講師說完，就拿起粉筆，在身后的黑板上寫下兩個(gè)大大的字：“減負(fù)！”

    寫好之后，講師轉(zhuǎn)過身來，對(duì)下面所有的學(xué)員道：“同學(xué)們，今天我們這堂課要討論的話題，是‘減負(fù)’。改革幾十年來，減負(fù)就是一個(gè)經(jīng)常會(huì)被提起的重大課題，減負(fù)事關(guān)改革的成功，也關(guān)系著千千萬萬老百姓的切身利益。近些年來，中央提了很多的措施，要為農(nóng)民減負(fù)，要為中小企業(yè)減負(fù)，要為學(xué)生減負(fù)，要為農(nóng)民工減負(fù)，等等，但是，這些減負(fù)的政策最后大多沒有實(shí)現(xiàn)中央制定措施時(shí)的初衷，今天我們就這個(gè)話題展開討論，分析一下其中的原因?！?/br>
    “在座的各位學(xué)員，都來自于祖國(guó)各地，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層工作，了解實(shí)際的情況，希望大家能夠暢所欲言，積極參與討論！”

    講師說了兩句鼓勵(lì)的話，就站在講臺(tái)上看著大家，希望有人第一個(gè)站出來發(fā)表看法。

    下面的學(xué)員卻顯得有些謹(jǐn)慎，這個(gè)話題并不好講，這跟上次董老來旁聽可大為不同，上次討論的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不牽扯政治，你隨便怎么講都沒有關(guān)系，就算講錯(cuò)了，頂多也就是丟點(diǎn)面子而已，而今天的話題有點(diǎn)涉及到了政策，講錯(cuò)了可就不是丟面子的事情了。

    這些年減負(fù)的話題比較多，在座的很多人，其實(shí)都參與過各種各樣減負(fù)措施的制定和實(shí)施，對(duì)于減負(fù)為何失敗，心里也有著一定的理解。不過，正是因?yàn)橛兴斫?，大家才更加?jǐn)慎，誰也不愿意輕易去開這個(gè)口，尤其是今天還有中組部的觀察員在一旁做記錄，大家就更顧慮了。

    講淺了吧，顯得自己沒什么水平，是個(gè)庸才，這會(huì)影響今后的提拔；講深了的話，一不小心碰到核心問題，后果實(shí)在難以預(yù)料。

    “大家不要有任何的顧慮，關(guān)于減負(fù)這個(gè)話題，在黨校的課堂上今天并不是第一次拿出來討論?！敝v師做出一副輕松狀，再次鼓勵(lì)道：“大家心里怎么想的，就怎么講?！?/br>
    黨校課堂學(xué)術(shù)氛圍之寬松，大家這些日子也是有些體會(huì)的，幾乎是什么問題都可以被討論，也不會(huì)限制大家的發(fā)言。就拿今天這個(gè)話題講，講師上來就講到“沒有達(dá)到中央的初衷”，這就是變相在說“減負(fù)”失敗了。

    這種話要是放到黨校外面，大家就會(huì)是統(tǒng)一的官樣文章，“取得了一定的成果，會(huì)繼續(xù)深化改革”。繼續(xù)深化改革，其實(shí)就說前面的減負(fù)措施失敗了，但誰也不會(huì)承認(rèn)的，更不會(huì)明講的。

    黨校的老師敢這么講，就是學(xué)術(shù)氛圍寬松的一種表現(xiàn)。

    “我來講兩句吧！”

    終于有人愿意起頭了，發(fā)言的是班里的班長(zhǎng)，他是一個(gè)地級(jí)市里的副市長(zhǎng)，分管工業(yè)和經(jīng)濟(jì)，算是個(gè)實(shí)力派人物。

    他側(cè)過身子，面向大家，說道：“作為一名基層工作者，我對(duì)一句話深有體會(huì)，那就是‘家家有本難念的經(jīng)’。地方政府就像個(gè)管家婆，家里的柴米油鹽醬醋茶，樣樣都得管，要搞經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、抓生產(chǎn)、保安全，還要關(guān)注民生建設(shè)。工作千頭萬緒，有任何一方面做不好，問題可能就會(huì)接踵而至……”

