雖然沒在機(jī)關(guān)宣布，但陶硯瓦也在一點(diǎn)點(diǎn)往外推掉原來擔(dān)負(fù)的工作。辦公廳主任劉世光早就察覺到了，也非常配合。具體事情不再找他。

    陶硯瓦知道建一個(gè)小樓不那么容易，何況他面對的僅是單位某些人的想法和總理的一個(gè)原則批示。需求多少合適？是蓋是買？蓋怎么蓋？買怎么買？怎么立項(xiàng)，怎么征地，怎么具體cao作？如今是兩眼茫茫。更重要的是，他對此道一無所知，沒有半點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

    他不能在單位與人交流，只好利用私人關(guān)系，咨詢出一些門道。

    他在中國文聯(lián)有個(gè)戰(zhàn)友，負(fù)責(zé)基建。就告訴他，他們原有辦公樓，但不夠用，為了不違反禁止建設(shè)辦公樓的規(guī)定，他們就打報(bào)告要求建設(shè)“中國藝術(shù)家之家”，結(jié)果總書記、總理都批示同意，而且是“請發(fā)改委積極支持”之類的明確語言。北京市委書記也批了“地由你們隨便選”這樣的意思。他們于是起草了《項(xiàng)目建議書》，投資司和他們看了五六塊地，最后才選擇買了一座現(xiàn)成的大樓。地上16層萬平方米，地下層萬平方米，本來樓是按商業(yè)開發(fā)建的，但手續(xù)不全不能賣，發(fā)改委介入才得以成交。當(dāng)時(shí)定價(jià)每平方米11500元。因此，文聯(lián)沒搞基建，連可研報(bào)告也沒做，只把原來設(shè)計(jì)改了改，裝修好才進(jìn)駐的。從批復(fù)到進(jìn)駐不到兩年。他們的功能定位是為十幾個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員服務(wù)，書法繪畫音樂舞蹈文學(xué)詩詞都有，也有展廳，主要供內(nèi)部交流用，不對外。主要是辦公、活動(dòng)用房，沒有住宿。買的時(shí)候價(jià)格不高，現(xiàn)在樓市大長，價(jià)格早翻了番，發(fā)改委、國管局皆大歡喜，認(rèn)為撿了大便宜。

    他在國管局有個(gè)老鄉(xiāng)，也透露了一些內(nèi)幕。其實(shí)說是內(nèi)幕，也都是面上必須遵守的一些規(guī)定。因?yàn)樗兄醒雵覚C(jī)關(guān)在京的房產(chǎn)地產(chǎn)，統(tǒng)一歸口由國管局管理。各部委如果辦公用房緊張，首先應(yīng)該由國管局在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。如果有騰退出來的舊樓，可以調(diào)濟(jì)解決。沒有調(diào)整余地的才能買或新建。這樣就由部委報(bào)告，國管局會(huì)簽，報(bào)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。建好之后產(chǎn)權(quán)歸國管局。

    如果不是要辦公用房，而是業(yè)務(wù)用房，或者是為公眾服務(wù)的公益文化設(shè)施，那就不必找國管局了，而是按照社會(huì)文化項(xiàng)目程序，上報(bào)國家發(fā)改委立項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)建成后，再作為國有資產(chǎn)統(tǒng)一由國管局接收登記，承建單位使用管理。

    如果要建設(shè)社會(huì)文化項(xiàng)目，程序十分繁雜，時(shí)間相對漫長，三年五年立項(xiàng)，三年五年建成，是一般情況。而且都要報(bào)請國務(wù)院分管副總理批示同意，再由發(fā)改委組織專家進(jìn)行評審。專家們一是評審項(xiàng)目的必要性和可行性，二是評審項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和資金規(guī)模。評審之后發(fā)改委上會(huì)研究，決定項(xiàng)目的生死。如果項(xiàng)目大，會(huì)上定不下來或者不便定，就要報(bào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審查通過。通不過就嗚呼哀哉了，通過了這個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)該是國家級項(xiàng)目了。

    具體cao作過程大致有三道關(guān)：

    1、編制《項(xiàng)目建議書》（也即《可行性研究報(bào)告》），報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)；

    、編制《任務(wù)設(shè)計(jì)書》（即《初步設(shè)計(jì)書》），報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)后資金陸續(xù)到位；

    、編制開工報(bào)告。

    陶硯瓦終于明白了，尚濟(jì)民讓他起草的請示，是想讓總理有個(gè)正式態(tài)度，然后拿著尚方寶劍去走審批的程序。（未完待續(xù)）