謝恩后，章函平復(fù)了下心情，這才繼續(xù)向王東作起匯報(bào)。

    巡視各地的同時(shí)，除去吏治外，最要緊的就是其他兩件事，第一件事就是總督衙門的新令推行，從目前情況來看，新令推行雖然造成地方和各商行的抵制，不過在總督衙門的強(qiáng)行推行下，終究是執(zhí)行了下去。

    至于新令所帶來的調(diào)節(jié)結(jié)果，目前暫時(shí)還看不出，按照章函的說法至少要半年甚至一年時(shí)間才能反映出來。不過新令的目的是明擺著的，這點(diǎn)無論章函又或者王東本人都極有信心，在他們看來，如果想把新明同本土的差距拉短，使得新明真正成為和大明本土一般，新令的實(shí)施是必須的。

    至于第二件事，那就是對于設(shè)省的勘察了，這件事章函目前只做了個(gè)大概。要知道如今新明地盤廣闊，許多地方甚至人跡稀少，別說勘察了，就是繞一圈走馬觀花也得不少時(shí)間。

    所以這件事章函在短短二個(gè)多月內(nèi)自然是不可能完成的，目前只能以望海城、太陽城、平夷城這三城為中心，先行勘察三城周邊區(qū)域的山川、河流等地形，循序漸進(jìn)，隨后再慢慢擴(kuò)大范圍。

    “大帥，下官覺得望海城以東二千里，以南一千五百里為界。太陽城向北八百里，向東六百里，向南一千二百里為界。隨后再以平夷城為中心，東至一千一百里，西、北各六百里，南八百五十里為界。先劃分這三省區(qū)域，隨后剩余的地方如東北、西北、東南幾處緩建三省，整個(gè)新明劃分六省，如何？”

    王東思索了下，起身來到掛在墻上的地圖前，章函跟在其后，手指著地圖向王東解釋他的建議。

    這份地圖雖然還不完整，但對于整個(gè)新明已有了清晰的輪廓，聽著章函的建議和解釋，再對應(yīng)地圖上一些山川河流的走勢，王東想了想后點(diǎn)頭道：“這樣也好，先設(shè)三省，隨后再緩設(shè)其余三省，不過具體省界如何劃分還需細(xì)細(xì)勘察確定。”

    “這是自然，這事下官已安排人去做了，正是考慮如此才建議先設(shè)三省，畢竟望海、太陽、平夷這三城為新明大城，作為三省首府最合適不過，再者周邊區(qū)域勘察較早，總督府掌握地形也較完整，施行起來比較便利。”

    王東點(diǎn)點(diǎn)頭，對這建議表示認(rèn)可，接著想了想道：“設(shè)省之后，新建城也勢在必行，尤其是東邊和南邊，幾處建城需盡快，這可是新明的大事！”

    章函對此表示同意，新明的東邊和南邊各自同法蘭西、英國、西班牙三國接壤，雖說邊境處已有部隊(duì)駐扎，可為了保證地方控制力，建城是必須的，而且要建大城堅(jiān)城，以作為可能發(fā)生的軍事行動(dòng)的保證。

    不過對于新明而言，建城缺少的并不是什么資金，要說資金問題新明如今倒不缺，新明的礦藏豐富，尤其是望海城和望海城以南地區(qū)，各類礦藏?cái)?shù)不勝數(shù)，甚至在太陽城附近還發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)備不少的金銀礦，這些不僅能滿足新明的需求，還能反哺本土。

    至于建城所需的石料、木料等等，同樣是也如此，新明最不缺少的就是這些。但問題在于新明的人口太少，如今新明總?cè)丝谝呀f，但這千萬人口中真正大明移民不過百萬之?dāng)?shù)而已，其余的都是印地安人。

    雖然這些年歸化和主動(dòng)加入新明的印地安人不少，就連新明軍隊(duì)中也有一定數(shù)量的歸化印地安軍人，甚至有不少人還擔(dān)任了下級軍官，就連擔(dān)任中級官員的也有幾位。

    可是相比大明本土來講，新明的人口還是太少了，要知道在大明本土，僅僅京師、南京、寧波、杭州這樣的大城，城市人口就近百萬，就連上海這樣的新興城市，目前人口數(shù)量也超過了四十萬之巨。

    而在新明，大明近百萬的移民分散各地，幾座大城還好些，人口最多的太陽和平夷兩城不過才十多萬人而已，望海城稍少些，在十萬之?dāng)?shù)，其余的城市多則三四萬，少則才幾千，說是城市倒不如是城鎮(zhèn)。

    更多的人口基本分散在各處莊園和自發(fā)組成的小鎮(zhèn)中。至于那些印地安人，除去早期十多萬正式歸化已逐漸融入明人群體的部分外，其余印地安人雖已接受大明統(tǒng)治，但依舊保持著原來部落的形式。

    這種情況是無可避免的，畢竟短短十年不到的時(shí)間內(nèi)，想把這些印地安人全部歸化根本不可能，如今能做到這一步已極不容易。按照新明總督衙門的判斷，要真正歸化所有印地安人，沒有二三代人的時(shí)間是完成不了的，而且也無法全部確保能夠成功。

    這點(diǎn)，遠(yuǎn)在北京城的朱怡成也清楚，要知道直到二十一世紀(jì)時(shí)，生活在北美的印地安人還有不少保留著自己的傳統(tǒng)，依舊有許多未能融入現(xiàn)代社會(huì)，何況現(xiàn)在的時(shí)代？

    不過中國人同化異族的能力之強(qiáng)是全世界其他所有民族都望塵莫及，再加上大明一直宣揚(yáng)殷地同族的說法，還有明人和印地安人有著類似的容貌，使得印地安人對于大明的接受程度相對順利，也是造成在這么短時(shí)間內(nèi)就鞏固通知，完成部分歸化的原因。

    當(dāng)然了，在印地安人群體中也有不滿大明統(tǒng)治的部落，或者表面服從私下卻依舊如故的存在。對于這些部落，從潘夢園到現(xiàn)在的王東心里都清楚，所以這些年來針對印地安人大規(guī)模的軍事行動(dòng)雖然沒有，但小范圍的鎮(zhèn)壓和部分戰(zhàn)爭一直都存在著。

    所以說，人口基數(shù)的不足目前是困擾新明發(fā)展的巨大問題，但這個(gè)問題暫時(shí)還沒辦法解決，畢竟眼下大明本土方面人口也不是無限制的，何況這些年大明無論是海外還是向遼東、西北、西南各地?cái)U(kuò)張，為穩(wěn)定地方都需要用人口來填充。

    就比如如今的遼東，為了鞏固遼東，大明甚至采取了以朝鮮人口填充遼東人口不足的政策，從這點(diǎn)來看，隨著時(shí)間的推移，本土向新明移民的人口數(shù)量在很長時(shí)間內(nèi)會(huì)呈現(xiàn)出減少的趨勢，按照王東的計(jì)算，到明年時(shí)，移民人口增加數(shù)量能超過十萬就很不錯(cuò)了，說不定這數(shù)字更少些。