自從民兵縱隊準(zhǔn)備收復(fù)察哈爾以及周邊二個省份時，鄧成功就考慮過如何將這個后世被命名為內(nèi)蒙的地區(qū)。在考慮到如今這三個省份，靠近蒙古的一邊幾乎都是游牧民族占據(jù)了大多數(shù)。這對于將來保持當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定還是會非常不利，因此鄧成功就決定實施在華北根據(jù)地中，都沒有實施的軍功換軍田的政策。

    如今華北民兵縱隊加上三十五軍，一線主力部隊的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了近八十萬。如果根據(jù)民兵縱隊的戰(zhàn)場繳獲規(guī)定，所需要的資金只怕足以拖垮民兵縱隊的重建資金。為了改善當(dāng)?shù)氐臐h蒙比例失衡，鄧成功就決定實施軍田以及軍功農(nóng)場二個新的獎勵政策。

    軍田實施的對象，包括一線主力作戰(zhàn)部隊的排級以下民兵跟二線的立功受獎民兵部隊，軍功農(nóng)場則是包含了排級以上的民兵軍官。他們在以后的收復(fù)作戰(zhàn)中，將不會收到相應(yīng)的獎金補(bǔ)助，相反是給予他們一定數(shù)量的田地以充做戰(zhàn)爭紅利。

    這些分給士兵的田地，他們可以自由處置這些田地到底是租還是自用。了解這年頭百姓對于田地的渴望，鄧成功在收復(fù)察哈爾跟熱河后，就通電華北各根據(jù)地的百姓，如果愿意搬遷到這二個新根據(jù)地的百姓，根據(jù)他們的家庭人口分發(fā)田地，完全屬于他們自己的田地。

    而這些新移民過來的百姓，第一年不用交納任何租糧，第二年交納一成即可，從第三年開始則交納二成并且一直以這個規(guī)定實施下去。其余每年田地中所收取的八成收益，百姓則可以自行處理。對于這個誘惑，現(xiàn)在人口密度相對集中的華北根據(jù)地百姓，經(jīng)過當(dāng)?shù)孛癖男麄髦?，很快成群結(jié)隊的在基層民兵的護(hù)送下，進(jìn)入察哈爾跟熱河二地人煙相對稀少的地區(qū)。

    有了這些百姓的加入，這二個地區(qū)原本荒廢的田地也迅速的被開墾出來，而為了減少人口密集導(dǎo)致的沙漠風(fēng)化速度加大。鄧成功還命令當(dāng)?shù)氐闹髁Σ筷犚约邦A(yù)備部隊，在訓(xùn)練之余必須加大植樹造林的密集。他在把這塊后世動不動鬧起滿天風(fēng)沙的地方，建設(shè)成為塞外綠洲。

    對此，以鄧成功在軍中的威望，那些民兵跟軍官雖然不明白打仗跟種樹有什么關(guān)系，但每周的休息日，這些民兵還是很服從的將從附近培育出來的新樹苗一片片栽種下去。不管怎么說，習(xí)慣了綠樹成蔭的原華北民兵，對于現(xiàn)在新駐地中一眼望過去都是草原的地方，覺得能有一些樹木的點綴應(yīng)該會更漂亮。

    民兵縱隊的這種大肆移居漢民的做法，還是讓很多當(dāng)?shù)氐臐M蒙王公，產(chǎn)生了憂慮。只是對于這些平日就靠剝削牧民的王公，鄧成功做的第一件事情，就是將德王以及參加了偽蒙政府的王公官員，在召集了這些省內(nèi)王公親自觀看的情況下，將他們一個個槍決。

    同時宣布取消現(xiàn)在還存在于滿蒙地區(qū)的包衣奴才制度，要求這些滿蒙王公，必須盡快解救對那些奴隸的壓榨。同時根本他們平時的所做所為，做出相應(yīng)的處罰。對此，面對荷槍實彈以及隨時準(zhǔn)備進(jìn)攻的民兵部隊，這些滿蒙王公雖然痛恨鄧成功的霸道，還是不得不當(dāng)著那些喜極而泣的牧民，將那一張張注定了他們未來子子孫孫都只能成為奴隸跟包衣奴才的賣身契。

