原本朝中五個(gè)宰輔，李過身份特殊不太管事，只是掛名偶爾參加重要會(huì)議決策，堵胤錫現(xiàn)在又被留到北面，剩下三人，主持中樞大局，恐怕有些不足，尤其隨著機(jī)構(gòu)改革和新政施行，中央部門數(shù)量有所增多。

    所有人都在猜測(cè)，天子大概還要再增補(bǔ)一名宰執(zhí)入閣

    “就是不知，陛下是已有人選呢，還是廷推？”

    陳子壯曬然笑道

    “怎么？你也想入閣？”

    張珆自然是趕忙賠笑

    “下官哪有這本事，只是……張、陳二位，如今資歷也足以為相了吧？”

    張珆所言的，自然是兩廣系另外兩個(gè)重要支柱，陳邦彥、張家玉。

    如今京中議論的幾個(gè)有力競(jìng)爭(zhēng)人選，無非就是這二人以及朱天麟、王夫之、張同敞、王化澄幾人。

    陳子壯嘆息搖頭

    “我也不大清楚陛下心中所想，不過，以我對(duì)陛下的了解，王夫之和朱天麟肯定暫時(shí)沒機(jī)會(huì)了，二人剛剛履職遼寧、河南，都是陛下一直關(guān)注的緊要地方，輕易不會(huì)再動(dòng)的。”

    張珆聞言，立即恍然拱手

    這話似是什么都沒說，但其實(shí)已經(jīng)說得很明白了

    能有資歷競(jìng)爭(zhēng)的，也就那幾個(gè)人選，一下排出兩，剩下可以和兩廣系競(jìng)爭(zhēng)的，自然也就不言自明了。

    第19章 幕府山下

    休沐五日結(jié)束后，在城外帶著老婆孩子野了幾天的朱由榔，才算開始料理起正事。

    本來大朝會(huì)是打算在華蓋殿進(jìn)行的，畢竟那里地方夠大

    但朱由榔此時(shí)正和老婆孩子，在城北觀音山游玩，思來想去，干脆也不回宮了。

    一來，紫禁城無論南北，或者說這種大規(guī)模木石建筑群的通病，就是一到夏天，氣溫調(diào)節(jié)功能實(shí)在糟糕，這年頭也沒個(gè)空調(diào)啥的，都炎熱難受得緊。

    不然北京那邊，明清兩代帝王也沒必要非得在城外弄?jiǎng)e苑行宮，挖人工湖了。

    端午一過，正是一年最為炎熱的時(shí)候，朱由榔也實(shí)在不想呆在宮里。

    但南京這邊雖然氣溫其實(shí)還要稍好些，不過由于只在太祖朱元璋那會(huì)兒當(dāng)了幾十年皇宮，故而外圍并沒有修建像中南海之類的離宮別苑。

    朱由榔亦是摳門的人，不愿意大動(dòng)干戈，花錢在內(nèi)城鑿人工湖，覺得那樣耗費(fèi)太大。

    思來想去，干脆直接跑到城北上元門到閱江樓一帶，瀕臨長(zhǎng)江的幕府山躲清涼。

    傳說戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，楚威王為了壓制南京地區(qū)的“王氣”，派人埋金于幕府山西麓金陵岡，而使南京有了“金陵”這個(gè)城名。

    幕府山在后世都還是濕地保護(hù)區(qū)和景區(qū)，風(fēng)景和氣候頗為宜人，尤其這時(shí)候，也沒有經(jīng)過太多開發(fā)，更是山林清凈。

    于是乎，朱由榔頗不要臉的鳩占鵲巢，將原本幕府山北麓的永濟(jì)寺給霸占了，然后皇后王芷，在永濟(jì)寺的基礎(chǔ)之上，從內(nèi)帑撥了幾萬元，擴(kuò)大規(guī)模，形成了一系列沿幕府山北麓臨江的建筑。

    這事大概是光烈五年弄得，由于規(guī)模不大，前年基本竣工，后來又出于安?？紤]，御前司分設(shè)一廂，駐于幕府山，又將閱江樓和北麓連接起來。

    建筑規(guī)模也愈加擴(kuò)大，雖然和行宮沒得比，但因地制宜，倒是和中南海規(guī)模相差無幾。

    只是相較于宮殿，這些建筑要樸素得多，并沒有用過于昂貴的木材，而是效仿江南園林、山寺建筑風(fēng)格，白墻黑瓦，曲水流觴，配合著幕府山的獨(dú)特風(fēng)光，倒是別有一番情趣雅致。

