態(tài)度。在國內(nèi)加緊造艦造艇的時候，確實有些難以滿足中國對潛艇的大量需求。德國政府終于答應(yīng)再派出大量工程技術(shù)人員，繼續(xù)幫助中國建立潛艇船塢，指導(dǎo)中國制造潛艇。而這正是陳文強最希望得到的，依靠別人終是不如靠自己。

    在世界范圍內(nèi)的大國間結(jié)盟與敵對的對象已經(jīng)固定，歐洲大國協(xié)調(diào)外交走入了死胡同。這對于陳文強來講，既有些期待，又有些不安。危機與機遇并存，就看你能否抓住。

    一戰(zhàn)爆發(fā)，中國能否積攢相對充足的實力，獨自面對日本的壓力，這是陳文強最為憂心的事情。從現(xiàn)在的日本國內(nèi)形勢來看，倒是讓陳文強感到了些許樂觀。

    日本經(jīng)濟在日俄戰(zhàn)爭后確實取得增長，但在1897年就呈現(xiàn)出反向運動，1900年至1901間發(fā)生了經(jīng)濟大恐慌。桂太郎內(nèi)閣為刺激經(jīng)濟發(fā)展采取強化發(fā)展重工業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)的政策，這就需要金融機構(gòu)投入大量資金和政府投入大量財政。

    同時，為擴充海軍增加預(yù)算也不可避免。桂太郎內(nèi)閣籌劃在美國募集外債未果，便想通過整頓行政、延緩公共事業(yè)項目、把北清事變賠款列入一般會計等手段加以解決。議會認為賠款收入不穩(wěn)定，強烈反對將其列入預(yù)算，對政府執(zhí)行期限為五年的地租增收和整頓行政也抱有強烈抵觸。

    1906年1月7日，桂太郎推薦西園寺公望出任首相。此前，為平息國民對樸次茅斯條約的激憤情緒，在原敬的推動下，以政友會支持政府為條件，實現(xiàn)了桂太郎與西園寺公望的聯(lián)手和相互提攜，形成了所謂的“桂園時代”。

    1908年7月，西園寺公望內(nèi)閣由于財政困難和取締社會主義者不利而總辭職，桂太郎再次登上首相的位子。桂太郎表面上“不偏不黨、一視同仁”，實際上如果不和政友會妥協(xié)就過不了議會這一關(guān)。

    1911年1月，桂太郎與政友會總裁西園寺直接會談，雙方“情投意合”。結(jié)果政府提出的明治十四年度預(yù)算案在第二十七屆國會上稍加修改后便得以通過。桂太郎在完成簽署第三次日英同盟協(xié)約后提出總辭職，在他的推薦下，第二次西園寺公望內(nèi)閣于八月三十日成立。

    西園寺公望內(nèi)閣面臨的課題是財政問題。日本政府為了進行日俄戰(zhàn)爭在國內(nèi)外募集了12億8千萬日元公債，此外為經(jīng)營樺太和朝鮮等殖民地，維持并發(fā)展在滿洲勢力、軍部提出對抗俄國，確保在樺太、朝鮮、滿洲的勢力而擴張軍備，這些都成為政府的沉重負擔(dān)。

    面對著陸海軍的增設(shè)預(yù)算問題，在眾議院占絕對多數(shù)的西園寺內(nèi)閣否決了陸軍要求增設(shè)兩個師團，海軍要求建造三艘戰(zhàn)艦的計劃。激起了陸海軍的不滿，又一屆內(nèi)閣岌岌可危了。

    斗吧，爭吧，陳文強巴不得日本政局不穩(wěn)，無心對外?，F(xiàn)在歐洲列強注意力有所轉(zhuǎn)移，對中國的壓力減輕。而中國得到了美德兩國的支持，也與歷史上的情況有了根本不同。

    波茨坦桑蘇西宮殿，普魯士國王弗里德里希二世把這里辟為夏宮所在地，建成普魯士的凡爾賽。具有諷刺意義的是，這位君主一生窮兵黷武，到處攻城掠地，然而他的赫赫戰(zhàn)績僅僅是過眼煙云，沒有留下什么痕跡，惟獨給后人留下這一處享有世界聲譽的名勝。

    這倒和中國的秦始皇和隋煬帝比較相象，這兩位在歷史上都被稱為暴君，勞民傷財修建長城和大運河。但暴君被人唾棄，他們留下的這兩處巨大工程卻被后人稱贊，成為炫耀的資本。

    “陳博士，你對德國的觀感如何？”威廉二世笑著問道。

    陳文強淡淡一笑，這個稱呼使他知道威廉二世將要說什么，而對此，他也是有心理準備的。沒錯，青霉素，德國人肯定化驗了成分，確定了它對病菌的殺滅作用。眼紅了，想靠德國的力量獲取其中的秘密，自己進行工業(yè)化生產(chǎn)的嘗試。