    “這抓工作，自然就得有個(gè)先后主次、輕重緩急，不要就真的是一團(tuán)亂麻了，經(jīng)濟(jì)工作很重要，絕不能放松；安全生產(chǎn)也不能放松警惕，必須時(shí)刻高壓監(jiān)督；民生建設(shè)就更不用說了，必須跟上。需要抓的事情多了，精力難免就會(huì)有所分散，減負(fù)的措施執(zhí)行不到位，我覺得正是跟此有關(guān)……”

    “還是那句老話，世上無難事，只怕有心人。要想減負(fù)到底，就必須提高重視，把減負(fù)當(dāng)做一件重要的政治任務(wù)來完成！”班長(zhǎng)得出自己的結(jié)論，然后環(huán)視一下班里的成員，笑呵呵道：“這是我的一點(diǎn)個(gè)人看法，不是很成熟，希望能起個(gè)拋磚引玉的作用?！?/br>
    施偉拿筆在自己本子上記了兩個(gè)字，然后低聲對(duì)曾毅道：“還是班長(zhǎng)大人水平高啊，把減負(fù)討論都改為訴苦會(huì)了！”

    曾毅淡淡一笑，心道這位班長(zhǎng)實(shí)在是太滑了，剛才那番話說得四平八穩(wěn)，確實(shí)也參與了減負(fù)的討論，但仔細(xì)一想，卻不是這個(gè)味。他的話里只有兩件事：一是推卸責(zé)任，二是訴苦，不是我們不減負(fù)，實(shí)在是有更重要的事情要抓，我們也想減負(fù)，但減負(fù)之后，我們要拿什么來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生呢！

    其實(shí)減負(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，兩者之間并不相悖，減輕了負(fù)擔(dān)，才能更好地快速前進(jìn)，但讓這位班長(zhǎng)一講，就變成了二選一的問題。

    明著是訴苦，暗地里甚至還有一些自我肯定的成分，在“經(jīng)”很難念的情況，我們也把經(jīng)給念了，而且還念得有模有樣，既有先后主次，又有輕重緩急，能把這一切排得妥妥當(dāng)當(dāng)，我們就算沒有功勞，總是有苦勞的吧！

    班長(zhǎng)的發(fā)言，頓時(shí)啟發(fā)了很多人，這一招很不錯(cuò)嘛，既不偏離討論的主題，又申訴了地方工作者的難處，順便還“自我表揚(yáng)”了一番，讓中組部的觀察員看到了自己的成績(jī)。

    有班長(zhǎng)打頭，后面的發(fā)言就踴躍了很多，很多人都展開了轟轟烈烈的“自我批評(píng)”，嘴上都在謙虛，說自己沒有把減負(fù)工作做好，沒有認(rèn)真地重視起來，其實(shí)都是在做著辯解，順便還把自己其他方面的工作成績(jī)隱晦地夸耀了一下。

    曾毅聽得是哭笑不得，不過他也能理解，這些人訴苦的很多問題，也很有意義，雖然不是根本，但也確實(shí)直接或間接導(dǎo)致了減負(fù)的無法執(zhí)行，他們的發(fā)言并沒有脫離今天的討論主題。曾毅也是干基層工作的，知道這里面有很多不得已的難處，上面點(diǎn)了菜，你就必須給做出來，但巧婦也難為無米之炊啊。

    大家都發(fā)了言，312宿舍的成員自然不能例外，你發(fā)言講對(duì)講錯(cuò)是一回事，但你不發(fā)言的話，那肯定就會(huì)被中組部的觀察員重重地記一筆：某某學(xué)員參與討論不積極。