    同時，對合作的滿蒙王公，鄧成功又拿出一部隊的資金，將屬于他們的草場根據(jù)相應(yīng)的價格買下來。又鼓勵這些配合的滿蒙王公，可以用他們的農(nóng)場跟資金，投資到他們民兵縱隊，即將在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的工廠，坐在家里收取每月的紅利。也比天天守著破草場要舒服一些吧！

    而且為了提倡這些滿蒙王公支持民兵縱隊的一系列新政，鄧成功在招兵以及任命新政府的政府人員時，也會額外給予這些王公的家屬一些照顧。讓這些失去了牧場的王公，也能重新當(dāng)上工廠主，甚至于新政府的官員。

    這種胡蘿卜加大棒的滲透，讓原本還準(zhǔn)備抱團(tuán)對抗的滿蒙王公，開始陸續(xù)出現(xiàn)了主動向民兵縱隊表達(dá)善意的王公。尤其是在他們農(nóng)場附近，陸續(xù)開辦起來的毛皮深加工工廠，那些先前以農(nóng)場換取股份的王公，拿到了第一個月的紅利后。

    察哈爾地區(qū)的滿蒙王公們，終于知道什么來錢快而且還輕松。稍有幾個死性不改的，民兵縱隊也采取了圍堵的方式，將替他們勞作的牧民全部解放出來，重新安排到根據(jù)的軍功農(nóng)場工作，拿到的福利待遇遠(yuǎn)比他們替那些王公放牧高的多。

    甚至于，那些以前的底層的牧民不敢想象的孩子上學(xué)，隨著這些軍功農(nóng)場的建設(shè)，以及后續(xù)搬遷過來的移民。在這些王公農(nóng)場周邊也陸續(xù)開辦了掃盲班和專為適齡孩子開辦的民族學(xué)校。只要跟這些軍功農(nóng)場簽定了五年以上勞務(wù)合同的牧民，不管你是那個民族的，都可以免費(fèi)讓你的孩子進(jìn)這些開設(shè)滿蒙漢語的民族學(xué)校。

    只要這些牧民的孩子成績好，他們未來也可以到華北根據(jù)地的大學(xué)就讀。這對于察哈爾絕大多數(shù)的牧民而言，是根本不可能想象的好事。加上鄧成功從根據(jù)地陸續(xù)抽調(diào)出來的醫(yī)務(wù)人員，也在這些牧民集中區(qū)開辦醫(yī)療所，替當(dāng)?shù)氐哪撩窠鉀Q治病難的問題。

    這種種平等相待的新政，讓很多剛開始還仇視那些新移民的滿蒙牧民，終于明白鄧成功所謂的滿蒙漢其實都是一家人的話，不是說說就算了的。以前一直覺得漢人當(dāng)政會欺壓他們的滿蒙牧民，也終于意識到，眼前這支由漢族人主導(dǎo)的部隊，對于他們真的視如一家人。

    看著三個省份的移民跟原住民，開始慢慢的融合起來，那些當(dāng)初只為了混口飯吃加入民兵縱隊的滿蒙民兵，也終于意識到，他們這次跟的人真的跟對了。在部隊訓(xùn)練的積極性，無疑也提高了許多。

    而那些還準(zhǔn)備搞些小動作的王公，看到原本忠誠于他們的牧民開始對他們離心離德時，終于明白這種無形的新政威力有多大。他們就算再想反抗，私軍已經(jīng)早被撤消，連個人手都招攬不到，還搞個屁的反抗??！除了支持民兵縱隊的新政，留給他們選擇的路真的少的可憐。

    政務(wù)有馮毅祥跟胡光宗以及付作義這些一方軍政首長負(fù)責(zé)，加上從華北抽調(diào)的一批擁有豐富農(nóng)村經(jīng)驗的基層民兵軍官配合，這三個省份的新政實施的也異常順利。做為司令員的鄧成功，只要把持大的方向不出錯，其他的事情交由下面的人去落實就可以。

