第五百一十二章 利益交換
西陂閘區(qū)與天生港都不在梅溪新區(qū)及唐閘區(qū)范圍之內(nèi),但熊文斌除了身兼唐閘區(qū)委書記之外,還是負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)工作的常務(wù)副市長,考慮問題自然要有全局眼光。 一年前,沈淮就提出要建沿江快速道的概念,不僅是要加快梅溪新區(qū)與即將建成的徐東高速的銜接,更重要的一層意,要促使渚江北岸形成一個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)帶。 西陂閘港、天生港都位于這個(gè)區(qū)域內(nèi),對(duì)西陂閘港及天生港的升級(jí)擴(kuò)建,都最終有利于這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的快速成形。 熊文斌現(xiàn)在明確把這個(gè)概念提出來,沈淮嘴里?;^,說得溜,但實(shí)際上他不能不支持。 然而支持就是要錢。 八公里長的沿江快速道,包括梅溪河汊口的大橋在內(nèi),建設(shè)資金不會(huì)低于兩個(gè)億,抵得上造四條渚溪大道。 工投與新城投實(shí)力雄厚,但不意味著就有拿出兩個(gè)億現(xiàn)金的能力。 而建沿江快速道不是收費(fèi)公,不會(huì)有直接的收益——沒有收益,沒有現(xiàn)金流,想從金融機(jī)構(gòu)貸款都不容易貸,就需要工投與新城投從其他地方扣兩個(gè)億的資金出來。 此外,西陂閘港跟天生港的升級(jí)拓建,所需要的資金更是龐大,實(shí)非工投、新城投兩家集團(tuán)所能承擔(dān)。 “老熊,你要做的事不少,光靠梅溪工投跟新城投還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠啊,”沈淮沉吟著說道,“市里也應(yīng)該要在京投之外,組建工投跟城投集團(tuán),才能更好的將市政及基建工作做好。” “市里這邊工作要推動(dòng),但也急不得,”熊文斌說道,“提出梅溪新區(qū)也將近一年,但梅溪、竹社、黃橋三鎮(zhèn)到現(xiàn)在也沒有真正開始融合,我希望下一階段的工作,主要就是把竹社、黃橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括科技產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的工業(yè)用地開發(fā)權(quán)都置入梅溪工投;將新區(qū)市政的建設(shè),都置入新城投。一方面是加強(qiáng)工投、新城投的力量,促進(jìn)梅溪新區(qū)盡快融合,另一方面同時(shí)也必然要求工投與新城投承擔(dān)更重的責(zé)任?!?/br> 梅溪工投與新城投,畢竟都梅溪鎮(zhèn)政府下屬的融投資集團(tuán),黃橋、竹社不管多窮,但地位上不隸屬于梅溪鎮(zhèn),而是與梅溪鎮(zhèn)共同組成梅溪新區(qū)。 現(xiàn)在要把竹社、黃橋的工業(yè)用地開發(fā)權(quán)都置入梅溪工投、將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市政開發(fā)建設(shè)權(quán),置入新城投,在加快梅溪新區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融合,實(shí)際上也將使黃橋、竹社兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底的從屬于梅溪鎮(zhèn)。 郭全、黃新良他們對(duì)此肯定沒有意見,但黃橋、竹社兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)必然會(huì)鬧翻了。 只要從市、區(qū)往下壓,才能叫黃橋、竹社兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒話可說。 想要市、區(qū)以行政命令的形式往下壓,并不是說熊文斌是常務(wù)副市長、區(qū)委書記就可以的,不想成為別人攻擊的把柄,就要有正當(dāng)、能堵塞眾人之口的理由。 正當(dāng)理由就是要工投、新城投承接沿江快道及西陂閘港、天生港的升級(jí)擴(kuò)建重任——讓人家干事,就得給人家好處。 