    這個(gè)問題也很嚴(yán)重！

    何向東和施偉也發(fā)表了自己的看法，和前面那些人的發(fā)言性質(zhì)都差不多，避重就輕地談了談自己的看法。

    只有張文奇比較厚道，直接把這個(gè)話題給挑明了，道：“……上面只說了要減負(fù)，但沒有具體的配套措施，而且各地的實(shí)際情況也不大相同。比如一個(gè)貧困縣，縣里的財(cái)政收入基本全靠行政收費(fèi)和罰款，沒有這些收入，縣里財(cái)政立刻就得癱瘓，連干部職工的工資都發(fā)不出，你叫他們又如何去減負(fù)，他們也絕不肯去減負(fù)的，這是可以肯定的……。我認(rèn)為，要想給老百姓減負(fù)，首先要給地方政府減負(fù)，而且減負(fù)是一項(xiàng)綜合性的工程，缺少相關(guān)的配套措施，很難保證落實(shí)的效果……”

    張文奇講完之后，大家不是看著張文奇，而是暗地里去觀察中組部的人，那幾位觀察員還是那副面無表情的樣子，只是在本子上記著自己覺得應(yīng)該記的要點(diǎn)。

    何向東就暗暗為張文奇捏了把汗，老張真是太實(shí)在了，這話完全可以講得委婉點(diǎn)嘛，其實(shí)大家剛才講的那些話，基本也都是這個(gè)意，只是沒有挑明了講。你這樣挑明了講，豈不是怪上面的政策有問題，難道上面提減負(fù)，還錯(cuò)了嗎？

    張文奇面色坦然，其實(shí)心里也有些忐忑，不過，再讓他講的話，他還是覺得自己應(yīng)該把話講明白了，不講明白，他認(rèn)為對(duì)不住自己的干部職責(zé)，既然是反映問題，就該把問題說透了。

    看沒有別人發(fā)言，曾毅就清了清嗓子，準(zhǔn)備發(fā)言，他也不想當(dāng)那個(gè)唯一不發(fā)言的人：“我也談一下自己的看法吧……”

    施偉就在桌子底下輕輕踢了曾毅一腳，示意曾毅可別像張文奇那樣講，你一個(gè)副主任科員，就算講不出來什么很深的看法，也沒人會(huì)說什么的，千萬別自己主動(dòng)犯傻。

    曾毅笑了笑，并沒有理會(huì)施偉的這一腳，他從自己的位子前站起來，道：“《莊子?齊物論》里有一個(gè)小故事，大家肯定都知道，叫做‘朝三暮四’。我覺得我們的減負(fù)工作，就跟朝三暮四是一樣的，今天減掉的負(fù)，明天又想辦法找補(bǔ)了回來，減來減去，總是減不掉。”

    大家就回頭看著曾毅，這個(gè)比喻很形象啊，真實(shí)的情況，大抵就是如此了。

    今天是朝四暮三，上面提了要減負(fù)，大家就搞朝三暮四，等上面再次提出減負(fù)，大家又換回到朝四暮三，如此反復(fù)，上面下面都能應(yīng)付過去。

    施偉低著頭在本子上寫東西，他沒轍了，曾毅在寢室是年齡最小的一個(gè)，但要論主意之堅(jiān)定，曾毅絕對(duì)是首屈一指，甚至比張文奇還固執(zhí)，看來剛才自己的提醒并沒有起到效果，這小子可能又要講點(diǎn)什么了。

    曾毅先亮出自己的結(jié)論，道：“之所以會(huì)造成這種反復(fù)減、反復(fù)增的局面，我個(gè)人認(rèn)為，問題是出了政策的制定權(quán)上！”

    大家都有些不怎么明白，什么叫做政策的制定權(quán)，這倒是今天最為新鮮的一個(gè)提法了。

    “讓教育部門為學(xué)生減負(fù)，讓農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)民減負(fù)，讓收稅的去為納稅的減負(fù)，我覺得這件事本身就很荒謬！這些部門出于自身的考慮，天然就有著擴(kuò)大自身利益的沖動(dòng)，讓他們?nèi)ブ贫p負(fù)的政策，無異于是讓狼去制定一個(gè)只吃素不吃羊的措施，這根本經(jīng)不起考驗(yàn)……”

