這就發(fā)生了一個問題：皇帝個人專制和宰相集體議決的矛盾問題。按說在封建專制時代，皇帝實行專制獨裁，“天下事無大小皆決于上”，乃是天經(jīng)地義。但從秦漢以來，就有“廷議”制度，至唐代，又建立起政事堂宰相集體議決的中央最高權(quán)力機構(gòu)。君主專制獨裁與宰相集體議決，看上去是兩個相對立的制度，竟能統(tǒng)一于一個封建的中央政權(quán)之中，這似乎不可理解。

    但是，李曜作為后人，深深地知道歷史上一切制度，都不會憑空地產(chǎn)生，制度的背后，都有深刻的政治、經(jīng)濟和歷史的背景和根源。政事堂制度既然是封建國家發(fā)展到繁榮鼎盛時期所形成的國家最高權(quán)力機構(gòu)，那么要解釋它的產(chǎn)生與發(fā)展，對于李曜這個“深受共產(chǎn)主義熏陶多年”的人來說，自然不能離開馬克思主義的國家學(xué)說，舍此而求諸于唐太宗個人的政治作風(fēng)，乃是舍本求末之法，不可能得出正確的回答，也不可能完全正確地認識政事堂制度。

    他想到當(dāng)年單位遣送進修的時候，學(xué)到過恩格斯的一個觀點：

    國家決不是從外部強加于社會的一種力量。國家也不象黑格爾所斷言的是“倫理觀念的現(xiàn)實”，“理性的形象和現(xiàn)實”。勿寧說，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一個表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”的范圍以內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家。

    根據(jù)恩格斯的科學(xué)論斷，李曜在心中剖析了一下政事堂制度的產(chǎn)生與形成的歷史過程，他覺得，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，始終是封建專制主義政體中牽動全局的核心問題。毫無疑問，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾與斗爭，也是整個封建社會階級斗爭的一個方面。

    歷史表明，唐初三省分權(quán)，使相職一分為三，互相牽制，目的是為了便于皇帝控制。不久，中書出令，門下封駁，“日有爭論，紛紜不決”，直接影響到皇帝詔令的貫徹，于是太宗皇帝提高了政事堂的地位，使三省配合更加密切，連為一體，進一步加強了皇權(quán)。

    高宗以后，律以“平章事”、“同三品”等銜行宰相事，參加政事堂議決軍國大政，品位不高，易于控制。至于從門下省遷政事堂到中書省，抑門下之勢，張中書之權(quán)，其用意在加強皇權(quán)尤為明顯。

    開元中，合中書門下為一體，另設(shè)五房辦事，高高凌駕于相府之上，而原來的中書門下省機構(gòu)名稱雖存，殆成閑所矣！從政事堂制度形成過程中所暴露出來的皇權(quán)與相權(quán)的矛盾及其分合應(yīng)變的斗爭現(xiàn)實，可知皇帝利用政事堂這個權(quán)力舞臺，其目的是要在更大范圍內(nèi)，更有效地集中統(tǒng)治階級的意志，把君主個人專制與宰相集體議決這種對立面的沖突，“保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，從而更加強化君主專制和中央集權(quán)。

    從政事堂制度形成過程中，李曜還看出，其實皇帝正是為了使他們“不致在無謂的斗爭中”把自己消滅，“就需要有一個表面上駕于社會之上的力量”，于是，作為國家最高權(quán)力機構(gòu)的政事堂，便從控制矛盾與沖突的“需要中產(chǎn)生”。

    那如果再從皇權(quán)專制制度本身來看呢？皇位繼承制度是專制獨裁的皇統(tǒng)得以延續(xù)二千余年的命根子?！疤?，天下本，本一搖，天下振動?！鳖A(yù)立太子的皇位繼承制度，其本身就必然帶來一個無法克服的弊病，就是皇帝英明決斷雄才大略者極少，多數(shù)是中主以下，及至幼主孱君。歷史的經(jīng)驗表明，在中國的封建社會，每遇幼主孱君、昏君在位時，母后擅權(quán)，外戚橫行，宦官禍亂，便成為皇帝專制制度的副產(chǎn)品。當(dāng)此之時，政局動蕩，篡奪禍亂必然接踵而來。如何緩和這種矛盾與沖突呢？也許是歷代皇朝在其統(tǒng)治的過程中，逐步認識到，建立起強有力的中央政府，特別是建立強有力的最高決策機構(gòu)，作為皇帝專制統(tǒng)治的權(quán)力輔弼，是緩和政局動蕩，防止篡奪禍亂的一項根本國策。唐代至今[指李曜現(xiàn)在這個時期]近三百年的政治史，充分表明了這一點。比如以唐初兩次權(quán)力危機來看：

