望海城今非昔比，作為大明在新大陸建造的第一座城市，雖然望海城因?yàn)榈乩憝h(huán)境和氣候的原因遠(yuǎn)比不上太陽(yáng)城和平夷城，就連后建的幾座城市也有所不如，但是要論起城市的規(guī)模而言，望海城可以說(shuō)是最為特殊的。

    首先望海城是最初新明總督府的所在地，前幾年考慮到大明對(duì)新明的統(tǒng)治，潘夢(mèng)園在征得朝廷同意后這才把總督由望海城遷到了平夷城。

    因?yàn)殚_(kāi)發(fā)最早，又曾經(jīng)是大明在新明的最重要城市，所以從城市占地面積來(lái)講，望海城最大。此外，望海城不僅是來(lái)往大明和新明之間的最后一個(gè)中轉(zhuǎn)港，更是新明最重要的工業(yè)基地。

    相比溫暖而更適宜耕作的南方，望海城的氣候不太合適耕種，所以在這里并沒(méi)有南方經(jīng)?？梢?jiàn)的莊院和農(nóng)田。

    但同時(shí)，望海城附近地區(qū)擁有豐富的漁林和礦產(chǎn)資源，所以造就了望海城獨(dú)有的特色。

    可以說(shuō)，新明的許多工業(yè)一大半以上都集中在望海城，再加上造船廠和優(yōu)良的港口，望海城也是新明最大的造船基地和海軍、商船艦隊(duì)的重要補(bǔ)給港。

    此外，望海城這邊雖說(shuō)也有的歸化明人，但從數(shù)量而言遠(yuǎn)比南方少許多，再加上由大明至新明第一站就是望海城，所以在初期不少?gòu)拇竺鞫鴣?lái)的移民許多都留在了望海城，從而在此開(kāi)始了他們新的生活。

    這些造就了望海城和其他新明城市的不同，可以說(shuō)當(dāng)你來(lái)到望海城的時(shí)候，甚至可以感覺(jué)到濃郁的大明氣息。

    無(wú)論是這城市的格局、建筑、來(lái)往的人等等，全都和大明北方港口沒(méi)什么兩樣。

    王東的艦隊(duì)在經(jīng)歷休整后第七日終于抵達(dá)了望海城，當(dāng)望海城的輪廓從海平面升起時(shí)，整支艦隊(duì)的所有人都發(fā)出了歡呼聲，經(jīng)歷兩個(gè)多月艱辛，其中還包括風(fēng)暴的襲擊，他們終于到達(dá)了新明。

    “咚咚咚……?！?/br>
    望海城那邊已經(jīng)得知王東艦隊(duì)的到來(lái)，鳴禮炮迎接這位海軍統(tǒng)帥，大明的前軍機(jī)大臣，如今新明的總督大人。

    當(dāng)望海城的禮炮聲響起時(shí)，艦隊(duì)的禮炮也同時(shí)響了起來(lái)，兩者此起彼伏，相互呼應(yīng)，在炮聲和風(fēng)聲中，高高懸掛的大明旗幟和海軍旗在烈烈聲中迎風(fēng)飄揚(yáng)。

    因?yàn)橥鯑|提前派快船通知了望海城，所以當(dāng)艦隊(duì)抵達(dá)時(shí)碼頭已經(jīng)清理出來(lái)了。王東的旗艦很快就抵達(dá)了碼頭，隨后靠岸。

    等部下報(bào)告可以登岸時(shí)，身著華麗海軍元帥禮服的王東昂首挺胸下了旗艦，而在碼頭上不少官員已等候著，帶著無(wú)比恭敬還有一絲忐忑的神情望著這位新來(lái)的總督大人。

    當(dāng)王東下了船，踏上新明的土地時(shí)，一個(gè)身著四品官服的官員就帶著人迎了上來(lái)。

    “卑職章函見(jiàn)過(guò)王帥，王帥一路辛苦?！?/br>
    “卑職見(jiàn)過(guò)王帥，王帥辛苦……?！?/br>
    “你就是章函？”王東聽(tīng)到對(duì)方自報(bào)家門(mén)，目光瞬間就掃了過(guò)去。

