6為民在調(diào)研宋州市公安局時(shí)，市委政法委副書記、市公安局黨委書記、局長宋子元就向他做了專題匯報(bào)，談到了目前宋州在人口和治安管理時(shí)面臨的困境。

    宋州城市人口，主要是外來暫住人口的猛增，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)出了前幾年，有其這一兩年外來人口流入勢頭更猛，麓溪、遂安、麓城、蘇譙、經(jīng)開區(qū)、沙洲和宋城，甚至葉河，都呈現(xiàn)出了外來人口大幅度增長的勢頭，而且很多外來人口都是在宋州居住三個月以上，進(jìn)而演變成長期居住在宋州了。

    目前外來人口居住最為密集的區(qū)域主要集中在麓溪、遂安、蘇譙以及麓城與麓溪結(jié)合部，外來人口的第一大來源是本市內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，第二大來源則是西梁、宜山這兩個緊鄰宋州但是經(jīng)濟(jì)展度又遠(yuǎn)無法和宋州相比的城市，第三大來源則有些出乎意料，是來自北邊皖省兩個地市，主要是在蘇譙的幾個工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事務(wù)工。

    宋城區(qū)和沙洲區(qū)的餐飲、娛樂產(chǎn)業(yè)的迅猛展也吸引了來自包括豫、皖、川、湘、渝、鄂等省的務(wù)工人員，尤其是宋城和沙洲都全力扶持第三產(chǎn)業(yè)的展，自然吸引了很多外來人員。

    宋城的明月橋區(qū)域、沙洲沙朗街一帶都形成了相當(dāng)規(guī)模的餐飲、娛樂街區(qū)，除了諸多檔次不一的餐飲名店外，也出現(xiàn)了大量的夜場娛樂行業(yè)，各種形形色色的夜總會、俱樂部、迪廳、酒吧大量涌現(xiàn)，這也使得宋州的社會治安呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài)，黃、賭、毒的現(xiàn)象也開始蔓延。

    宋子元在匯報(bào)中專門就這個情況向6為民單獨(dú)做了匯報(bào)，宋州市公安局在五月份連續(xù)重拳出擊，打掉了四個涉黑涉黃涉毒團(tuán)伙，同時(shí)還在烈山一舉打掉了一個制毒窩點(diǎn)。

    宋子元和周素全的風(fēng)格有所不同，6為民認(rèn)為宋子元的風(fēng)格更適合展前進(jìn)中的宋州。

    周素全接掌宋州市公安局的時(shí)候，正值宋州公安經(jīng)歷了一番巨大的波折，市公安局多個高層干部因?yàn)樨澷V和瀆職被抓，市公安局長卻被暗殺。但其本人也存在諸多問題，所以周素全上任之后實(shí)際上是花了很多時(shí)間來穩(wěn)定局面管好隊(duì)伍，應(yīng)該說在周素全掌舵宋州公安這幾年，宋州的公安干部隊(duì)伍得到了肅清。一些害群之馬要么被逐出公安隊(duì)伍，要么就是被繩之以法，干部隊(duì)伍風(fēng)氣為之一清，也為宋州公安工作的開展打下了基礎(chǔ)。

    但周素全性格較為內(nèi)斂穩(wěn)重，從某種意義上來說也就有點(diǎn)兒保守。性格上趨穩(wěn)的作風(fēng)使得宋州公安敢打硬仗打大仗的風(fēng)格逐漸消磨掉，工作中按部就班多了，突破創(chuàng)新少了，但總體來說宋州公安的工作還是令人滿意的，畢竟宋州這樣一個大市，你要把這一方平安保好，不是一件簡單事。

    宋子元的性格和周素全截然兩樣。

    6為民對宋子元來之前就做過一番了解。

    宋子元是從基層干起來的，派出所長，刑警隊(duì)長，三十八歲就擔(dān)任東樓縣公安局副局長。后來調(diào)到昆湖市公安局擔(dān)任刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長、政委，一直主管打黑和重大案件，長期在一線從事大要案件偵破。

    因?yàn)樵谛虃芍ш?duì)工作期間戰(zhàn)功卓著，連破大要案件，四十一歲就擔(dān)任刑偵支隊(duì)支隊(duì)長，四十三歲出任昆湖市公安局副局長，四十六歲升任常務(wù)副局長，四十八歲擔(dān)任昆湖市公安局局長，也算是茅道庵比較看得起的人。

    宋子元性格剛烈驍悍，工作作風(fēng)硬朗。做事雷厲風(fēng)行，但是因?yàn)樾愿裨?，也得罪了不少人，在茅道庵?dān)任市委書記期間。有茅道庵欣賞他，保他，所以沒問題，但是在惲廷國擔(dān)任市委書記之后，一年時(shí)間不到，惲廷國就對他不太滿意了。加之宋子元不太喜歡去逢迎勾兌，所以惲廷國對他看法更甚，沒多久就明確向省公安廳表示昆湖市公安局長要換人，如果省公安廳沒有安排，昆湖市委有意讓宋子元去市司法局擔(dān)任局長。

    從市公安局長到司法局長，名義上是平調(diào)，但是對宋子元來卻無疑是一種羞辱，宋子元雖然在昆湖和主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不睦，但是卻很受省廳的看重，尤其是搞刑偵出身的鮑成鋼對宋子元一直十分欣賞，認(rèn)為宋子元身上有一股子狠勁兒，這恰恰是干公安這一行最重要的精神。