    第一次權(quán)力危機是“玄武門之變”。李世民殺太子建成及其弟元吉，逼其父高祖李淵下臺，登基即位，這就是歷史上著名的唐太宗。他之所以著名，是因為他的上臺，改變了武德年間綱紀(jì)紊亂的局面，出現(xiàn)了封建社會少有的“貞觀之治”?！柏懹^之治”之所以出現(xiàn)，極其重要的一條原因，是太宗整頓了國家機構(gòu)，改革了各項政治制度，建立起“皇權(quán)專制——三省分權(quán)——政事堂集議”三者結(jié)合的中央集權(quán)新體制，極大地加強了中央集權(quán)?！敦懹^政要》卷一《政體》篇，記載太宗和大臣們通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，討論政體在治國理政中的作用，其中說：

    貞觀三年，太宗謂侍臣曰：“中書、門下，機要之司。擢才而居，委任實重。詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論。比來惟覺阿旨順情，唯唯茍過，遂無一言諫諍者，豈是道理？若惟署詔敕，行文書而已，人誰不堪？”

    貞觀四年，太宗問蕭瑀曰：“隋文帝何如主也？”對曰：“克己復(fù)禮，勤勞思政，每一坐朝，或至日昃，五品以上，引坐論事，宿衛(wèi)之士，傳飧而食，雖性非仁明，亦是勵精之主?！碧谠唬骸肮湟?，未知其二。此人性至察而心不明。夫心暗則照有不通，至察則多疑于物。又欺孤兒寡婦以得天下，恒恐群臣內(nèi)懷不服，不肯信任百司，每事皆自決斷，雖則勞神苦形，未能盡合于理。朝臣既知其意，亦不敢直言。宰相以下，惟即承順而已。朕意則不然，以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于是穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？豈如廣任賢良，高居深視，法令嚴(yán)肅，誰敢為非？”因令諸司，若詔敕頒下有未穩(wěn)便者，必須執(zhí)奏，不得順旨便即施行，務(wù)盡臣下之意。

    太宗皇帝的兩段議論，關(guān)于皇帝個人與中書門下、政府百司之間的關(guān)系，論述得何其精采，又何等深刻！他把君主個人專制和宰相集體論執(zhí)的“須合變通”，對立統(tǒng)一的必要，說得清清楚楚。歷來人們引用這兩段文字的很多，但很少有人把這些議論提高到國家政體上去認識的?！敦懹^政要》的編者吳兢確有卓識，他是把這些對話放在《政體》中加以考察的。

    李曜一直覺得后世的歷史研究有一個很大的偏向，就是偏重于人事，而忽視制度。在他穿越的前些年，寫唐太宗個人政治作風(fēng)的文章很多，也都不免于這個偏向。而他本人是學(xué)法律出身，關(guān)注制度遠遠超過關(guān)注個人。

    其實，太宗皇帝也很看重制度。他認識到相權(quán)對君權(quán)的制約及其作用，因而能以政事堂為舞臺，導(dǎo)演出有聲有色的“貞觀之治”。

    第二次權(quán)力危機是武則天篡權(quán)。武則天從高宗永徽五年入宮，到載初元年九月九日即位做皇帝，經(jīng)過三十六年的慘淡經(jīng)營，通過一條陰險狡詐、血腥殘忍的道路，造成中央政權(quán)幾度危機，然而因為有政事堂制度的制約作用，遂使得國家政治和社會經(jīng)濟仍能穩(wěn)定地向上升的趨勢發(fā)展和前進。

    武則天在位二十一年，先后用宰相七十六人，被殺者十四，被流者十，被貶者十九人，仍然出現(xiàn)一大批直臣名相，如狄仁杰、姚元崇相于內(nèi)，婁師德、郭元振將于外，在政事堂制度許可的范圍之內(nèi)，武則天的專橫不得不受到制約。如果沒有中國特有的皇帝制度，沒有母后攝政的合法慣例，武則天上臺做皇帝是根本不可能的；如果沒有政事堂制度下群相的制約和輔助，她要穩(wěn)定政局，治理國家更是辦不到的。而政事堂制度也正是在武則天時代，有了重大發(fā)展和變化，其實并非偶然。