    他在三省的局勢相對穩(wěn)定的時候，立即下達(dá)了將人數(shù)已經(jīng)擴(kuò)編到二萬多人的縱隊兵工廠，抽調(diào)一半的人員跟設(shè)備，進(jìn)入選定包頭跟呼和浩特地區(qū)再建造一個分基地。根據(jù)地中的鋼鐵廠以及鑄造廠，也全部搬遷至此。

    這二個地方，將是民兵縱隊實施重工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)備基地。相比在華北根據(jù)地要小心翼翼的發(fā)展，此時外圍已經(jīng)布置妥當(dāng)了防空部隊的二個城市，盡管不能保證最大情況的安全。但小鬼子的飛機(jī)想要把炸彈丟到這里來，只怕也要付出慘重的代價。為此，實施重工業(yè)基地的打造計劃時機(jī)完全成熟。

    為此整個民兵縱隊經(jīng)歷了一個多月的收復(fù)作戰(zhàn)后，又進(jìn)行了整編擴(kuò)軍以及移民安置新政實施的瑣事之中。三個老將負(fù)責(zé)三省的軍政大事，許明遠(yuǎn)這個政治主任做鎮(zhèn)局勢相對穩(wěn)定的華北戰(zhàn)區(qū)。至于鄧成功，則一門心思的籌備這個重工業(yè)基地。

    因為三省的收復(fù)作戰(zhàn)，除了熱河以東的一些城市因為小鬼子的主動撤退破壞了不少外，綏遠(yuǎn)跟察哈爾小鬼子保留下來的工廠還是相對比較完整。這意味著，只要鄧成功把工廠搬遷至此，他們也能很快的恢復(fù)生產(chǎn)能力，為民兵縱隊生產(chǎn)制造成更多的武器裝備。

    在兵工廠的人員跟設(shè)備還在進(jìn)行安裝調(diào)試時，鄧成功來到了組建于呼和浩特城外的民兵醫(yī)藥研究所。因為這家匯集了根據(jù)地，所有醫(yī)學(xué)精英的研究所，終于研究出了在二戰(zhàn)時發(fā)揮了重大作用的青霉素。這讓鄧成功開始興奮的幻想著，等到青霉素能夠正式進(jìn)行臨床使用后，相信單單這個財路就足以支持民兵縱隊越來越大的開支。

    為了組建這個醫(yī)藥研究所，民兵縱隊陸續(xù)投入了上百萬大洋的投入，鄧成功也將自己對這個藥所知的一些知識，全盤的告知了這些醫(yī)學(xué)精英。直到最近，搬遷至此終于有了自己研究所跟工廠的醫(yī)藥研究所，才給自己致電，說青霉素已經(jīng)提及成功，并且進(jìn)行過小白鼠的實驗，藥效果然如同鄧成功所形容的那般神奇。

    為此，一直只花錢卻產(chǎn)生不了效益的醫(yī)藥研究所的工作人員，自然第一時間給這個無私支持他們一切需求的司令員，讓他一起過來分享這個醫(yī)藥史上重要的發(fā)明。

    當(dāng)鄧成功的車隊抵達(dá)醫(yī)藥研究所的時候，負(fù)責(zé)擔(dān)任研究所所長自美國海歸的醫(yī)學(xué)博士孔凡嶺，也第一次覺得自信心十足的站在門口等候鄧成功的視察。經(jīng)過十多次小白鼠的實體注射實驗，孔凡嶺可以想象這個藥物的發(fā)明，足以讓他這個帶頭人留名青史。

    而這一切，都是當(dāng)初他毅然決定辭去在美國優(yōu)厚的工作，回國加入到當(dāng)時還條件簡漏的民兵縱隊醫(yī)藥研究所。而這一干就是一年多，對于他提出的采購要求，鄧成功都是給予最大限度的支持。設(shè)備跟人員，都會第一時間給他購買甚至于聘請過來。

    加上在這青霉素的研究上，鄧成功提供的提取方法，還是給予了孔凡嶺很多的領(lǐng)悟，也讓他少走了許多彎路。直到搬遷到這里后，青霉素才總算提取成功，并且實驗出來的效果驚人的顯著。這讓從事醫(yī)藥研究幾十年的孔凡嶺，第一次覺得當(dāng)初的選擇真的對了！