熊文斌的這個(gè)想法,也是一石數(shù)鳥。 當(dāng)然,沈淮也理解熊文斌為什么說有些工作急不得。 有些想法不是不好,也不是別人不知道其好,關(guān)鍵還在于誰提出來的問題。 除非能有明顯、讓人無法拒絕的好處,不然任何一個(gè)看上去有前景、但也伴隨巨大風(fēng)險(xiǎn)的方案,想要實(shí)施都會(huì)遭到巨大的阻力。 東華也是近年來在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的招商引資上有了些成績,基建方面的投資,主要還是依賴自身的積累。 九五年東華市地方財(cái)政支出達(dá)十六億,就算將近半數(shù)都用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,也就八個(gè)億——不改變這種模式,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難有大幅度的投入,而基礎(chǔ)設(shè)施這些硬環(huán)境跟不上,招商引資以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度就會(huì)受到壓制。 要擺脫這種惡性循環(huán),就要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式——沈淮在梅溪鎮(zhèn)很早就成立資產(chǎn)辦,在資產(chǎn)辦之下,以工業(yè)投資集團(tuán)為主體,主要承擔(dān)工業(yè)園區(qū)土地及基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)工作,以新城投集團(tuán)為主任,主要承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟開發(fā)工作,而不再像以往那般,這些事都由政府承攬下來。 也是因?yàn)檫@種種新的模式,梅溪鎮(zhèn)的基建投資規(guī)模比之前每年一兩百萬爆增到此時(shí)一兩億之巨。 關(guān)閉 經(jīng)過這兩三年的發(fā)展,梅溪工投跟梅溪新城投,都有發(fā)展到一定規(guī)模。 梅溪工投當(dāng)前的主要資產(chǎn),除了掌握著對(duì)梅溪新區(qū)除科技園之外其他三大產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)權(quán)之外,還有就是對(duì)梅鋼、梅溪電廠以及梅溪港務(wù)公司等實(shí)體企業(yè)的持股,凈資產(chǎn)總額將近三個(gè)億。 東華那么多市屬企業(yè)里,在市鋼給省鋼兼并重組后,也就因?yàn)殡娏o缺而收益高的天生港電廠凈資產(chǎn)規(guī)模比梅溪工投要大。 在蘇愷聞?chuàng)蚊废?zhèn)黨委書記期間,為了限制黃新良,將鎮(zhèn)區(qū)市政開發(fā)建設(shè)的權(quán)力,從新城投剝離出來。 雖然在蘇愷聞手里,主要就是將下梅公改拓及兩側(cè)商業(yè)地塊的開發(fā)起先交給市鋼廠下屬的建設(shè)公司,之后由海豐及長青集團(tuán)的合資公司承建,但新城投的發(fā)展還是受到相當(dāng)?shù)挠绊?,目前旗下資產(chǎn)主要包括梅溪老鎮(zhèn)、學(xué)堂街等處的物業(yè)以及鎮(zhèn)區(qū)北片兩處住宅區(qū)的開發(fā),凈資產(chǎn)將近兩億。 無論放在哪里,梅溪工投、梅溪新城投的成績都可以說是斐然。 沈淮到梅溪鎮(zhèn)里,當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)屬資產(chǎn),雖然有梅鋼撐著,但當(dāng)時(shí)的梅鋼也是堪堪避免破產(chǎn)的命運(yùn),最后也是為方便貸款,才把凈資產(chǎn)估算到四千萬——把其他的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)都籠統(tǒng)加起來,也遠(yuǎn)不到一個(gè)億。 三年不到的時(shí)間,梅溪鎮(zhèn)除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)超以往,鎮(zhèn)屬資產(chǎn)還增漲六七倍還多,無論放在都是極耀眼的成績。 