    “我反對(duì)！”曾毅還沒把話講完，就有人立刻表示反對(duì)，打斷了曾毅的話，道：“你的這個(gè)說法，我覺得才叫荒謬，什么狼吃羊，根本就是無稽之談，荒唐！”

    曾毅看了一眼，出聲反對(duì)自己的那位學(xué)員，正是某市稅務(wù)局的副局長(zhǎng)。

    有不少的人，也是紛紛附和，雖然言語不至于那么激烈，但也認(rèn)為曾毅的話太荒謬了，我們的管理執(zhí)法部門是為人民服務(wù)的，能是狼嗎，這個(gè)比喻實(shí)在太歹毒了，用心何其險(xiǎn)惡啊！

    看到反對(duì)的聲音如此激烈，曾毅反而更加堅(jiān)定了自己的說法，狼天然就有吃rou的沖動(dòng)，這是天性，不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移，你讓狼去制定不吃羊的措施，又怎么能指望狼能遵守這個(gè)規(guī)定呢，這根本就經(jīng)不起考驗(yàn)。

    剛才討論的時(shí)候，這些人還在說減負(fù)需要各部門的配合，但自己的一個(gè)比喻，讓他們覺得自己的利益可能會(huì)受損，不等自己說完，就立刻展開反擊，這也是一種本能和天性。人站的角度不同，考慮問題的結(jié)果就不同，就比如說稅務(wù)部門，它就是收稅的，也是有稅收任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)更想做個(gè)業(yè)績(jī)，天然就有超額征收的沖動(dòng)，這時(shí)候你讓它去想辦法減稅，這不是與虎謀皮嘛！

    所以才出現(xiàn)了各種怪相，財(cái)政部天天都喊著在減稅，而年年的財(cái)政收入，都是持續(xù)攀高；教育部為學(xué)生減負(fù)，喊了有二十年，每次減負(fù)之后，只要再出一個(gè)政策，比如要堅(jiān)持考量升學(xué)率、嚴(yán)格考核教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校和家長(zhǎng)就會(huì)主動(dòng)繳械投降了。

    誰都不希望把自己手中的利益和權(quán)力拱手送人，這就是天性，所以不要指望狼自己能戒掉吃rou。

    班長(zhǎng)同志倒是有些氣度，等大家的議論之聲稍微平靜一些，就問道：“曾毅同學(xué)，那你認(rèn)為，應(yīng)該由誰來制定減負(fù)的政策呢？”

    “當(dāng)然是立法部門，我們有人大在，為什么要讓執(zhí)法部門自己去立法呢！”曾毅反問了一句，道：“由執(zhí)法部門自己制定政策，他們考慮最多的必然是自身的利益，這幾乎是可以肯定的，在制定減負(fù)措施的時(shí)候，這些部門甚至都不會(huì)去咨詢減負(fù)對(duì)象的意見，如此又怎么能指望靠他們會(huì)真正地減負(fù)呢！越減負(fù)越重，也就在預(yù)料之中了?！?/br>
    曾毅的意很清楚，執(zhí)法部門就是管執(zhí)行的，你讓執(zhí)法部門去立法，這是越俎代庖，他今天可以出減負(fù)的措施，明天就可以出個(gè)增負(fù)的措施，這才是減負(fù)無法進(jìn)行下去的根本原因。

    而不讓狼吃羊，那也是不現(xiàn)實(shí)的，但規(guī)矩不能由狼來定，由狼來定規(guī)矩，就是縱容狼去吃羊。這個(gè)規(guī)矩，應(yīng)該是由牧場(chǎng)主來定，不光要有規(guī)矩，還要有獵槍，專門用來收拾那些不守規(guī)矩的狼，如此才能克制住各方的本性沖動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