    因?yàn)檫@主要是為皇后王芷的喜好建的，王芷出身蘇州府士人家庭，畢竟這地方是用作帝后、子嗣們避暑休閑，故而怎么折騰，那都是天子家事，文武大臣們是沒法干涉的。

    此時(shí)正值端午之后，氣候炎熱，朱由榔干脆就讓文武大臣們，一齊往幕府山這邊來，君臣就在山林雅致之地，坐而論道。

    這也是因?yàn)橹煊衫撇惶矚g宮中議事那種氣勢(shì)莊重的感覺，讓人喘不過氣來。

    不過，從此以后，幕府山別苑，成為了每年夏季，大明中樞決策中心，以至于許多年后，成為內(nèi)閣及中樞召開重要會(huì)議的地方。

    幕府山三個(gè)字，甚至成為大明權(quán)力中樞的代名詞，以及不知幾代人之后，因此展開的“光烈艦通電”、“炮擊幕府山”、“別宮事變”等等影響重大的政治事件，就是后話了。

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    朱由榔和皇后在幕府山別苑的住所，是一棟兩層小樓，建筑風(fēng)格頗為前衛(wèi)，看起來跟個(gè)后世古典國(guó)風(fēng)主題的別墅差不多。

    小樓外圍，一道丈余高的青瓦白墻，將園林圍在其中。

    園中，有座頗大的涼亭，旁邊茂林修竹，曲水流觴，擺上席位。

    數(shù)十位輕裝飛魚服的侍衛(wèi)，按刀侍立在外

    御前司已經(jīng)組建五年多了，制度亦是愈加健全，指揮使李景興，是諸將當(dāng)中，唯一沒有戰(zhàn)場(chǎng)建功，卻獲封侯爵的將領(lǐng)。

    此時(shí)的御前司人數(shù)達(dá)六千人，分為八廂，其中四廂護(hù)衛(wèi)皇宮內(nèi)諸門，稱為外四廂，一廂為儀仗，掌禮器，其余三廂作為機(jī)動(dòng)人員，或是天子外出時(shí)扈從，同時(shí)也會(huì)輪換在幕府山輪值。

    而其中，最為重要的，還是“內(nèi)衛(wèi)五班”，每班不過二十八人，但這一百多號(hào)，卻是負(fù)責(zé)保衛(wèi)御前，相當(dāng)于御前侍衛(wèi)。

    兩百多文武大臣，將這本來就不算很寬闊的院子擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，頗為破壞景致。

    朱由榔一把椅子坐在涼亭正中

    默然無聲

    只是靜靜的看著下面瞿式耜等人主持會(huì)議

    而這場(chǎng)朝會(huì)，對(duì)于所有文武大臣而言，也是別開生面。

    并不是之前朝會(huì)那種由大臣上奏，而后廷議

    而是主持會(huì)議的宰輔們，拿出一條條議題，下面來自各部門的大臣們可以分開討論，最后舉手發(fā)言。

    而這些議題，以及應(yīng)對(duì)，也一改過去傳統(tǒng)那樣“提綱挈領(lǐng)”籠統(tǒng)的說法。

    比如，第一條議題，各邊防都督府的兵員編制和軍費(fèi)預(yù)算。

    有關(guān)部門，包括財(cái)部、戶部、兵部、樞密院和各都督府將領(lǐng)，就會(huì)各自討論，而后各自拿出總體意見，交予內(nèi)閣宰輔裁決。

    如果宰輔商議后，得到統(tǒng)一意見，就當(dāng)場(chǎng)擬定旨意，交付朱由榔批復(fù)。

    如果意見不一，由宰輔投票裁決，如還不能解決，才交予朱由榔御裁。

    本小章還未完，請(qǐng)點(diǎn)擊下一頁繼續(xù)閱讀后面精彩內(nèi)容！在這個(gè)過程中，相關(guān)大臣，可以當(dāng)場(chǎng)申辯。

    這種程序，看起來好像頗為麻煩，但經(jīng)歷過萬歷、天啟、崇禎等朝政治的大臣們卻知道。

    這比當(dāng)年打嘴仗強(qiáng)多了

    因?yàn)樵谟懻撝?，朱由榔定下三個(gè)基本原則

    一，無論是什么議題，對(duì)策，方案，都必須明確寫明計(jì)劃時(shí)間、預(yù)算、人員。

    簡(jiǎn)單來說，必須拿出具體數(shù)據(jù)

    比如，陜西都督府軍費(fèi)預(yù)算二百萬，那這二百萬你花在那些地方，養(yǎng)多少兵，有那些編制，組建工作什么時(shí)候能完成？

    二，任何爭(zhēng)執(zhí)，都不能以攻擊個(gè)人為前提，論事不論人

    如果你對(duì)誰有意見，請(qǐng)上疏交予都察院，啟動(dòng)調(diào)查程序

    這也和朱由榔去年的另一項(xiàng)頗受爭(zhēng)議的政治改革有關(guān)，那就是修改了都察院的職權(quán)。

    都察院地位超然，可以彈劾宰相不假，但卻往往是過去大明朝嘴巴仗的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

