酈生啊，無愧是能言善辯，有戰(zhàn)國時縱橫家遺風的說客，說話也好玩，同乘一點都不無聊。

    天下大小諸事皆決于始皇帝。——這話半對半錯。

    就像現(xiàn)在，直接任職一縣縣令官職，但是也有給地方大員放權(quán)。

    周邈繼續(xù)傳達旨令：“另外，作為縣令佐官的縣丞與縣尉二官，縣丞可由縣令自行推薦。一旦定下人選，再行呈報咸陽審核?！?/br>
    雖多半會審核通過，必要‘背調(diào)’還是會有，也是履行了決策權(quán)。

    河西郡下五縣，鹽縣暫且不論，自西向東的四縣之中，陳平的親信陳金、徐黍，任首尾兩縣的縣令。

    另調(diào)任上屆新科廷士——酈食其和張耳二人，分別任河西郡腹地酒泉、金羌二地縣令。

    陳平不由暗道：果真不愧是始皇帝！

    制衡與防備的手段，帝王心術(shù)皆是光明正大。

    酈食其和張耳二人，分別是首屆科舉進士科二甲第二、第一，又已為官一年，考察過他們能力，于是放心安插進河西郡腹地為縣令。

    佐官縣丞的人選，由縣令推薦，便是尋找?guī)褪?，不至于被架空?！倘?，四個縣令皆平等享有此特權(quán)。

    如此一來，不會超過他陳平，卻能達到制衡作用。

    但同時，又給予他這個郡守足夠的信任。在建城、郡治等事上聽取他的意見，并將其中兩縣交予他的親信。

    ——盡管是貌分隔的首尾兩縣，但敦煌縣是郡治所在的縣，也彌補了差距。

    至于尚未定下的鹽縣，思慮其富藏鹽礦、硝石礦的特性，應當是咸陽絕對控制之地了。

    陳平對始皇帝授官的四個縣令人選，心服口服。

    “那么，縣尉如何？”

    現(xiàn)在雖有武城侯王離率五萬士伍，分駐兩郡。但大軍過多滲入地方，不僅是分散心力，恐有割據(jù)一方嫌疑，也非始皇帝陛下所愿。

    維持治安、拘捕刑獄一類政事，還得歸于縣尉及郡中兵力。

    “這個陛下沒明說?！?/br>
    周邈固然政治素養(yǎng)不及

    大秦君臣，但還是那么一回事——見多識廣了，即便有紙上談兵之嫌，總也會更加敏銳。

    “但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉領導坐鎮(zhèn)，何不先草建維持治安的縣中士卒隊伍？而后請旨陛下，派任縣尉，便也名正言順。”

    就像之前先把城建好，而后請旨建縣。

    現(xiàn)在把‘民兵’隊伍先建好，再請旨派任縣尉、或舉薦縣尉人選，都很好嘛。

    反正郡尉趙亥，已經(jīng)是朝廷派任，之后的縣尉也歸他轄制。

    趙亥當即明白：他是陛下親信，河西郡的治安兵力，得歸他管轄！

    進一步明悟：他、楚顯和陳平，需得呈三足鼎立之勢！

    “臣先前懈怠，明日起，必定盡快在各縣募集勇武黔首，加以訓練，編伍巡邏！”

    如仙使所言，先把縣尉班子組建起來，屆時不管是陛下派任，還是舉薦他的親信，郡中都要在他趙亥——或者說咸陽的掌控之下！

    孺子可教也。

    周邈見趙亥明白過來，也頗有欣慰之感。

    雖然他和陳平私交深厚，但趙亥是始皇陛下的心腹，那該點撥的，還是要點撥。

    陳平想得通透，毫無異議，也不欲搶功，反而難得友善道：“郡尉若有需要某協(xié)助之處，盡管直言。”

    仙使心中，始皇帝最重。他與仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意圖，于大秦大局不利，那么私交分崩離析，不過就在剎那間。

    楚顯左看看，右看看。

    心中也有所想法：趙亥和陳平眼見權(quán)力大漲，那他作為監(jiān)御史，也得奮起才行啊……

    此時，楚顯才猛然發(fā)現(xiàn)：仙使交予他的‘基層普法任務’，豈不正是為他來日監(jiān)察郡中，打下地基！

    “臣亦將深入黔首，探知民生疾苦，全心為黔首消疑解難！”

    前來教化月氏牧民的淳于越所率百家諸生，倒是正方便他多多接觸。

    “？……”周邈疑惑無語，為何楚顯也表態(tài)了？

    但直覺不是件壞事。

    “楚御史肯深入體察基層，正是為官之道?！?/br>
    既然直覺不是壞事，那先鼓勵了再說。

    接風洗塵宴開始前

    的正事，就談到這里，之后皆是閑談了。

    吃過飯，歇宿一晚。

    ……

    第二日，周邈出發(fā)西域東郡，前往郡治所在哈密縣。

    目前西域東郡正式建制的縣，僅有哈密一縣。

    其余廣袤地區(qū)，還是草原牧場。

    “……只論棉花種植，工坊建在哈密，占據(jù)地利優(yōu)勢。然而從匈奴等部收購羊毛，此地就遠了些。”

    駐西域東郡織室織令呂娥姁，在見到周邈寒暄過一陣，不著痕跡地，就說起紡織工坊的選址利弊。

    “棉麻紡織工坊，棉花與羊毛都是原料，只是靠近棉花產(chǎn)地，不能算是上佳選址?！?/br>
    周邈就算不涉政事，但住在咸陽宮中，接觸的都是大秦高層，且不說高屋建瓴，總歸消息更加靈通。

    “棉花的推廣種植，毋庸置疑很重要，這關乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事?！?/br>
    “但從匈奴等部收購羊毛，紡織成毛線，鉤織成毛線衣褲，或織成羊毛衣裳、氈毯等，這事也同等重要?！?/br>