    在原先的歷史上，有唐一代二八九年，連武則天在內(nèi)，凡二十一君。在這二十一個皇帝中，中宗、睿宗、順宗、穆宗、敬宗、哀帝，在位不過五年。高祖雖是創(chuàng)業(yè)開國君主，后世人一般認為其才德不過中主。而高宗、肅宗、代宗、德宗、懿宗、僖宗均為平庸之主。文、武、宣、昭諸帝可算中主偏上。稱得上“明君圣主”者，唯太宗一人；玄宗、憲宗次之，已是半明半昏之主矣！二十一君狀況如此，而唐代近三百年歷史，社會經(jīng)濟竟有巨大發(fā)展，創(chuàng)造了光輝燦爛的科學(xué)文化，成為中國封建社會的繁榮鼎盛時期，豈是偶然？

    李曜由此更加堅定了一個信念：改革，永遠是自上而下對社會造成的傷害更小。

    ps：改革應(yīng)該由上而下，這個觀點我在讀者qq群里提到過，還提到了幾個改革的方向，現(xiàn)在開始進入正題了。不過中書門下是改革的起始點，在李曜的改革中，有時候因為古人的思維慣性，可能需要打著“復(fù)祖宗舊制”的旗號，所以才有這一章細說中書門下權(quán)力變遷的文字。

    另外……我承認我喜歡“右相”這個稱呼，當(dāng)然“左相”也可以，因為聽起來比較牛……咳咳。

    第212章 秦王變法(二)

    中書政事堂內(nèi)，已只剩宰輔重臣，此時諸位宰相正“坐而論道”，圍繞右相李曜提出的幾項改革意見進行討論。

    循序漸進，是李曜的一貫宗旨，此次他提出的幾條改革意見，也主要集中在經(jīng)濟、軍事領(lǐng)域，基本未曾涉及政治制度。這幾條意見，總而論之，有如下幾項：

    一，采取官督民辦制度，大力修復(fù)和新開關(guān)中水利灌溉工程；由尚書右仆射王摶主抓。

    二，采取官府出資、民間出力的辦法，修復(fù)和加大關(guān)中造林工程；由刑部尚書裴贄主抓。

    三，在長安城主城之外的東面，新建“自由貿(mào)易區(qū)”，采取河中東升新城建造和分?jǐn)側(cè)牍赊k法，允許民間資本進入建造、經(jīng)營運作，官府負責(zé)維持市場秩序，但除朝廷法令所禁止的經(jīng)營項目之外，一切商業(yè)活動均可自由進行。自由貿(mào)易區(qū)的稅率為“十三”制，即百分之三十為營業(yè)稅。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營單位需要有稅收報表、消費憑證等，此類事務(wù)由戶部新建‘自貿(mào)司’全權(quán)負責(zé)。由門下侍郞兼三司使劉崇望、戶部尚書孫偓主抓。

    四，河?xùn)|四面總攬后勤諸事調(diào)度大行臺將全力協(xié)助關(guān)中地區(qū)恢復(fù)并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，在河?xùn)|、河中等地區(qū)實行數(shù)年的各項促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之制度，將全面引入朝廷，特別是關(guān)中地區(qū)，其中河?xùn)|、河中兩大軍械監(jiān)將全力提供關(guān)中所需的農(nóng)具、“化肥”等物資。此事由工部全權(quán)負責(zé)。由中書侍郎、工部尚書陸扆主抓。

    五，朝廷組織保甲團練，把農(nóng)村住戶中十五歲以上、五十歲一下的成年男子組織起來，十家編為一保，以武斗選出保長。保丁平時種田，閑時練兵，戰(zhàn)時隨時準(zhǔn)備編入軍隊作戰(zhàn)。此時由右相李曜親自主抓，關(guān)中地區(qū)由左右羽林大將軍李筠、史建瑭分抓；河中地區(qū)由河中行軍司馬郭崇韜分抓，河?xùn)|地區(qū)由晉王李克用指派人手分抓，其余各鎮(zhèn)由節(jié)度使分抓。

    六，征收“神惠稅”，除皇宮中供奉李唐皇室祖先、道祖玄元皇帝李耳之三清殿外，全國各處道觀、佛寺、尼庵等宗教產(chǎn)業(yè)，均需上繳“天神佛陀惠民稅”。具體稅金征收分為不動產(chǎn)稅及香火稅。該稅金之使用，僅限于惠民安民工程，當(dāng)?shù)氐烙^佛寺可派人員監(jiān)督及核查。