    只見(jiàn)章函四十來(lái)歲的年齡，長(zhǎng)相雖然普通，但一雙眼睛卻是炯炯有神，一看就是極為精明強(qiáng)干之人。

    作為新明總督，王東在來(lái)前自然是了解過(guò)新明的情況的。之前的新明總督是潘夢(mèng)園，潘夢(mèng)園海軍出身，是王東的老部下，同樣也是大明開(kāi)拓新明的功臣。

    而在潘夢(mèng)園的手下，軍隊(duì)那邊暫且不提，要知道新明的軍隊(duì)分為海軍和陸軍兩部。其中海軍是由最初的探險(xiǎn)艦隊(duì)為根基后擴(kuò)張組建的新明艦隊(duì)。

    至于陸軍，分別由大明陸軍的部分再加上海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為基礎(chǔ)形成，隨后又吸收了當(dāng)?shù)赜〉匕矚w化明人和包括部分移民，從而形成的陸軍結(jié)構(gòu)。

    除去軍隊(duì)外，那就是民政了。由于新明擴(kuò)張?zhí)?，雖然新明現(xiàn)在占據(jù)了幾乎不亞于大半個(gè)大明的國(guó)土，但實(shí)際上許多方面都未能跟得上。

    眼下新明只是很粗放地同法蘭西、西班牙還有英國(guó)三國(guó)在新大陸劃分了各自邊界，對(duì)內(nèi)的統(tǒng)治和發(fā)展僅僅限于部分官方以各城和軍隊(duì)進(jìn)行控制，而其他又移民自行管理。

    這種模式的好處是可以用最小的代價(jià)統(tǒng)治更大的領(lǐng)土，同時(shí)也能夠讓地方快速發(fā)展起來(lái)，利于擴(kuò)張。

    這種做法其實(shí)并非只是大明，法蘭西、西班牙和英國(guó)這些國(guó)家，甚至包括在南美的葡萄牙等過(guò)同樣也是采取這種手段，畢竟新大陸的地方太大，統(tǒng)治國(guó)的人口嚴(yán)重不足，在沒(méi)有胃口直接消化的情況下，先想辦法一口吞進(jìn)肚子里再說(shuō)。

    但這種模式也有著極大的弊端，那就是會(huì)滋養(yǎng)出地方的力量，從而形成所謂的“自治?！?/br>
    這種，在西方國(guó)家或許不那么在意，畢竟歐洲人向來(lái)就是如此，在數(shù)千年來(lái)歐洲小國(guó)林立，國(guó)王控制大貴族，大貴族控制小貴族，而小貴族又以自己的領(lǐng)地自治所形成的金字塔的結(jié)構(gòu)。

    再加上歐洲各國(guó)對(duì)于新大陸的目的是殖民手段，其主要是為了從新大陸獲得財(cái)富而已。所以在不影響他們統(tǒng)治的情況下，這種自治反而更便于管理，也更少些麻煩。

    但大明不同，大明對(duì)于新明一開(kāi)始就定下了策略，大明是要把新明當(dāng)成自己的本土來(lái)經(jīng)營(yíng)的。其他的不說(shuō)，僅僅大明在新明對(duì)當(dāng)?shù)赜〉匕踩说臍w化就能看出，在所有在新大陸的國(guó)家中，也唯一只有大明做到了這點(diǎn)，而且從目前情況來(lái)看，大明還做的很不錯(cuò)。

    但在經(jīng)過(guò)初期的瘋狂擴(kuò)張后，隨著邊界線的暫時(shí)穩(wěn)固，大明繼續(xù)這種管理模式就不恰當(dāng)了。

    中國(guó)向來(lái)講究的是中央集權(quán)，這和歐洲那邊完全不同。所以對(duì)于地方自治僅僅只是初期無(wú)奈之舉，自周王朝滅亡后，封建在中原幾乎形同虛設(shè)，中樞力量絕對(duì)不允許有地方力量的抗衡。

    所以王東這一次前來(lái)新明擔(dān)任總督，不僅負(fù)責(zé)在新明建省的主要工作，同時(shí)也是借著建省的機(jī)會(huì)把原本歸于地方的一些權(quán)利逐步收回，加強(qiáng)中樞對(duì)地方的統(tǒng)治，從而達(dá)到長(zhǎng)治久安的效果。

    既然要建省和建立中央權(quán)威，王東自然是要對(duì)新明進(jìn)行一番仔細(xì)了解的。所以他知道章函這人并不希奇，因?yàn)檎潞墓傥浑m然不高，僅僅只是四品，可是在新明這許多官員都是低銜高職，尤其是文官。