    所以借助省廳進(jìn)行的各地市公安局長換防，宋子元被鮑成鋼推薦給了6為民，而茅道庵也給6為民打過電話介紹了宋子元的情況，最終宋子元順利成為宋州市公安局局長，很有點(diǎn)兒因禍得福的感覺。

    宋子元在宋州市公安局長職位上干得不錯，秦寶華在和6為民交換意見時(shí)也提到了宋子元也許天生就是一個干公安的料子，雖然形象一般，但是舉手投足卻自有一股子狠辣氣息。

    宋子元來宋州市不久，就針對宋州建筑材料市場混亂，一些砂場、石料市場被涉黑性質(zhì)的團(tuán)伙壟斷這一情形，掀起了一場整治全市建筑材料市場的專項(xiàng)行動，他親自坐鎮(zhèn)指揮，各分縣局刑偵部門抽調(diào)精干力量，由市公安局刑偵支隊(duì)統(tǒng)一指揮，一舉在澤口、西塔、沙洲、遂安、蘇譙、葉河等地打掉了十多個涉黑團(tuán)伙，逮捕欺行霸市的涉黑犯罪分子45人，可謂戰(zhàn)果空前。

    這一仗為宋子元在宋州樹立起了**，分管交通、建設(shè)的副市長黃鑫林對此贊不絕口，在市政府常務(wù)會議上主動為市公安局請功，認(rèn)為宋州市公安局這一仗為澄清宋州建筑材料市場立下了汗馬功勞，也為宋州建筑市場健康展提供了有力保障。

    宋子元并沒有就此罷休，在七月間又安排市公安局刑偵支隊(duì)和澤口縣公安局刑警大隊(duì)聯(lián)合出擊，一舉打掉了橫行于澤口和市區(qū)菜市場的一撥壟斷水產(chǎn)品市場的行霸團(tuán)伙，逮捕主要犯罪分子三人，讓整個市區(qū)水產(chǎn)品市場頓時(shí)為之一清，也贏得了市區(qū)老百姓的交口稱贊。

    這幾把火燒下來，立即就讓宋子元的形象在宋州確立了起來，6為民和秦寶華都不是那種喜歡下屬沒事兒來獻(xiàn)殷勤的人，兩個人的心思都是放在工作上，誰能把工作拿起來，那么對誰的看法自然就青眼相加，而宋子元恰恰就是一個干實(shí)事的人，在加之周素全掌舵公安局期間更多的是保持穩(wěn)定，而宋子元來之后這是主動出擊，連續(xù)進(jìn)攻，其效果又不一樣。

    在連續(xù)打擊上的幾把火燒起來之后，宋子元并沒有只把心思放在刑事打擊上。

    他也很清楚宋州的情況，現(xiàn)在宋州的經(jīng)濟(jì)展日新月異，已經(jīng)越了昆湖和昌州躍居全省第一，而且和昆湖、昌州的距離還在不斷拉大，市委市府的工作重心是展經(jīng)濟(jì)，對于公安機(jī)關(guān)的工作也就是要確保一方平安，為宋州經(jīng)濟(jì)展保駕護(hù)航，還要為宋州經(jīng)濟(jì)展提供更多的支持，除了打擊黑惡勢力和刑事犯罪外，在社會治安管理上，也同樣需要宋州公安提供更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，而外來人口管理就是一個最大的難題。

    在向6為民的匯報(bào)中，宋子元談到了雖然現(xiàn)在各地已經(jīng)取消了暫住人口管理費(fèi)，但是宋州各區(qū)縣仍然在對外來人口辦理暫住證，同時(shí)依然要收取5元的工本費(fèi)，雖然說5元錢不算多，但是對于很多人來說，抱著能省則省的心理，很多人仍然不愿意申報(bào)辦證，這也使得公安機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確的掌握各地的外來人口數(shù)量，不利于管理，所以宋子元建議取消暫住證工本費(fèi)的收費(fèi)，暫住證的名稱可以改為居住證，同時(shí)對長期居住在宋州轄區(qū)內(nèi)的外來人口實(shí)行信用積分制管理，將其納稅、辦證、工作、銀行信用、購房、登記報(bào)備等各種社會活動結(jié)合起來，通過一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積分累積，達(dá)到一定分值之后，可以允許其在宋州城區(qū)落戶。

    宋子元后面提到的這個建議引起了6為民極大興趣。

    他的記憶中在前世中好像這個暫住證改居住證也在各地嘗試過，而積分制也在一些地方試行過，但是現(xiàn)在國內(nèi)好像還沒有這個嘗試，要說宋州的經(jīng)濟(jì)和城市展情況還遠(yuǎn)不及諸如蘇州、寧波、青島、大連這些沿海達(dá)城市，更不及京滬穗這些特大城市，但是近年來宋州由于經(jīng)濟(jì)展迅猛，人口流入勢頭很猛，而對于社會資源的占用也提出了很高的要求。

    最典型的一個就是幼兒園和中小學(xué)資源，外來人口子弟要在宋州本地就讀，如果不愿意交所謂增容費(fèi)、擇校費(fèi)等一大堆額外費(fèi)用，戶籍不在本地的適齡兒童是根本無法在宋州就讀的，這也成為一個極為敏感的焦點(diǎn)問題。

    相關(guān)部門也就這個問題在進(jìn)行調(diào)研和探討，而媒體上對這個問題，尤其是農(nóng)民工子女就讀問題也提出了極為尖銳的批評，但是落到現(xiàn)實(shí)中來，政府如何解決，仍然是一個相當(dāng)復(fù)雜而具體的難題。

    宋子元的建議無疑打開了一條縫。(未完待續(xù)。)