    七，右相李曜個人出資，在河?xùn)|、河中、關(guān)中等地建設(shè)“格物學(xué)院”，并將自己創(chuàng)造的“活字印刷”術(shù)授權(quán)河中軍械監(jiān)無償推廣，諸學(xué)院公讀書籍全部采用“活字印刷”印制而成。同時朝廷公開征集少見于世的善本、孤本、抄本、印本、殘卷等，用于“為往圣繼絕學(xué)”。

    八，由河中節(jié)度使府出資建立“大唐錢莊”，推出金幣、銀幣、以及紙幣，并公布與大唐統(tǒng)一貨幣“開元通寶”的兌換比例。

    ……

    雖然李曜自己覺得，這次提出的幾點改革草案并未涉及大唐統(tǒng)治基礎(chǔ)的核心政策，其中好幾條政策甚至怎么看都是好事，尤其是河?xùn)|、河中需要為之付出很多，然而這些意見一提出來，仍然頗遭懷疑。

    其中一、二、四、五條，諸相持懷疑態(tài)度的關(guān)鍵是戶部和三司拿不出那么多錢來推進制度實施，在李曜表示河中即將建立的“大唐錢莊”可以為其募款之后，仍然擔(dān)心今后的財政收入無法支持這些賬目的償還，而且今后還將背上很大的財政負擔(dān)。

    至于第三條里，關(guān)于在長安城東門外建立“自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，諸位相公很是猶豫，一方面他們大多也覺得自由貿(mào)易區(qū)肯定能推動商業(yè)發(fā)展，一方面又擔(dān)心會因此擾亂整個帝國的商業(yè)制度。當(dāng)然李曜知道，他們肯定下意識擔(dān)心商業(yè)發(fā)展太快之后，商人的地位將變得很難壓制。不過這個問題，也就是重農(nóng)抑商思想的下意識延續(xù)，李曜通過“除官員本人外，其家族成員均可合法經(jīng)營商業(yè)”的承諾，基本獲得了他們的支持。

    而第六條關(guān)于“神惠稅”的征收，大部分宰相均持支持態(tài)度，也有兩三人表示難度很大，畢竟僧侶道冠不納稅早已是歷代舊俗，驟然易之，恐引起諸多爭議。但對于這一點，李曜的態(tài)度非常堅決：“要么交稅，要么禁教?！?/br>
    他甚至半開玩笑地說：“既然是修行，就該苦修，他們占著那許多良田，收上那許多香火，養(yǎng)得肥頭大耳，能叫修行嗎？不苦，何以修成正果，練就金丹？某行此法，不僅為他們修行鋪平康莊大道，而且這稅金既然用來惠民安民，更是為他們行善積德，難道不是兩全其美，善莫大焉？”

    至于第七條，是整個改革設(shè)想中唯一得到諸位相公“全票贊成”的意見，不僅贊成，而且并紛紛表示愿將自家藏書貢獻出來，讓河中軍械監(jiān)印刷成書，為“格物學(xué)院”盡一份力。這情況倒是讓李曜頗為滿意，中國曾有許多珍貴古籍，失傳在了漫漫的歷史長河之中，如果活字印刷術(shù)提前兩百年出現(xiàn)，并且有一個自己這樣擁有足夠?qū)嵙ι踔聊承┨貦?quán)的人物來推動古籍留存，一定可以為后人留下更加寶貴和豐厚的遺產(chǎn)。

    但到了第八條上頭，李曜的提議不僅遭到崔胤的強烈反對，連比較中立的劉崇望、孫偓二人也明確表示反對，甚至連李曜河中一派的王摶、陸扆、裴贄三相也認為“此事恐須緩議”，而本屬崔胤一黨，如今正往李曜靠攏的中書侍郎、禮部尚書崔遠見雙方“戰(zhàn)平”，也選擇了“不如謹(jǐn)慎”，那意思也就是“我保留意見”，相當(dāng)于反對的意思了。

    李曜并不想以軍事威脅來強迫諸相同意他的意見，如果今天他這樣做了，顯然將不利于今后他希望推行的、某種程度上的民主議政。

    他習(xí)慣性地用手指輕輕敲打橫案的桌面，然后問道：“諸位相公究竟是反對大唐錢莊的開設(shè)，還是反對金、銀、紙幣的發(fā)行流通？”

