總統(tǒng)擁有否決立法的權(quán)力，還可以通過委托立法部分行使立法權(quán)；

    最高法院可以通過憲法解釋權(quán)、違憲審查權(quán)參與行政機構(gòu)的政策制定；

    國會則能夠利用撥款權(quán)廣泛地參與行政決策等。

    所以說，在西方國家的政治實踐中，三權(quán)分立幾乎從未真正實現(xiàn)過，即使是在美國。

    陳遜本不用設(shè)置一個制度來分化自己的權(quán)力，畢竟獨88裁的樂趣是常人無法想象的。

    可是人的精力有限，獨88裁就代表著事事都需經(jīng)過自己審核。對于這點，陳遜肯定不會愿意，所以就需要一個合適的制度能夠讓國家在沒有自己指手畫腳的情況下，能夠正常的運轉(zhuǎn)，并且還能夠欣欣向榮的發(fā)展。

    最終陳遜在深思熟慮之后選擇了魔改版的五權(quán)分立制度。

    首先是行政和軍事分離，設(shè)置內(nèi)閣和三軍統(tǒng)帥府。

    內(nèi)閣總理大臣由皇帝直接任命，正一品。

    內(nèi)閣輔臣則直接由各院院長擔(dān)任，各院院長由內(nèi)閣總理大臣舉薦，皇帝審核同意，也可由皇帝直接任命，從一品。

    各部部長由內(nèi)閣輔臣舉薦，皇帝審核同意，也可由皇帝直接任命，正二品及從二品。

    部長一下的官員全部由人事院銓選、考核、舉薦，從四品及以上高級官員由皇帝審核同意，從六品及以上由部門主官審核同意。

    內(nèi)閣下設(shè)五院：

    行政院：秘書處，發(fā)展和改革部，外交部，科學(xué)技術(shù)部，國家安全部，交通運輸部，農(nóng)業(yè)部（大農(nóng)業(yè)部，包含農(nóng)林牧漁），帝國中央銀行，教育部，工業(yè)部，公安部，民政部，財政部，自然資源部（礦），水利部，商務(wù)部，文化宣傳部，糧食部（儲糧）等。

    除了這些部門，今后還會隨著國家事務(wù)需要設(shè)置一些小部門。

    立法院：內(nèi)設(shè)憲法部，刑法部，民法部等各主要法種部門及專門結(jié)合實際制定新法的新法部，以及負(fù)責(zé)監(jiān)察立法紀(jì)律和程序的部門。

    司法院：司法行政部，最高法院，行政法院，法官學(xué)校，法制宣傳部，檢察部等。

    人事院：公務(wù)學(xué)校，考功部，考試部，檔案部，銓選部等。

    監(jiān)察院：監(jiān)察部，審計部等。

    三軍統(tǒng)帥府最高統(tǒng)帥由皇帝兼任，任何情況下都不得由其他人擔(dān)任。

    統(tǒng)帥府設(shè)統(tǒng)帥辦公室和軍區(qū)辦公室，所有部長都進(jìn)入統(tǒng)帥辦公室，處理日常的軍務(wù)。所有軍區(qū)區(qū)長都進(jìn)入軍區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)指揮作戰(zhàn)。

    統(tǒng)帥辦公室下設(shè)十五個部，分別是參謀部、軍政部、后勤部、裝備部、訓(xùn)練部、動員部（預(yù)備役）、軍紀(jì)部、軍法部、軍事科技部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、軍事改革和編制部，審計部、內(nèi)務(wù)部，軍情部，退役軍人部。

    軍區(qū)辦公室目前有七個軍區(qū)，分別對應(yīng)七個集團(tuán)軍，這個劃分很快就會大改，之后還會不斷的根據(jù)實際情況進(jìn)行增減。

