海外領(lǐng)，朱怡成從一開(kāi)始就尤其重視，自然也早有打算。對(duì)于新明之地，隨著前期的瘋狂擴(kuò)張到現(xiàn)在的暫時(shí)穩(wěn)定，第一階段的目標(biāo)在朱怡成看來(lái)已經(jīng)達(dá)成，接下來(lái)就是開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程。

    北美之地富饒廣闊，其領(lǐng)土絲毫不亞于本土，而且物產(chǎn)豐富，地理位置得天獨(dú)厚。在后世，美國(guó)人經(jīng)常自譽(yù)自己的國(guó)家是上帝給予的“天選自地”，由此可見(jiàn)北美的優(yōu)勢(shì)。

    從一開(kāi)始，在任命潘夢(mèng)園為新明總督，由起負(fù)責(zé)開(kāi)拓新明的同時(shí)，朱怡成也派出了通事處進(jìn)行控制，以防止地方坐大。

    中國(guó)歷史上，對(duì)于藩鎮(zhèn)的問(wèn)題有許多前例，唐朝時(shí)期的安史之亂，就是藩鎮(zhèn)作亂，從而把盛唐推向了就此走向衰敗的深淵。而在之后，當(dāng)中央政府無(wú)法控制強(qiáng)大的藩鎮(zhèn)，從而導(dǎo)致地方叛亂也時(shí)有發(fā)生，最近的恐怕就是康熙在位的三藩之亂了。

    何顯祖提醒朱怡成對(duì)于新明之政的改變，其用意就是要避免藩鎮(zhèn)的形成。在他看來(lái)，眼下新明領(lǐng)土廣闊，軍民千萬(wàn)，但因?yàn)檫h(yuǎn)離本土，朝廷卻無(wú)法直接政令控制，僅只設(shè)總督府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

    再者，潘夢(mèng)園此人在軍中地位并不算太高，不用和董大山、王東等人相比，就是馬功成、莊巖等也比不了。要論軍銜和排名，潘夢(mèng)園要排在林建章、楊勖和岳鐘琪這些人之后，大致同朱一貴相當(dāng)。

    當(dāng)年之所以選擇潘夢(mèng)園擔(dān)任新明總督，那是考慮到潘夢(mèng)園曾經(jīng)為海軍分艦隊(duì)指揮官，并有駐扎琉球海外的經(jīng)驗(yàn)。由此，這才讓潘夢(mèng)園借此機(jī)會(huì)一步登天，最終成了新明總督。

    當(dāng)時(shí)的時(shí)候，軍中許多人對(duì)于潘夢(mèng)園被任命為新明總督遠(yuǎn)赴海外沒(méi)有絲毫羨慕，因?yàn)樵谠S多人看來(lái)潘夢(mèng)園這個(gè)任免幾乎是九死一生，就算安然抵達(dá)，也只是在化外之地吃苦罷了。

    可誰(shuí)都沒(méi)有想到，僅僅幾年下來(lái)，新明就發(fā)展如此迅猛，而如今新明更成了大明在海外最大的領(lǐng)地，潘夢(mèng)園這個(gè)原本誰(shuí)都不在意的總督反而成了大明管轄范圍最廣，權(quán)利最大的封疆。

    何顯祖用這種方式提醒朱怡成，一來(lái)是為了自己著想，二來(lái)自然是向朱怡成表達(dá)忠心。除此之外，他心里還有一個(gè)小算盤(pán)，那就是借此賣(mài)一份好給潘夢(mèng)園。

    實(shí)際上，他如此進(jìn)言并非是得罪潘夢(mèng)園，反而是為了潘夢(mèng)園考慮。畢竟何顯祖在軍中沒(méi)什么勢(shì)力，等之后入了軍機(jī)后，恐怕也無(wú)法像廖煥之等人那樣擁有權(quán)勢(shì)，再加上他的出身一直未有些朝臣所不恥，這點(diǎn)他自己心里也是明白的。

    假如事能成，一來(lái)可以在負(fù)責(zé)海外之地的新衙門(mén)得到權(quán)利掌控，二來(lái)也能拉攏潘夢(mèng)園，畢竟當(dāng)年在琉球時(shí)何顯祖同潘夢(mèng)園之間是有幾分交情的，再加上他自己也清楚以朱怡成對(duì)大明的掌握，新明是無(wú)論如何不可能脫離大明。

    至于未來(lái)如何，這就無(wú)需考慮那么長(zhǎng)遠(yuǎn)，既然如此用這種方法來(lái)提前解決問(wèn)題，無(wú)論對(duì)于大明還是潘夢(mèng)園又或者自己都不是一件壞事，這筆帳何顯祖還是算得清楚的。

    對(duì)此，朱怡成也心里明白，但何顯祖的話(huà)并沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)，雖說(shuō)他朱怡成控制得住，可他的子孫又能如同他一樣能控制得住海外領(lǐng)土么？隨著新明這些年的變化，大明的確是要改變一下對(duì)于海外領(lǐng)土的管理方式和規(guī)劃了。