    “德國真是個美麗的國家，人民對我們也很友好。”陳文強做著臨別評價，目的基本達到，當然要贊揚一番。

    “我國對貴國的支持可謂是不遺余力，從軍事到科技，都竭盡所能?！蓖谰従徴f道：“我們是真誠地希望貴國能強大起來，但就目前而言，貴國的科技工業(yè)水平還是剛剛起步?！?/br>
    “當然是這樣的。”陳文強坦然承認道：“所以，我國才非常需要象德國這樣友好國家的支持和幫助?！?/br>
    威廉二世點了點頭，笑著說道：“對于青霉素的藥用價值，我國科學(xué)家進行了研究，認為正如陳博士所說，它的前景是非常光明的。而且我國科學(xué)家也認為，如果由我國來進行嘗試，效果可能比貴國要好一些。畢竟我國的科技水平和科技人才要比貴國強上很多?！?/br>
    陳文強點了點頭，坦率地說道：“這些勿庸置疑，出于對貴國無私幫助的真誠感謝，我國愿意把目前研究所取得的成果與貴國進行交流。但有一點，請貴國一定要注意保密，這可是無價的寶貝，它具有的重大意義，我想，皇帝陛下心里是明白的?！?/br>
    拿出青霉素樣品來，陳文強便預(yù)料到了此種結(jié)果，但不拿出什么重量級的東西來，或許換不到德國有力的幫助。當然，陳文強沒有傻到把所有的情況都向德國人透露，只要把幾個關(guān)鍵的步驟省略掉，德國人想花費比中國人更短的時間研究出青霉素的工業(yè)化生產(chǎn)方法，那幾乎是不可能的事情。

    歷史上，青霉素的發(fā)明與實際運用，可是經(jīng)歷了近二十多年的時間，而且是在科技水平發(fā)展到了相當程度的基礎(chǔ)上取得成功的。

    而中國能在青霉素的實際應(yīng)用研究上取得領(lǐng)先的地位，這與陳文強的指導(dǎo)是分不開的。德國，可沒有這樣的人才。從用冷凍干燥法提純，到用紫外線光照射青霉菌提高產(chǎn)青霉素的能力，再到用棉籽餅粉和花生餅粉作為氮源，最后到用深層發(fā)酵方法培養(yǎng)青霉菌，這樣一條直線道路不知省去了多少時間，少做了多少次實驗，節(jié)約了多少金錢和人力。而這些，恰恰都不是德國人能夠想到并預(yù)料到的。

    陳文強貌似真誠的表示讓威廉二世很感動，要知道德國科學(xué)家經(jīng)過實驗得出了結(jié)論，青霉素的效果非但將超出陳文強的介紹，更是一種戰(zhàn)略性的資源。試想一下，戰(zhàn)爭爆發(fā)后，有經(jīng)驗的士兵將是一種財富，是國家取勝的保障。而青霉素將拯救千千萬萬傷兵的生命，換而言之，就是使千千萬萬有經(jīng)驗的士兵具有了重復(fù)使用的機會，這樣將大大增強部隊的復(fù)原能力。

    當然，青霉素所能帶來的經(jīng)濟利益也絕對是一種難以估量的財富。為了治愈病痛，延長生命，不管多貴，人們都會毫不吝嗇地掏錢買藥。

    “這真是令人感動的決定?！蓖佬χf道：“為了使國務(wù)卿的此次訪德取得圓滿的成功，我國政府已經(jīng)決定仿效美國，退還多余的庚子賠款?！?/br>
    這算是個意外收獲，陳文強對此表示了感謝，并表示要將這筆錢作為中德科技研究院的經(jīng)費，以使中德合作早日結(jié)出碩果。

    近一個月的訪德即將結(jié)束，德國給陳文強留下的最深刻的印象就是它高度地重視對國民素質(zhì)的培養(yǎng)，并以此作為國家振興的基礎(chǔ)。陳文強深表贊賞，并向國內(nèi)發(fā)了電報，介紹了德國開展教育的經(jīng)驗和作法，希望共和國政府也能盡快實施。

    在普魯士，受教育和服兵役一樣被視為公民必須的義務(wù)，而國家則必須為它的公民提供受教育的機會。免費教育從19世紀中期就已開始，德意志統(tǒng)一前夕，適齡兒童入學(xué)率就已經(jīng)達到97.5%。在德國，學(xué)生們上學(xué)幾乎是免費的，主要是以實物的形式來支付，不上學(xué)，家長就要受到處罰。