    諸相相視交換了一下意見，崔胤先道：“右相，某對大唐錢莊的開設(shè)并不抵觸，這錢莊雖是新詞，不過想來與‘金銀行’和‘柜坊’差別不大。至于大唐錢莊希望發(fā)行金幣、銀幣，某以為恐怕難成其事，鑄造成幣需要成本，而民間并不會將這其中成本計算在金幣、銀幣的價值當(dāng)中，就如銅錢一般，國家造得越多，虧得越多。如今鑄造銅錢，勉強還能負擔(dān)，大唐錢莊以一己之力欲鑄造金幣銀幣……此雖非某家產(chǎn)業(yè)，實為右相憂心也?！?/br>
    然后微微一頓，又道：“不過此事如果右相定要堅持，某卻也談不上反對。然則‘紙幣’一事，恕某斷難從命?！?/br>
    李曜反問：“為何？”

    崔胤道：“右相當(dāng)知，如今國家財政吃緊，倘若大唐錢莊發(fā)行‘紙幣’，豈非便要取代‘飛錢’？以朝廷如今之財力，再失‘飛錢’收益，恐怕朝廷朝布此政，我等朝臣暮失糧祿！右相，你有兩池在手，何苦再逼著朝廷將最后一點收入取走？”

    李曜聽得有些好奇，遲疑道：“飛錢與朝廷有何關(guān)系么？”

    崔胤一臉不屑，王摶等人則是面色尷尬，此時作為中書侍郎的陸扆離李曜這個中書令比較近，連忙附耳為他解釋一番，李曜才知道是哪里出了差錯，惹得諸相均不同意。

    大唐時期的中國，國家統(tǒng)一安定，農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)達，促使城市交通和商業(yè)的發(fā)達。城市的崛起、商業(yè)的繁榮及唐德宗的兩稅法催生了“飛錢”產(chǎn)生?！帮w錢”又稱“變換”，是大唐的一種匯兌方式，起源于憲宗時期，“飛錢”主要集中在繁榮的城市。這與當(dāng)時大唐的商品經(jīng)濟和當(dāng)時的政治環(huán)境是先適應(yīng)的。

    大唐時期的中國，總體來看，可以說是民富國強，因此人們的消費需求也非常與日俱增，這就給商品經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件。而大唐朝廷并沒有像西漢朝廷那樣用強制性手段去打壓商人，態(tài)度了發(fā)生了很大的變化，甚至出臺了許多保護商業(yè)的政策。在《恤民通商制》中有這么一段話：“南寇陷之初，流人多寄溪洞。其安南將史官健，走海門者，人數(shù)不少，宜令宋式、李良瑍查訪人數(shù)，量事救恤…如聞溪洞之間，悉藉嶺北茶藥，宜令諸道一任商人興販，不得禁止往來?！边@只是大唐重商政策的一個縮影。商人在朝廷的保護下，促使商業(yè)的繁榮，商人群體也不斷的壯大。

    后世想知道大唐商人的具體數(shù)量已經(jīng)不可考了，但是根據(jù)李曜最近的調(diào)查，僅長安城的東西二市，在過去承平時期就有工商店鋪8萬余家，工商業(yè)人口在30萬人以上，當(dāng)然最近這些年凋敝了許多。這些商人不僅僅只是在長安、洛陽、汴州等局部范圍內(nèi)經(jīng)商，而是遍及全國各地，在絲綢之路上就有不少胡商。

    大唐時期的中國的商業(yè)發(fā)達，盡管政府仍然奉行“重農(nóng)抑商”政策，不過對商業(yè)的重視倒是空前的。大唐，絲綢之路把帝都長安和中亞、西亞、東歐等地區(qū)緊密地聯(lián)系在了一起，聯(lián)系它們的紐帶，就是商業(yè)貿(mào)易。從總的精況來著，絲綢之路編織了一條巨大的交通網(wǎng)。在這個交通體系中，有密如繁星的城市，有控制人員往來的關(guān)、卡，有提供食、宿、草料的驛站，有林立的客店和商鋪，也有大型的“市”即現(xiàn)在的集貿(mào)市場。因此絲綢之路給大唐帝國帶來的收益是難以想象的，唐玄宗“稅商胡以供四鎮(zhèn)”。這時候的貨幣主要是銅錢和絹帛，無論重量還是體積都非常的大，古代的交通條件又差，靠著駱駝、馬的交通工具運輸又非常的顯眼。因此如何避免經(jīng)商時攜帶許多貨幣帶來的不便以及危險呢？這顯然是大唐社會重要的一個社會問題。

