朱怡成接過看了看，廖煥之對于此事還是很上心的，針對目前的官員考核和京察制度提出了他的看法。按之前朝廷的規(guī)定，三年一考，針對在京官員同樣也是如此，考核以吏部進行主導，主要針對官員的施政情況再加上其他各方面進行評分，最終得出考核幾等的結果。

    最終評分出來后，吏部將按照結果決定官員來年的升遷或者去職，這個制度一直都有，在朱元璋創(chuàng)建大明后對其又進行了更改和完善，隨后形成了一套延續(xù)至今的制度。

    這種考核看起來似乎很不錯，而且也能體現(xiàn)出官員能力、品德等各方面的效果，另外還能起到一定的監(jiān)督作用。當年朱元璋之所以確定這個制度，應該也是如此想的，通過這種考核使朝廷能夠更好地了解官員的情況，也給官員帶來一定壓力和動力。

    換而言之，后世企業(yè)中被吹捧的先進管理中“kpi考核”、“末位淘汰制”之類其實在中國早就有了，官員考核包括京察制度就是它們的祖宗。能者上，不能者下，領導崗位絕對不能一成不變，政府官員不是世襲，誰干得好就提拔，干的不好就下崗……。這些話聽起來是不是很耳熟？是不是經常在大會上那位領導的發(fā)言稿里能聽到？其實只不過是如今這一套的另一種說法罷了。

    可制度雖好，但也牽涉到一個執(zhí)行的情況，這種問題從來就存在。再加中國歷來就不缺少聰明人，更有一個所謂的關系網(wǎng)。前者是個體，后者是群體，至于關系網(wǎng)，這個東西看不見摸不著卻實實在在地存在。向來由同窗、同科、同鄉(xiāng)，這三同為樞紐，從而形成了上至官場，下至普通百姓的龐大關系網(wǎng)。

    在這張關系網(wǎng)中，屬于自己人當然要照顧一二，比如說負責官員考核的人和考核對象，假如對方屬于這三同中的一員，考核時睜只眼閉只眼，手上松上一松，最終評分自然高些。如果不是“自己人”那么自然是公事公辦，假如對方的關系網(wǎng)和自己的群體有矛盾的話，甚至還會苛刻一些，這樣一來評分肯定會低。

    正是這種原因，原本看似公平的考核就會流于形式，再加上人在江湖漂哪里不會有得罪人的地方，就算你不得罪人，你的親朋好友是否和別人有矛盾呢？說不定那一天就落到了有心人手里？這又怎么確保考核的公正？而且這種情況也會隨著考核的結果進行演變，等到量變成為質變的時候，這就會引發(fā)一系列的黨爭。

    廖煥之是從基層官員做起，在遇到朱怡成后才一飛沖天，他自然清楚其中的弊端。所以，在這份折子中，廖煥之一針見血就指出了官員考核和京察的問題，同時提出針對這種問題進行調整。

    調整的方向首先是負責考核人員的選定，同時加強對執(zhí)行人員的監(jiān)督，并且進行雙重甚至三重考核方式以確?？己说慕Y果真實有效。

    這樣做，從朝廷方面來看固然會增加考核的難度和強度，可也能極大避免之前提到的問題，就算無法做到盡善盡美，但相對之前的方式卻要公平許多。

    另外廖煥之還提出調整考核的時間，由現(xiàn)在的三年一期固定考核改為不固定考核，同時增加不定期地choucha考核，以防止官員因為應付考核特意搞出一些“政績”或者找門路什么。

    “廖愛卿有心了。”看完這個折子，朱怡成很是滿意地點點頭，從其中的內容可以看出廖煥之的確對這件事上了心，要不然也不會寫出這一份折子來。

    “這是臣應該做的?！?/br>
    “這些東西軍機處其他大臣看過沒有？他們有什么建議？”

    廖煥之遲疑了下，這才回道：“回皇爺，臣還未交各大臣討論，如今僅是臣一家之言，而且如果要按臣的意思去執(zhí)行，其中難度也頗大，臣擔心……?！?/br>
    說到這，廖煥之沒有繼續(xù)講下去，朱怡成已明白了他的想法，的確這個建議雖然是好建議，可有兩個難處。一是調整之后朝廷的工作量將加大許多，第二是就算按照折子的內容去執(zhí)行，最終的結果也無法做到絕對公正。

    不過朱怡成卻不這么看，絕對的公正公平在后世都無法做到，何況是如今？眼下朝廷并不是要不要這樣做，而是必須這樣做，作為皇帝朱怡成需要給天下一個態(tài)度，并且拿出一個措施來告訴天下官員，皇帝和朝堂都盯著你們這些官員，不要以為福建案已經結束就萬事大吉，大明絕對不會容忍類似的情況繼續(xù)發(fā)生。

    “無需擔心?！敝焘蓴[擺手：“告訴軍機處，這是朕的意思，好生去辦，用心去辦。”

    有了朱怡成的背書，廖煥之心中大定。這些日子廖煥之的壓力極大，福建案后他明顯感覺到朱怡成對他的意見，雖然朱怡成只是在朝會上敲打了他一下，并沒有實質性的處罰，但在廖煥之這個地位來看，卻已感覺到了危機。

    算算時間，他在首席軍機大臣的位置上已坐不了多久了，最多還有不到兩年的時間。但就算退下去，廖煥之的政治生涯也未到結束的時候，他還將在朝堂上呆上很長一段時間。

    假如由于某些原因廖煥之失去了朱怡成的信任，那么等待他的極有可能就是徹底退休，到時候朝廷給他一個看起來地位不錯的虛職，卻再也沒有絲毫影響力，這對于廖煥之而言是無法忍受的。

    眼下，福建案終于塵埃落定，這讓廖煥之松了口氣，但事情雖然過去，根本卻未解決，深知朱怡成想法的廖煥之這才絞盡腦汁拿出了這么一個方案，其目的就是要讓朱怡成看到他的作用，并且用這來表示他是和皇帝站在一起的態(tài)度。

    最終結果是令廖煥之滿意的，朱怡成直接給他背書，不僅是認可了他提出的方案，而且還表示了他繼續(xù)信任廖煥之的態(tài)度，所以離開偏殿的時候，廖煥之臉上情不自禁露出了笑容，腳步也輕快了幾分。