    在德國，年輕一代從一開始就要學(xué)會不僅僅只為自己活著，而是為整個民族。正如普魯士國王威廉三世指出的德意志的出路，“這個國家必須以精神的力量來彌補軀體的損失。正是由于窮困，所以要辦教育。我從未聽過一個國家辦教育辦窮了，辦亡國了?！?/br>
    而中國想要學(xué)習(xí)德國的教育，卻有著很多的實際困難，這讓陳文強很費心思。

    首先中國人口眾多，但師資力量卻遠遠不足；其次，在廣大人民還未取得溫飽的情況下，強制教育，罰款政策必然會引起很多人的抵觸和不滿；最后一點當然就是錢的問題，資金的匱乏了。

    果然，共和國政府發(fā)來了回電，一方面對德國的做法感到受益匪淺，決意效仿；一方面又透露出對資金缺乏的擔(dān)心。

    錢，最后的問題還是落到了資金上面。到處都在花錢，基礎(chǔ)建設(shè)，軍隊建設(shè)，裝備更新等等，陳文強也對此撓頭不已。中國的首要問題還是貧困，在這樣一個地域廣闊，人口眾多的國家里，辦一件事情總要比別的國家困難，這也是沒有辦法的事情。

    結(jié)束了訪德之行，重新登上整修完畢的海圻艦，在乘風(fēng)破浪之中，陳文強沒有海軍官兵首次橫跨大西洋航行的那種興奮，他的頭腦又開始急速轉(zhuǎn)動，為籌措更多的資金而憚心竭慮。

    1911年8月10日，經(jīng)過兩個星期的連續(xù)航行，海圻艦越過四千多海里的浩浩大洋，抵達美國紐約。

    同德國一樣，為歡迎中國代表團到訪，美國方面舉行了非常隆重的歡迎儀式。海軍部派出萬噸級巡洋艦北達科塔號作為陪訪艦，與海圻并舷而泊，并指定一名中校軍官為聯(lián)絡(luò)官駐艦協(xié)調(diào)。

    抵美次日，美國國務(wù)卿、海軍部長便分別與陳文強等人進行了會見。第三天，兩位軍政要員又聯(lián)合舉行盛大招待酒會，款待代表團一行。第四天，陳文強等人應(yīng)邀前往波士頓，晉見正在避暑別墅休假的塔夫脫總統(tǒng)。

    …………

    在十九世紀，美國在國際上并沒有擔(dān)當什么重要的角色，然而，當歷史車輪剛進入二十世紀時，美國就將它的觸角伸向了全世界，當時的美國總統(tǒng)堅定地支持美國向海外擴張勢力，他就是西奧多.羅斯福，現(xiàn)在的美國總統(tǒng)塔夫脫的前任。

    西奧多.羅斯福是一位強有力的國際領(lǐng)導(dǎo)人，然而，當他任期將滿時，由于他之前早已聲明不再參加下一屆總統(tǒng)選舉，因此那些追求政治的人，已經(jīng)不再把他羅斯福當成一個重要人物了，因此，他們對羅斯福在任時的工作也就不再支持了，從而導(dǎo)致了羅斯福在最后一次發(fā)表國情咨文時，大發(fā)雷霆，也從而導(dǎo)致了他的最后一次國情咨文被國會無情地否決了。

    一個原因是美國的經(jīng)濟衰退。企業(yè)界人士將經(jīng)濟衰退歸咎于他，他們說正是由于他讓政府干涉經(jīng)濟才導(dǎo)致經(jīng)濟衰退的。另一個原因則是羅斯福自己造成的。在當時，美國并沒有立法限制一個人可以連任幾屆總統(tǒng)，只是美國第一任總統(tǒng)喬治.華盛頓創(chuàng)立了只當兩屆總統(tǒng)的慣例。當西奧多.羅斯福在1904年贏得總統(tǒng)大選后，他宣布他將不再參加1908年的總統(tǒng)選舉。他完成了麥金利的一個總統(tǒng)任期，他又完成了他自己的總統(tǒng)任期，這就足夠了。后來他說：“如果我可以收回當時的聲明，我寧愿將我自己的手砍掉?！?/br>
    羅斯福拒絕放棄他認為美國所必須的政策，他自己是不可能再為這些政策而努力了，但他要找一個能夠為這些政策而努力的總統(tǒng)候選人，他相信人民是會投票支持他的選擇的。他的選擇是他的親密朋友，戰(zhàn)爭部長威廉.霍華德.塔夫脫。