張冉離開(kāi)，朱怡成繼續(xù)拿起未看完的奏折細(xì)讀了起來(lái)，他所看的奏折都是由軍機(jī)處轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，各處的事件全部先交由軍機(jī)處，然后等軍機(jī)處按事件大小輕重緩急等再進(jìn)行初批，然后再交由大內(nèi)朱怡成決斷。

    其實(shí)這種cao作方式在前明就有，這就是前明的內(nèi)閣制度，不過(guò)內(nèi)閣制度有著批復(fù)之權(quán)，而批紅權(quán)掌握在皇帝手里，后來(lái)又交由太監(jiān)以司禮監(jiān)的名義處置。而現(xiàn)在軍機(jī)處替代內(nèi)閣，朱怡成直接就剝奪了之前內(nèi)閣的決定權(quán)，而把最終權(quán)利全部拿到了自己手里。

    換而言之，軍機(jī)處其實(shí)就是皇帝的秘書處，他們的工作是作為皇帝的秘書來(lái)進(jìn)行協(xié)助國(guó)事。但考慮到隨著大明越來(lái)越大，各地要?jiǎng)?wù)也越來(lái)越多，朱怡成也稍稍下放了些初批權(quán)，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，要不然每日僅看奏折都看不完。

    送上來(lái)的奏折都是每日的全部，軍機(jī)大臣絕對(duì)不可能私自截留奏折，不過(guò)這些奏折也都是經(jīng)過(guò)整理的，緊要的事或需要皇帝親自決斷的全部貼著條，而普通奏折基本都已經(jīng)過(guò)初批，朱怡成可以隨自己的心意挑選翻閱，或者直接發(fā)還軍機(jī)處執(zhí)行即可。

    除去這些正常渠道的奏折外，在外三品大員的官員，包括軍中總兵級(jí)別的將領(lǐng)，還有密折的權(quán)利。對(duì)于密折，這種方式卻是學(xué)自于滿清，滿清畢竟是外族入主中原，為了加強(qiáng)中央控制地方，所以建立了這種密折制度，而這種制度在康熙年間并不多見(jiàn)，歷史上真正實(shí)施是雍正時(shí)期，而且起到的效果也極為明顯。

    對(duì)此，朱怡成直接就把這密折制度拿來(lái)使用，用下來(lái)一試的確感覺(jué)不錯(cuò)，所以現(xiàn)在除了正常奏折外，密折奏事已成了大明的一項(xiàng)確定下來(lái)的新制度，這對(duì)于皇權(quán)的控制和地方溝通是極為有利的。

    翻閱著奏折，朱怡成時(shí)不時(shí)提起朱筆在上面畫個(gè)圈或者寫上幾句話，然后再把它放到另一邊，隨后再拿起一份再看。聚精會(huì)神之時(shí)，時(shí)間一分一秒的過(guò)去，也不知道過(guò)了多久，朱怡成又看完了一份奏折? 隨后畫了圈擺到一旁? 繼續(xù)又拿了另一份。

    翻開(kāi)看，看了沒(méi)幾行朱怡成的眉頭就皺了起來(lái)，神色微微變得有些凝重? 隨后他粗粗翻閱一遍? 接著再仔細(xì)看最后軍機(jī)處的初批。

    而他看見(jiàn)軍機(jī)處的初批是空白的時(shí)候，朱怡成的表情更為凝重，想了想就沖著外面喊了一聲。

    “皇爺……。”

    “去宣廖煥之、孫嘉淦、何顯祖和曾逸書來(lái)見(jiàn)朕！”

    小江子連忙應(yīng)了一聲急急向軍機(jī)處而去，朱怡成把這份奏折單獨(dú)擺在一旁，隨后繼續(xù)翻看了其他奏折? 約過(guò)了小半個(gè)時(shí)辰，隨著一陣腳步聲，廖煥之、孫嘉淦、何顯祖和曾逸書四人趕了過(guò)來(lái)。

    讓小江子把四人引進(jìn)殿內(nèi)? 四人上前向朱怡成行禮? 待他們禮畢后? 朱怡成指著下首的椅子讓他們坐，四人也不說(shuō)話? 按照座次依次坐了下來(lái)。

    他們四人其中廖煥之是首席軍機(jī)，而其余三人雖然還不是正式軍機(jī)大臣? 但身上都有軍機(jī)行走的差事? 再加上他們的身份和地位和朱怡成讓他們?nèi)胲姍C(jī)行走的用意，其實(shí)所有人都明白他們即將都是后一任的軍機(jī)大臣，眼下說(shuō)白了只不過(guò)是在“實(shí)習(xí)期”而未正式轉(zhuǎn)正罷了。