    朱由榔沒有廢止對(duì)方糾劾之權(quán)，但卻加了一個(gè)前提，那就是，可以聞風(fēng)議事，但事后必須立案調(diào)查！

    也就是說，如果沒有確切事實(shí)，現(xiàn)在的都察院是無法扳倒其他官員的。

    不過，這并不意味這都察院的職權(quán)就變小了

    因?yàn)檫€有第三個(gè)原則，也是最重要的一環(huán)：有預(yù)算，就必須有決算！

    這也是朱由榔對(duì)于都察院改革，在剝奪限制部分職能的同時(shí)，卻加強(qiáng)的另一個(gè)方面。

    財(cái)政審計(jì)制度

    光烈四年，都察院就建立了審計(jì)署，但那時(shí)候?qū)徲?jì)署的地位還并不高，只是給內(nèi)閣和財(cái)部打打下手，臨時(shí)充當(dāng)下會(huì)計(jì)。

    而現(xiàn)在卻不同了，就在會(huì)議之前，朱由榔將審計(jì)署獨(dú)立出來，雖然還是掛在都察院名下，但主官由原來正四品的判曹，改為正三品副都御史。

    不僅是審計(jì)署，整個(gè)都察院，都由過去那種零散狀態(tài)，被整合拆分為四個(gè)署：審計(jì)、廉政、監(jiān)察、檢校。

    除了審計(jì)署外，監(jiān)察署和過去的監(jiān)察御史差不多，只是集中辦公了而已；廉政署專門用于反貪，不是過去那種“風(fēng)聞紀(jì)事”的那種，而更類似于執(zhí)法部門，可以外派巡視，甚至配屬必要偵查武力協(xié)助的。

    檢校署就比較閑了，干得才算是正兒八經(jīng)“御史”干得事情，記錄、收受和保管文件，撰寫報(bào)告，提供意見，算是真正的“言官”。

    每署各自有一位正三品副都御史掌管，下面根據(jù)不同工作內(nèi)容，設(shè)置司、科、目三級(jí)下屬機(jī)構(gòu)。

    于是乎，都察院中的“審計(jì)御史”，雖然在品級(jí)上，只和七部侍郎相當(dāng)，但在朝中地位卻是熾手可熱，不下于一部尚書。

    從光烈八年，也就是今年的十月份開始，各部門的年初預(yù)算，都必須上報(bào)交予審計(jì)署匯總統(tǒng)計(jì)。

    并在次年十月份，召開財(cái)部、戶部、審計(jì)三方會(huì)議，當(dāng)著財(cái)政部門的面，審計(jì)署一筆筆核算去年預(yù)算，和年終具體支出是否有差額。

    如果有較大出入，審計(jì)署有權(quán)質(zhì)詢批錢、批貨的財(cái)部、戶部，以及支出的具體部門。

    對(duì)方必須在限期內(nèi)給出解釋

    而與此同時(shí)，審計(jì)署工作告一段落，這筆有問題的審計(jì)報(bào)告，將會(huì)遞交都察院，發(fā)起彈劾。

    第20章 五年規(guī)劃（上）

    整個(gè)會(huì)議，朱由榔表態(tài)的時(shí)間很少，他更多的時(shí)候，只是像一個(gè)雕像一樣，靜靜的坐在那里，閱讀各方匯總的文件。

    面對(duì)大臣們的唇槍舌劍，天子朱由榔卻幾乎一言不發(fā)

    但是，只要他的身影還繼續(xù)在會(huì)場(chǎng)上矗立，會(huì)議就不會(huì)輕易終止。朱由榔的沉默和堅(jiān)持，成為一種無形的力量。

    這場(chǎng)漫長(zhǎng)的會(huì)議，在各方的辯論聲中，持續(xù)了近一個(gè)月。

    忙碌的不僅僅是都察院審計(jì)署，另一個(gè)新升級(jí)的部門，也在緊張運(yùn)轉(zhuǎn)。

    中書科也從過去一個(gè)老大只有正七品的部門，正式升格為中書署。

    當(dāng)然，這只是為了方便擴(kuò)建部門而已，只以級(jí)別而言，新的中書署長(zhǎng)官，中書侍郎，也只有正四品而已。

    但誰都知道，這個(gè)部門的權(quán)力相當(dāng)不俗。

    因?yàn)樗娌⒘诉^去的通政司和中書舍人，負(fù)責(zé)記錄歸檔內(nèi)閣會(huì)議文件，掌管印璽，侍從御前，上傳下達(dá)，是名副其實(shí)的“中x中央辦公廳主任”，天子本人的秘書處。

    整個(gè)會(huì)議上，他們負(fù)責(zé)記錄和傳遞相關(guān)文件