    大唐是我國商品經(jīng)濟發(fā)展的一個重要時期，商品經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致了貨幣的嚴(yán)重缺乏。這是由于那些原因產(chǎn)生的呢？建中元年(780年)，由宰相楊炎建議推行的兩稅法，實質(zhì)上就是以戶稅和地稅來代替租庸調(diào)的新稅制。

    兩稅法使得農(nóng)民的賦稅簡化為地稅和戶稅兩種，地稅征糧，戶稅征錢，分夏、秋兩季繳納。采用以錢定稅、以錢完稅，擴大了貨幣流通的范圍，增加了社會對貨幣的需求。所以，兩稅法的實行是當(dāng)時錢幣不足問題的直接原因之一。

    實行兩稅法之后，“唐政府歲斂錢二千五十余萬，米四百余萬解以供外；錢九百五十余萬，米千六百余萬解，以供京師。”此時國家的收入中都是錢幣，必然需要大量的貨幣。同時兩稅法的實行擴大了商品流通的范圍，特別是邊緣地方的農(nóng)村，為了繳稅，必須把自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品換成錢幣，因此錢幣開始流向了邊遠地區(qū)。

    大唐的佛道非常的盛行，大量的佛像禮器制作需要大量的銅，如“皇太子奉為二圣于西明寺造鐘銅一口，可一萬斤”。代宗時，“五臺山有金閣寺，鑄銅為瓦，涂金十上，照耀山谷，計錢巨億萬”。由此可見大唐的銅的消耗量是非常的大的，再加上當(dāng)時的開采水平并不算高，這就勢必導(dǎo)致錢幣的鑄造量，從而導(dǎo)致錢荒。

    銅荒的出現(xiàn)使銅的價格上漲，不少人常常銷錢為器從中牟取暴利，無疑又加劇了鑄幣數(shù)量的缺乏。在此萬不得已情況下，當(dāng)時商人、諸軍、諸使富豪之家到長安進行貿(mào)易，就不用“以貨易貨”的笨重辦法，改用“貨物交換，價格計算”，“互開證券”，“輕裝趨四方，合券乃取之”，這就促使了飛錢的產(chǎn)生。

    以上三點，是促使了柜坊和飛錢產(chǎn)生的原因。簡單的說就是：首先國家重視商業(yè)，保護商業(yè)，當(dāng)時的商人是非?；钴S的，這促使了當(dāng)時商業(yè)城市的崛起及商品經(jīng)濟的發(fā)達。但是商人要經(jīng)商外出購買足夠的貨物身上必須帶足夠的錢財，但是無論是銅錢還是絹帛，重量和體積都非常的大，一方面是運輸不方便，另一方面在長途跋涉的過程中引來盜賊。最后一個原因就是當(dāng)時貨幣的不足也是產(chǎn)生飛錢和柜坊的一個原因，而飛錢和柜坊的產(chǎn)生很大程度上緩解了這個壓力。

    顯而易見，商人對于自己身上有過多的錢肯定不會放心的。不妨設(shè)想一下，他們賺了錢之后放在親人那，但是如果到遠處經(jīng)商的話也不方便，時間長了也不會放心。因此，類似以后錢莊的柜坊就因應(yīng)而生了。

    柜坊的產(chǎn)生和大唐的商人居住、存貨、交易邸店有關(guān)。邸店是怎么樣的呢？“唐汴州西有板橋店，店娃三娘子者，不知和從來，寡居，年三十余，無男女，亦無親屬，有舍數(shù)間，以鬻餐為業(yè)?！h近行旅多歸之”。

    大唐法律規(guī)定，“邸店者，居物之處為邸，沽賣之處為店”?？芍〉晔秦浳锎娣藕凸临u合一甚至吃食的地方，其服務(wù)對象是流動的商人。唐都長安西市是大商人竇乂的活動場所，他發(fā)現(xiàn)賺商人的錢比一般百姓容易，于是在西市“造店二十余間，當(dāng)其要害，日收利數(shù)千，甚獲其要。店今存焉，號竇家店”。長安東市的一平民王布，見開邸店有利可圖，也開始效法。由于商人運輸錢帛不便，看到貨物是可以存放的，很快他們也把錢幣存在某家他們可以信任的邸店里，也是很正常的事，于是儲存并支付錢幣的柜坊就從邸店中分化出來了。