    造成這種原因也很簡(jiǎn)單，新明是海外領(lǐng)土，官員的任命不像本土那么便利，甚至在平日的考核，吏部和禮部也沒(méi)辦法按照本土方式來(lái)進(jìn)行。

    再加上朝廷派往新明的官員人手不足，所以朝廷對(duì)于新明總督府有著一定的官員任命和推薦制，用來(lái)彌補(bǔ)這種缺陷。但這種制度也是有著限制的，再加上其他的一些原因，所以除了新明總督和少數(shù)一些文官外，新明這的許多文官級(jí)別都不高，就比如望海城這里，以望海城的地理位置和其重要性，管理這城的起碼是一個(gè)知府甚至右布政使，可偏偏眼下望海城的主官僅僅只是從五品文官，明顯就是低于實(shí)際品級(jí)了。

    軍方那邊稍微好些，畢竟軍方系統(tǒng)和文官系統(tǒng)不一樣。尤其是朱怡成在改革了大明軍制，重新調(diào)整五軍都督府的職權(quán)，再加上在軍中采取軍銜制度后，大明軍隊(duì)的升遷就變的不同了。

    按照目前大明軍中的軍銜而言，下級(jí)軍官軍銜授于可以由中級(jí)軍官上報(bào)上級(jí)后進(jìn)行，至于中級(jí)軍官的軍銜由高級(jí)官員上報(bào)五軍都督府和總參謀部進(jìn)行決定。

    當(dāng)然了，高級(jí)官員就不同了，這必須由五軍都督府和總參謀部直接上報(bào)皇帝后才能授于。這些規(guī)定直接打破了之前對(duì)于軍方各級(jí)軍官任命必須通過(guò)兵部和吏部的慣例，使得軍方擁有了一定自主權(quán)，同時(shí)也讓皇帝能夠借此更有力地控制住軍方。

    不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，雖然軍銜繞開(kāi)了兵部和吏部，但軍銜制僅僅只是軍中的兩制之一，軍官分為軍銜和實(shí)職，這也是朱怡成參考后世的做法來(lái)進(jìn)行的，從表面上軍銜和實(shí)職進(jìn)行掛勾，但在必要時(shí)這兩者也是可以獨(dú)立存在的，所以軍方在實(shí)職情況下如是低級(jí)實(shí)職的自主權(quán)比較大，但到了中高級(jí)的時(shí)候，兵部和吏部依舊有能直接插手的權(quán)利。

    章函在官員級(jí)別上是四品，名面上的實(shí)際職務(wù)只是平夷城的知府，但是王東卻知道這人不簡(jiǎn)單，如果說(shuō)手中的權(quán)利話，章函是潘夢(mèng)園的左膀右臂，甚至可以影響到潘夢(mèng)園的許多決策。

    從這點(diǎn)來(lái)講，章函實(shí)際上已經(jīng)是左布政使的角色了，按照他現(xiàn)在的職權(quán)能夠出現(xiàn)在望海城，這讓王東在有些驚訝的同時(shí)又感到些欣慰，要知道他這一次來(lái)是取潘夢(mèng)園而代之的，雖然從朝廷的官員調(diào)任情況來(lái)看，這種安排很是正常，可要知道新明不是大明本土，作為開(kāi)拓新明的重要功臣和新明總督，潘夢(mèng)園在新明的聲望和地位幾乎無(wú)人能比。

    朱怡成之所以選擇王東前來(lái)新明，并委以重任，主要的原因一是新明現(xiàn)在必須是要進(jìn)行改變的時(shí)候，二來(lái)潘夢(mèng)園在新明呆的時(shí)間有些長(zhǎng)了，早些把他調(diào)回本土對(duì)于朝廷和對(duì)于他本人都是一件好事，三來(lái)王東是以前軍機(jī)大臣和海軍統(tǒng)帥的身份領(lǐng)新明總督，同時(shí)他又是潘夢(mèng)園的老上級(jí)，也只有他是最為合適的人選。

    而現(xiàn)在章函出現(xiàn)在望海城，這等于是潘夢(mèng)園用這方式向自己表明態(tài)度，想到這王東臉上頓時(shí)露出了笑容。

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