然而新城投及工投,放在梅溪鎮(zhèn),或者繼續(xù)為梅溪鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)及投資服務(wù),都是足夠的,但在服務(wù)梅溪鎮(zhèn)的同時(shí),還要承接沿江快速道以及西陂閘港、天生港的升級(jí)擴(kuò)建,沈淮還是擔(dān)心兩家集團(tuán)會(huì)力有未逮。 沈淮沉吟許久,說道:“淮能這次從柏克萊、巴黎銀行融得兩億美元的債券融資,除了啟動(dòng)冀河、霞浦以及平江三座電廠的建設(shè)工程外,還能擠出一部分來,現(xiàn)在就看市里有無決心把天生港電廠劃出去套現(xiàn)。要是如此,市里在基建上的投資應(yīng)該能寬松一些?!?/br> 熊文斌點(diǎn)點(diǎn)頭,說道:“是啊,這個(gè)需要市里有決心;不過,我相信陳寶齊到東華來,還是想做些事情的。” 由于當(dāng)前電力供應(yīng)緊缺,天生港電廠是當(dāng)前市屬企業(yè)里無論是資產(chǎn)質(zhì)量還是收益,都是最好的。 淮能是部屬國有獨(dú)資企業(yè),市政府將天生港電廠賣給淮能,不存在政策上的阻礙,而且出售給淮能套現(xiàn),市里從賬面也不會(huì)存在虧損問題,還能獲得能專用基建的大量資金。 關(guān)鍵在于,之前一批利益群體圍繞電廠而生存,現(xiàn)在將電廠劃轉(zhuǎn)出售給淮能,資金直接進(jìn)入市政府賬戶,專款專用,利益群體不能再依賴于電廠生存,還不能從電廠出售中獲得一絲的利益補(bǔ)償,推動(dòng)整件事背后的阻力也就可想而知了。 這件事,梅鋼系官員可能推動(dòng)著去做,畢竟能加強(qiáng)淮能集團(tuán)的力量,問題在于陳寶齊為首的趙系會(huì)不會(huì)支持。 不然,在沒有更高層次的支持之下,陳寶齊一句“慎重”,差不多就能叫整個(gè)計(jì)劃黃掉。 陳寶齊有沒有可能會(huì)支持? 熊文斌說陳寶齊想做事情,沈淮不否認(rèn)這個(gè)。 陳寶齊不想做事情,就不會(huì)從省政府秘書長任上跳到東華來擔(dān)任市委書記。 不過,陳寶齊做事情時(shí),是考慮維護(hù)趙系利益為主,還是能一心為公,為東華地方發(fā)展做事情,這個(gè)就難說了。 說到底,還是要利益交換。 熊文斌話沒有說透,不過他的意,沈淮也能明白,問熊文斌:“老熊,你是說,淮能撥出資金購得天生港電廠,而資金的支配權(quán)交給陳寶齊,讓趙系據(jù)此,參與到沿江快速道及西陂閘港、天生港的建設(shè)中來?” “你覺得呢?”熊文斌問道。 “我也想未來能與趙系合作多于分歧,”沈淮咬了咬牙,說道,“這樣的話,可以談。畢竟做事,不能想著把便宜占盡。不過資金全部歸趙系支配,數(shù)額能壓縮,則盡可能壓縮,地主家實(shí)在也沒有多少余糧?!?/br> 熊文斌哈哈一笑,指著沈淮,跟何清社他們笑著說道:“你們說,沈淮在這里哭窮有什么用?” 何清社、李鋒皆笑。 沈淮又說道:“當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展趨勢,聚合優(yōu)于分散,梅溪工投與新城投實(shí)力還是弱小,之前站在梅溪鎮(zhèn)的層次上,需要分工,才設(shè)立兩家平臺(tái),但現(xiàn)在我們要站到更高的層次看問題,兩家合并成一家,似乎才是大勢所趨……” 熊文斌點(diǎn)點(diǎn)頭,知道沈淮的意,市屬企業(yè)有三百多家,再加上區(qū)縣所屬以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),數(shù)以千計(jì),力量分散,管理體制僵化。 接下來無論是梅鋼系推動(dòng),還是趙系推動(dòng),市屬以及區(qū)縣所屬的企業(yè)改制,也是該合并的合并,該裁撤的裁撤,該重組的重組,大集團(tuán)化發(fā)展也是大勢所趨。 梅溪是梅鋼系的根基,就主要體現(xiàn)在對(duì)梅溪工投與梅溪新城投的影響與控制上。之前,沈淮只是要保證他在梅溪的地位跟影響力,所以工投與新城投的合與分,區(qū)別不大。 現(xiàn)在,梅鋼系要在東華市層面,跟趙系競爭,工投與新城投,作為他能影響到的梅溪地方勢力的代表,合并的好處是明顯多于分散的。