首：“正是，清丈田地既已完成，接下來便可開始幾年前提出來的一條鞭法了，如今萬事俱備，只欠東風(fēng)。還有，既然這些田地屬于多出來的，那么也可按照溢額田來收取賦稅，這兩百萬頃算下來，到年底，國庫起碼可以增加數(shù)十萬兩的收入?！?/br>
趙肅沉吟片刻：“我覺得這法子有些欠妥?！?/br>
張居正不悅：“有何欠妥？”

“這些田地，雖然是各地豪強之前謊報漏報的，但是既然被列入清丈范圍，那必定是有人耕種的，富戶不可能自己去種田，那就只有貧苦小戶，若按溢額田來收稅，那么最后負(fù)擔(dān)必然又?jǐn)偱傻截毧嘈羯砩?，百姓的?fù)擔(dān)依舊沒有減輕?！?/br>
張居正不以為然：“按照一條鞭法實施之后，你說的問題根本不會存在。屆時力役改為雇役，將按田地畝數(shù)來征收賦稅，丁糧俱多則為上戶，有丁有糧為中戶，有丁無糧者為下戶，以此來收稅，不怕田地多者逃稅，而無田地者增稅?！?/br>
趙肅苦笑，理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，張居正這個制度本身沒有問題，問題在于那二百多萬頃的田地，屬于額外清丈出來的，本來并不屬于這些人所有，而是私自圈占的土地。

后世的史學(xué)家，幾乎眾口一詞地承認(rèn)這個時代，正是資本主義萌芽及發(fā)展的黃金時期，假如沒有內(nèi)憂外患，加上統(tǒng)治階級的扶持，也許后來中國會逐漸走向另外一個方向。

既然現(xiàn)在，原有軌道已經(jīng)出現(xiàn)偏離，那么再改變得大一些，也不是不可能的事情，那么國家掌握的主動權(quán)更多，對以后的變革就更加有利。

但是現(xiàn)在張居正卻希望增加這些土地的稅收，來作為對土地所有者逃稅的懲罰，事實上也等于承認(rèn)了這些田地的歸屬權(quán)，依舊屬于那些地主豪強所有。

這樣一來，國庫收入是增加了，但對于長遠(yuǎn)來說，并沒有什么好處。照張居正的想法，此類情況都可以按照溢額田來收稅，那么長此以往，非但制止不了私自圈地逃稅的行為，反而還會變本加厲。

他盡量用眾人可以理解的語言簡單說了一下，張居正若有所思，但更多的是不以為然，在他看來，他對自己的一條鞭法極有信心，既然可以用一條鞭法解決的問題，那么其它問題都屬于細(xì)枝末節(jié)，不足為慮，趙肅的顧慮，純粹是杞人憂天。

張居正和趙肅所提到的這二百萬頃田地，里頭就有張四維老家的幾頃，是以他為了避嫌，不能開口發(fā)表意見，正襟危坐，閉目假瞑，心中卻另有打算。

魏學(xué)曾道：“我有個想法，不知可行不可行。”

趙肅道：“此為議事，非是決策，大家暢所欲言，惟貫但說無妨?！?/br>
魏學(xué)曾道：“這二百多萬頃田地，說大不大，說小不小，但事關(guān)民生，可緩不可急，過急了，高門大戶容易反對，過緩了，百姓又得不到好處?！?/br>
魏學(xué)曾現(xiàn)在雖然在兵部，以前卻曾任戶部主事、侍郎，主管田賦一項，對這些事情，自然有發(fā)言權(quán)。

趙肅笑道：“惟貫說的是老成某國之言了，正是這個理兒，那依你之見，該如何是好？”