    后世關(guān)于柜坊的記載是在唐德宗時期，唐德宗建中二年(781)五月，藩鎮(zhèn)叛亂，以軍興籌措軍費，先是增稅、減俸以助軍。但仍然是“軍興庸調(diào)不給”，于是德宗納太常博士韋都賓、陳京言：“請借京城富商錢，大率每商留萬貫，余并入官，不一二十大商，國用濟矣”。因此，德宗“詔京兆尹(韋禎)、長安、萬年令大索京徽富商，刑法嚴(yán)峻，長安令薛蘋荷校乘車，于坊市搜索，人不勝鞭答，乃至自隘。京師囂然，如被盜賊。搜括既畢，計其所得才八十萬”。于是京兆尹韋禎，“又取徽柜質(zhì)庫法拷索之，才及二百萬?！?/br>
    這是關(guān)于德宗時期關(guān)于柜坊的記載。于是便產(chǎn)生了為客商進行信貸服務(wù)與收取柜租的辦法。大唐發(fā)生了和柜房有關(guān)的故事。前面故事情節(jié)不再贅述，當(dāng)張老給了韋義1000萬錢，讓他憑信物到揚州北邸賣藥王老家取錢，韋義當(dāng)然是將信將疑。后來家道衰落時，便出現(xiàn)了下面這一情況?；蛟弧叭栐S錢，不持一字，此帽安足信？”既而困極，其家強逼之曰：“必不得錢，亦何傷？”乃往揚州……有小女出青布幃中曰：“張老常過，令縫帽頂，其時無皂線，以紅線縫之，線色手蹤，皆可自驗?！币蛉】粗?，果是也。遂得載之。

    從這個故事中可以看出邸店還有副業(yè)，該店主要是經(jīng)營藥材，同時它又兼營柜坊，同時也可以看出揚州是大唐商賈云集的城市，邸店、柜坊自然不少。柜房的出現(xiàn)使商人避免了長途運輸錢帛的勞苦與風(fēng)險，對商業(yè)的發(fā)展也起了重要的作用。柜坊新的經(jīng)營方式也為飛錢的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

    柜坊取錢是需要信物的和相當(dāng)?shù)腻X數(shù)，這和后世的匯票差不多。因此最早的飛錢可能是由于某家柜坊開出，然后憑信物到另一處的經(jīng)營地去取錢。據(jù)記載約出現(xiàn)于唐憲宗元和初年?！皶r商賈至京師，委錢諸道進奏院及諸軍、諸使富家，裝趨四方，合券乃取之，號‘飛錢”?！帮w錢”者，系匯兌間的形象化比喻。

    飛錢的出現(xiàn)是唐中期財政制度改革引起的商業(yè)發(fā)展的結(jié)果。柜坊這種新的經(jīng)營方式馬上吸引了當(dāng)權(quán)者，政府機構(gòu)紛紛仿效。唐憲宗元和七年，鹽鐵使王幡“奏商人于戶部、度支、鹽鐵三司飛錢，謂之變換”。

    這樣戶部、度支、鹽鐵等機構(gòu)就成為看商人交納錢帛的保證人，商人相信政府的信譽。官府的主要的辦事機構(gòu)是進奏院等機關(guān)，這些機構(gòu)可以說是一個中轉(zhuǎn)機構(gòu)，即要給中央置辦物資并聯(lián)系公務(wù)，因此常常需要錢。因此當(dāng)當(dāng)權(quán)者看到柜坊和飛錢這個模式后，開始還是支持的。全國各地的商人可以將自己的錢幣交給各道的進奏院或者各藩節(jié)度使衙門，然后進走遠或者節(jié)度使出一份證據(jù)，即所謂的“券”。一半券交給商人，另一半則留在進奏院或者節(jié)度使那，商人可以憑借這半張券與另外一半可以重合的話，那就可以取錢了。因為飛錢的這個特點就是方便了政府，同時也方便了商人，這個階段飛錢發(fā)展非常迅速的一個階段。

    不過飛錢的發(fā)展并不是順風(fēng)順?biāo)?。元和六年，政府出了一條禁令：“公私交易十貫錢以上，即兼用匹段，委度支、鹽鐵使及京兆尹即具作分?jǐn)?shù)條流聞奏，茶商等公私便換見錢，并須禁斷?！?/br>
    當(dāng)時飛錢的業(yè)務(wù)只與進奏院，諸使、諸軍、富家有關(guān)，不是中央政府經(jīng)營的，政府正令禁斷，說明此事與政府的貨幣政策有關(guān)，但此令實行僅一年即行開禁。由此可知禁斷政策是失敗的。