    三軍統(tǒng)帥府的所有部級以上高官和軍區(qū)軍長都只能由皇帝親自任命。

    其他高級軍官則由參謀部、軍政部、編制部、內(nèi)務(wù)部提名，經(jīng)辦公室審核通過。

    低級別軍官則由高級主官提名，軍政部審核。

    經(jīng)過這一套制度下來，陳遜只需要把住一些高官的任命和軍隊就能夠徹底掌握帝國不會走偏。

    接下來很長一段時間，帝國最忙碌的部門將會是立法院。

    按照陳遜的規(guī)劃，立法院要在三年之內(nèi)起草出帝國的第一部憲法，五年內(nèi)完善好幾部的主要法律，包括立法院自用的《華夏帝國立法法》，民政所需的《華夏帝國民法》、《華夏帝國稅法》、《華夏帝國行政法》、《華夏帝國刑法》、《華夏帝國經(jīng)濟(jì)法》，還有司法院的《華夏帝國訴訟法》

    除此之外，還要協(xié)助統(tǒng)帥府軍紀(jì)部和軍法部制定出帝國軍隊的軍紀(jì)、軍法。

    這是為數(shù)不多的，需要軍政協(xié)作才能完成的工作。

    從九月份開始，一直到3825年（1128年）過年，陳遜都處于瘋狂的忙亂之中。

    在建國的時候，大部分部門基本上都是只有一個名字，連主官都沒有，更別說部門里的官員了。

    為了將這些部門建立起來，陳遜不得不到處搜刮人才，到處上課教學(xué)。

    好些部門設(shè)置都是陳遜要求建立的，對于這個時代的官員來說，三審六部都已經(jīng)很厲害了，誰能想到陳遜會建立幾十個部級國家機關(guān)。

    所以這些部門都需要干什么、他們的執(zhí)政規(guī)章制度，都需要陳遜參與進(jìn)去，起草并完善。

    比如衛(wèi)生部，就完全是一個從無到有的部門。

    以前的封建國家，皇宮的太醫(yī)院就是唯一的衛(wèi)生部門了，而陳遜所要求的衛(wèi)生部需要將國家內(nèi)部所有的醫(yī)生全都管理起來，還要在各州縣建立公立的醫(yī)院，建立醫(yī)學(xué)校、護(hù)理學(xué)校等。

    除此之外，防疫工作也是衛(wèi)生部管，這可是一個非常艱巨的任務(wù)，只能一步一步摸索著前進(jìn)。

    比如軍政部，陳遜為了加強軍隊政治思想建設(shè)特別設(shè)置了這個部門，將軍政官設(shè)置到了都級，需要培養(yǎng)的軍陣官員數(shù)量相當(dāng)龐大。

    以帝國軍隊目前的規(guī)模，按照100:1的比例，五十多萬軍隊就需要五千人的軍政官，而現(xiàn)成的連五十都沒有。

    這還是部級。

    在院一級，司法院就完全是一片空白。

    以前審案子都是由州縣主官兼職負(fù)責(zé)，現(xiàn)在要把這一套完全獨立出來，真的是困難重重。

    好在這個時代凡是當(dāng)官的基本都懂法，人才倒是不缺，需要的只是對這些老派“審判員”進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。

    而監(jiān)察院就比較慘了，連可用的人才都得重新培養(yǎng)。

    宋國原來是有監(jiān)察機關(guān)的，御史臺就是國家最高監(jiān)察機關(guān)，掌糾察官邪，肅正綱紀(jì)，大事廷辯，小事奏彈。

    但是最令陳遜痛苦的是，這些御史都是嘴炮啊，一點實際cao作、調(diào)查能力都沒有，更別說系統(tǒng)性的監(jiān)察百官了。

    陳遜最后只能從軍情司抽了一些人，搭配上御史官填進(jìn)了監(jiān)察院。

    同樣困難的還有司法院的檢察部。

    以前都是民不舉、官不究，現(xiàn)在陳遜要求檢察部要起到民不舉官舉、官不究檢察部究的職能，這和監(jiān)察院又有不同，但相同的是也得從頭培養(yǎng)可用之才。

    陳遜已經(jīng)不指望檢察、監(jiān)察部門在建國這頭幾年能夠起到什么作用了。

    好在現(xiàn)在的中華帝國容錯率夠高，百姓對于新帝國的容忍度也夠高，只要對一些罪大惡極、民怨沸騰的事情及時處理，總體上就出不了什么大亂子。

    只要制度合適，國家就會具有生命力，具備自我完善的能力，會越來越好的。