    今日朱怡成突然把他們四人找來(lái)，卻未喊同是軍機(jī)大臣的董大山和同樣在軍機(jī)處行走的莊巖，這四人就猜出朱怡成要找他們的來(lái)意了。

    畢竟軍機(jī)處中雖然各軍機(jī)大臣除排名外地位基本相等，不過(guò)各人側(cè)重點(diǎn)不同，董大山和莊巖都是軍中代表，對(duì)于軍事自然有發(fā)言權(quán)，可對(duì)于政事卻欠缺些。而廖煥之他們四人都是文臣，在軍機(jī)處主要負(fù)責(zé)的是政事一塊，朱怡成讓他們四人入宮那么要問(wèn)的就只能是政事了。

    再者，看了一眼朱怡成擺在手邊的奏折，四人心里就更有底了，畢竟這些奏折都是由軍機(jī)處轉(zhuǎn)上來(lái)的，奏折中的內(nèi)容四人都知曉一二，而且有些比較特殊的奏折也是經(jīng)軍機(jī)處內(nèi)部討論后才轉(zhuǎn)遞，而這一次轉(zhuǎn)遞的奏折中有一份奏折和其他奏折不同，因?yàn)檫@份奏折上軍機(jī)處并沒(méi)有進(jìn)行初批，因?yàn)檐姍C(jī)處內(nèi)部對(duì)這份奏折中的內(nèi)容有所不同看法，并沒(méi)有達(dá)成一致，而且奏折中所提到的事件也牽連過(guò)大，他們不敢擅專，只能直接轉(zhuǎn)遞。

    “這份奏折朕看了看，卻未有軍機(jī)處的初批，這是如何？”果然不出所料，當(dāng)眾人都在琢磨著是否是因?yàn)槟欠葑嗾鄣脑驎r(shí)，朱怡成開(kāi)口了，拿起單獨(dú)放在一旁的奏折問(wèn)道，同時(shí)把它交給了在一旁的小江子。

    小江子連忙接過(guò)，隨后把奏折遞給了廖煥之，廖煥之接過(guò)翻開(kāi)看了一眼，然后給了身旁的孫嘉淦，孫嘉淦再給了何顯祖，之后又轉(zhuǎn)到了曾逸書手上。

    皇帝詢問(wèn)，臣子自然要回答，廖煥之是首席軍機(jī)，當(dāng)即開(kāi)口道：“回皇爺，此奏折臣等都看過(guò)，卻未能統(tǒng)一意見(jiàn)，故此只能原封轉(zhuǎn)遞皇爺，并非臣等故意怠政，不作初批，還請(qǐng)皇爺明查。”

    對(duì)于廖煥之的回答，朱怡成倒不意外，其實(shí)他看了奏折中的內(nèi)容后基本就猜出了軍機(jī)處這么做的用意。這份奏折雖然說(shuō)的是實(shí)事，可卻同朱怡成所定的國(guó)策有所沖突，而且言詞中頗有過(guò)激，再加上還牽涉到地方施政，軍機(jī)處各大臣之間意見(jiàn)不統(tǒng)一也是正常的。

    “軍機(jī)處對(duì)此事各自是如何看的，廖大人講一講吧，讓朕聽(tīng)一聽(tīng)?！敝焘善届o地問(wèn)道。

    廖煥之似乎早就明白朱怡成會(huì)有這么一問(wèn)，其實(shí)這份奏折上書者是光州知州董銘。此人原本是康熙時(shí)期的舉人，卻未入仕，直到大明復(fù)國(guó)后在南京科舉中第，為進(jìn)士科三甲二十四名，之后被授以官職。

    在浙江擔(dān)任縣令任期滿后，董銘因?yàn)檎?jī)調(diào)任光州并升遷知州一職，董銘此人為官清廉，性格剛直，頗受地方百姓愛(ài)戴，幾年考評(píng)都是卓越，要不也不會(huì)升遷知州。

    光州在河南東南部，屬于汝寧府，下轄光山縣、固始縣、息縣、商城縣這四縣，地方不小。再加上此地歷來(lái)都是中原要地，更是傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)，如果不出意外得話，只要董銘在光州安心呆上幾年，以他的資歷和能力等任期滿后直接勝任知府或調(diào)任六部都是極有可能的。

    可就是這個(gè)董銘突然間上了這么一道奏折，奏折中對(duì)如今大明現(xiàn)在所制定的以商興國(guó)，大力發(fā)展科技的做法大肆評(píng)論，同時(shí)更直指此舉已經(jīng)危害地方，導(dǎo)致地方百姓為逐利而毀壞傳統(tǒng)莊稼，直接改種經(jīng)濟(jì)植物，使得產(chǎn)糧區(qū)的產(chǎn)糧大幅下降，導(dǎo)致地方糧價(jià)上漲，更因?yàn)槊耖g作坊工廠大興，百姓由此聚集，恐有民心不穩(wěn)之患……。