魏學(xué)曾道：“依下官的淺見，這種事情，不算稀奇，以后也仍然會發(fā)生，不如定個前例，立個法規(guī)，以后若有藏匿田地被發(fā)現(xiàn)者，田地收歸朝廷所有，與此同時，原先藏匿的人家，還得依數(shù)繳納罰金，且規(guī)定數(shù)年之內(nèi)，不可將罰金攤派到佃戶身上?！?/br>
張四維似笑非笑：“魏大人張口閉口就是立法，可真得了趙閣老的真?zhèn)??！?/br>
趙肅還沒說話，便聽得皇帝淡淡道：“治國無法則亂，有法可循，何錯之有？”

張四維一噎。

申時行道：“我看魏大人之言，大是可行，不過當(dāng)務(wù)之急，還是眼前這二百多萬頃田地，應(yīng)當(dāng)如何處理？”

張四維看了殷正茂一眼，殷正茂會意，開口道：“依我看，既然要立法，那么律法之前，既往不咎，那二百多萬頃田地，該如何便如何去，法不責(zé)眾，也好安撫人心?！?/br>
沒想到張居正斷然否決：“不行，二百多萬頃田地，每年至少可為國庫增加十幾萬兩的稅收，怎么說不追究就不追究？！”

張四維眉毛微微抽動，心頭已經(jīng)暗暗把張居正罵了一遍又一遍，只不過他素來城府深沉，又作為張黨一派，不好公然拆張居正的臺。

眼見幾人各執(zhí)一詞，爭持不下，皇帝道：“這樣說下去，一早上也說不出個結(jié)果。”

眾人停了爭論，齊齊望向他。

朱翊鈞道：“一條鞭法，自兩年前便已議定，諸般政令也已準(zhǔn)備妥當(dāng)，即日起實行，一下子推行全國，未免cao之過急，不如先在兩京、廣西、貴州、云南、四川、陜西這幾個地方試行，為期兩年，若效果顯著，再推廣全國，此事就交由張師傅去辦?！?/br>
皇帝選擇的這些地方，不是一時頭腦發(fā)熱決定的，而是大有深意。

在兩京先行，是因為北京和南京作為京城與陪都，重要性不言而喻，又在天子眼皮底下，效果如何，皇帝自然可以親眼看見，而廣西貴州等地，不如江浙一帶富裕，貧瘠困苦之地繁多，又有邊疆夷民，容易生亂，對改革的需要更為迫切。

帝王深思熟慮，考慮周全，又沒駁了張居正的面子，他雖不算完全滿意，也勉強同意，其他人自然沒有異議。

“至于那二百多萬頃田地，就按照魏大人所說去辦，連同法規(guī)條陳，一并呈上來，朕看過沒有問題之后，再下發(fā)執(zhí)行?！?/br>
“是?！蔽簩W(xué)曾拱手應(yīng)諾。

朱翊鈞微微頷首，環(huán)視眾人：“諸卿今日還有何事要議？”

“臣有邊報奏議?！逼堇^光道。

前兵部尚書譚綸病逝于任上，在他之后，兵部尚書空缺，需要遞補，皇帝便想到了戚繼光，他于萬歷五年，也就是兩年前入京，任兵部尚書一職，統(tǒng)領(lǐng)全國軍事至今，兵部在他的掌管下，井井有條，皇帝對于軍隊的種種改良新策，在與戚繼光實踐經(jīng)驗的結(jié)合下被更好地實現(xiàn)。

更難得的是，戚繼光把自己會做人，手腕玲瓏的一面發(fā)揮到了京城官場上，與趙肅的老交情暫且不說，連張居正、張四維等人也對他贊譽有加，可謂左右逢源。這么一個人，做事當(dāng)然無往不利，也異常順利，兵部交給他，可謂眾望所歸，恰到好處。

“講。”

“這頭一件，是寧夏哱拜有異動，日前曾有巡撫黨馨奏報，說此人手下多蓄亡命之徒，且數(shù)次冒領(lǐng)軍餉，先前朝廷念他率兵來投，屢立戰(zhàn)功，所以不予計較，但臣以為，此風(fēng)不可長，當(dāng)預(yù)察之，以免養(yǎng)虎為患