    朱怡成可不想等自己百年之后，新明就如同原本歷史上的美國(guó)一般最終鬧起獨(dú)立，從而使得這塊領(lǐng)土從大明中分裂出去。

    而此時(shí)此刻，新明的平夷城，潘夢(mèng)園正在聽(tīng)取下屬的匯報(bào)。他們所在的地方如今是新明總督府的所在。

    原本最初的時(shí)候，總督府是設(shè)在望海城的，但隨著新明的不斷擴(kuò)張，再加上地方控制的需要，潘夢(mèng)園開(kāi)始把總督府由望海城搬遷至平夷城，從而在這新設(shè)了總督府。

    如今的平夷城已同之前大有不同，隨著不斷擴(kuò)建和人口的增多，現(xiàn)在這座城已成了一座名副其實(shí)的大城。

    整個(gè)城市，已擁有了近三十萬(wàn)人口，再加上駐扎在城外軍營(yíng)的二萬(wàn)精銳部隊(duì)，這樣的規(guī)模在整個(gè)北美都是屈指可數(shù)的。

    這還沒(méi)包括在平夷城周邊的一些村落和莊園，因?yàn)樾旅鞯貜V人稀，再加上大明的擴(kuò)張過(guò)快，使得新明和本土采取了不一樣的農(nóng)業(yè)方式。如在本土，老百姓一戶(hù)有二十三畝地已算得上是殷實(shí)之家，普通農(nóng)戶(hù)一般來(lái)講僅僅只有幾畝地罷了，至于其他耕種的大多是地主或者富商的土地，并且需要交納租子。

    但在新明就不同，新明原來(lái)的印地安人本就是游牧為生，很少有定局耕種的情況。而且大明為了鼓勵(lì)人們移民新明，在土地方面自然也是多加優(yōu)厚。按照新明的規(guī)定，只要移民新明的大明人一下船，每個(gè)人就能得到五十畝的土地，如果是難以耕種的山地的話(huà)可以達(dá)到近百畝。這個(gè)數(shù)額還不分男女老少，只以人頭計(jì)算。

    在獲得這些土地后，如移民還有余力進(jìn)行耕作的話(huà)，那么新明政府這邊可以根據(jù)需求給移民開(kāi)拓荒田的權(quán)利，至于數(shù)額的多少那要看你開(kāi)拓和耕種的能力。當(dāng)然了，為了避免有些人肆意圈地的情況發(fā)生，新明也嚴(yán)格規(guī)定了土地交易，并對(duì)移民所持農(nóng)田、山林的使用率進(jìn)行控制，一旦達(dá)不到約定數(shù)額的話(huà)，新明政府就會(huì)直接收歸土地。

    所以，移民在獲取土地后自然會(huì)投入生產(chǎn)和耕種，只要人不懶肯干，憑著這里的氣候定然會(huì)生活的極好。再加上新明的稅收極低，一些早期的移民幾乎都擺脫了之前的貧困，過(guò)起了以前從來(lái)沒(méi)有想過(guò)的好日子。

    還有一些頭腦靈活的人，甚至在新明政府的鼓勵(lì)之下辦起了莊園，招攬或用錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一些印地安人甚至西方的流民和黑奴來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隱隱約約已經(jīng)有了后世種植園的氣象。

    對(duì)于印地安人，新明采取的懷柔和武力并重的方式，尤其是在新明用強(qiáng)橫的實(shí)力擊敗印地安聯(lián)軍之后，現(xiàn)在新明的在這片土地上已經(jīng)很少有成規(guī)模的印地安部落趕招惹了。再加上新明一直宣傳的所謂殷地同大明同宗的舉措，還有大明人同印地安人類(lèi)似的外貌，歸化印地安人也越來(lái)越多，除去一些離得稍遠(yuǎn)一些的或者是依舊還在堅(jiān)持傳統(tǒng)的部落，這些年來(lái)實(shí)際歸化或者已半歸化的印地安人何止百萬(wàn)。

    這些人中，許多人已漸漸拋棄了自己之前的身份，取漢姓，用漢名，著漢服，說(shuō)漢話(huà)。這里面就有著當(dāng)年作戰(zhàn)勇猛，直接由一個(gè)士兵提拔為軍官的殷雄。

    幾年下來(lái)，殷雄屢次立下戰(zhàn)功，已升至承信校尉，直領(lǐng)一營(yíng)。這個(gè)級(jí)別在軍中來(lái)講在中級(jí)軍官中也不算低，甚至潘夢(mèng)園還曾經(jīng)私下說(shuō)過(guò)，殷雄這小子天生就是個(gè)當(dāng)兵的材料，以他的成長(zhǎng)，終究有一天會(huì)成為將軍。

    現(xiàn)在的殷雄看起來(lái)已經(jīng)沒(méi)了當(dāng)年那印地安少年的模樣，無(wú)論從打扮和舉止來(lái)看同漢人沒(méi)有絲毫分別。去年的時(shí)候，殷雄還同一個(gè)漢族少女成了家，組成了一個(gè)新的家庭，而他的孩子也剛剛出身，并被殷雄取名為思明，寓意為思念大明故土的意思。

    現(xiàn)在，站在潘夢(mèng)園的面前，殷雄正在侃侃而談，潘夢(mèng)園坐在主位認(rèn)真聽(tīng)著，在其他位置上坐著的是新明軍中各級(jí)將領(lǐng)，還包括地方幾個(gè)官員。