    平心而論，曾毅的說法非常中肯，也完全是站在了中立的角度，只是，他的說法并不被大家接受。

    “不可否認(rèn)，曾毅同學(xué)很有想法，但未免有些矯枉過正了吧！減負(fù)是個(gè)綜合性的工程，依賴的是大家同心同德和齊抓共管，而不是制定權(quán)?！?/br>
    “是啊，作為具體的業(yè)務(wù)部門，應(yīng)該是最熟悉業(yè)務(wù)的，由他們來制定減負(fù)措施，才能做到對(duì)癥下藥嘛。”

    “不管什么樣的政策，最后也需要這些業(yè)務(wù)部門來執(zhí)行，中間的環(huán)節(jié)過于復(fù)雜冗沉，我看也不利于減負(fù)嘛！”

    曾毅這一發(fā)言，導(dǎo)致課堂討論的性質(zhì)立刻都變了，本來是討論減負(fù)的，結(jié)果現(xiàn)在矛頭全指向了曾毅，紛紛駁斥曾毅的看法，就連氣度不錯(cuò)的班長(zhǎng)，也出言委婉得指出曾毅想法的謬誤之處。

    只有312宿舍的幾位成員，此時(shí)全都低著頭，沒有再去攻擊曾毅，心里為曾毅暗暗憂心，自己這位小老弟，到底還是嫩了點(diǎn)呢。

    面對(duì)大家的質(zhì)問，曾毅并沒有舌戰(zhàn)群儒的興致，講完自己的話，他就坐回到椅子上，任憑其他人如何講，他只是面色平靜地在傾聽，并不去辯駁，這讓其他人的質(zhì)問之聲就更大了。

    教室里爭(zhēng)辯得熱火朝天，大家的注意力全集中在了辯論上，全然沒有注意到教室后面的那扇門，不知道什么時(shí)候開了一道縫。

    門外站了七八個(gè)人，已經(jīng)在那里旁聽了有十多分鐘，如果大家看到的話，一定會(huì)大吃一驚的。因?yàn)檎镜米羁拷箝T的，就是中央黨校的校長(zhǎng)嚴(yán)旭東同志了，在他身后，是黨校的常務(wù)副校長(zhǎng)、教育長(zhǎng)、教務(wù)部主任，學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)，幾乎全部到齊了。

    嚴(yán)旭東此時(shí)輕輕地合上教室的后門，道：“這一期的培訓(xùn)部，辦得不錯(cuò)，學(xué)員的素質(zhì)也很高，望繼續(xù)保持！”

    這一句肯定，讓學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)全都松了口氣。

    常務(wù)副校長(zhǎng)甘曉華隔著門上的玻璃，再次看了曾毅一眼，心道這個(gè)小伙子走運(yùn)了，嚴(yán)旭東同志剛才表揚(yáng)學(xué)員素質(zhì)高，其實(shí)就是專指這個(gè)年輕人了。

    別人不清楚，甘曉華卻是清楚的，嚴(yán)旭東同志是個(gè)非常講求法治的領(lǐng)導(dǎo)，平時(shí)最重視的，就是立法的工作了。剛才這個(gè)小伙子的發(fā)言，雖然是在講減負(fù)，但實(shí)實(shí)在在地講到了嚴(yán)旭東同志的心里去了，這運(yùn)氣還真不是一般地好啊。

    中辦的副主任李釗雄，此時(shí)近身上前，在嚴(yán)旭東耳邊輕聲講了幾句。

    嚴(yán)旭東的視線，又若有若無地射向了教室，只是輕輕的一掃，臉上的表情也沒有任何變化，隨即道：“我們?cè)偃タ纯雌渌嗉?jí)的情況吧！”說完，嚴(yán)旭東邁步向前。

    甘曉華心中頓時(shí)駭然，他站的角度，正好把剛才的一幕看得清清楚楚，嚴(yán)旭東同志最后看的不是別人，正是那位年輕人，結(jié)合李釗雄的奇怪行為，甘曉華就得出一個(gè)驚人的結(jié)論：嚴(yán)旭東同志似乎是認(rèn)識(shí)那位年輕人的！

    這是什么一個(gè)情況??！