    簡單的分析下原因，商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會上所需要的貨幣量也會隨之增加。因此靠傳統(tǒng)方式冶銅鑄錢已經(jīng)不能滿足日常需要，便出現(xiàn)了錢荒的結(jié)果。政府為了解決這個問題也只有強制用行政手段干涉經(jīng)濟活動，于是就發(fā)生了以上的事。但是政府的很快就覺得這項措施不可取，也就是說失敗了。究其原因：第一、禁約遭到商人對抗，采取“家有滯藏”的辦法，使京師的貨幣更加不足。第二，諸使、諸司與商人同一步驟，使商人“逐時收貯、積藏私室”。禁止匯兌后貨幣流通速度減低，實施禁斷后商人必須運錢出京，則京城貨幣量減少，勢必引起重錢輕物而物價大跌，朝廷知禁斷飛錢的失策后，飛錢制度又恢復(fù)起來，與以前不同的是這種匯兌業(yè)務(wù)為中央政府三司所壟斷。

    飛錢恢復(fù)后，剛開始商人很少去三司飛錢，于是戶部尚書王幡等人想起了“變換”的信貸擔(dān)保作用，建議說：京都時用，多重見錢。官中支記，近日殊少，蓋緣比來不許商人變換，因茲家有滋藏，所有物價轉(zhuǎn)高，錢多不出。臣等今天商量，伏請令商人，于三司任變換。三司壟斷飛錢的目的，除解決京師錢幣不足外，便于各道稅收匯解長安，可免運輸?shù)膭诶邸?/br>
    這就是說：商人可以任意到戶部、度支、鹽鐵三司，即財政機構(gòu)進行申辦“飛錢”的手續(xù)，三司所開出來的變換收據(jù)，本身便起了貨幣的作用。國家不等采銅鑄錢工作的完成便先有了貨幣的支付能力，緩解社會上的貨幣需求量。飛錢經(jīng)過一段時間的起起伏伏，便順利的進入了軌道，因此這是商品經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，任何阻擋它的發(fā)展都是不可能的。

    聽了解釋，李曜覺得大唐城市生活中出現(xiàn)邸店、柜坊、飛錢等內(nèi)容，對這個時代來說，是前所未有的新生事物。首先柜坊的產(chǎn)生是大唐商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，統(tǒng)治者不在像漢代那樣壓制商人，而是出臺了許多保護商人的政策，再加上大唐國內(nèi)外的貿(mào)易日益發(fā)展，這時候中國的疆域也是空前的大，運輸錢幣的勞累及風(fēng)險俞高，催生了柜坊和飛錢。

    飛錢產(chǎn)生之初，大多都是商人經(jīng)營，而不是朝廷。但是飛錢這種先進的經(jīng)營方式很快就吸引了朝廷，可見柜坊和飛錢的產(chǎn)生是商品經(jīng)濟、朝廷及自身優(yōu)勢等多種因素綜合一起的結(jié)果。但是隨著三司變換的發(fā)展，國家限制了諸道、諸軍、諸使及商人等之外的變換，將飛錢的經(jīng)營控制在國家的手中。變換飛錢更不能在三司之外發(fā)展。因此大唐的飛錢僅限于此，為能向前進一步的發(fā)展，讓人遺憾。

    李曜的習(xí)慣是，既然知道了他們反對的原因，就不怕找不出讓他們同意的理由。為此他笑了起來，道：“既然諸公所憂心者，是‘飛錢’之利，不如便由戶部及三司在大唐錢莊派員監(jiān)督財務(wù)，當(dāng)紙幣發(fā)行之后，原本此中當(dāng)屬飛錢之利者，仍交由朝廷，如何？”

    你既然喜歡利益，那我就給你利益。不怕你愛財，只怕你無欲則剛。

    要利益，就要同意我的辦法！這，豈不正是李曜最擅長的手段？

    第212章 秦王變法(三)

    “既然諸公所憂心者，是‘飛錢’之利，不如便由戶部及三司在大唐錢莊派員監(jiān)督財務(wù)，當(dāng)紙幣發(fā)行之后，原本此中當(dāng)屬飛錢之利者，仍交由朝廷，如何？”

    李曜這番話一出口，諸相都驚訝起來。原本以為李曜欲發(fā)行紙幣，便是為了奪走朝廷手中的“飛錢”之利，誰料他問明情況之后，竟然毫不猶豫地表示愿意將這其中的利益依舊交給朝廷。

    問題是，既然這樣，他要紙幣發(fā)行權(quán)做什么？

    政治就是，有些話可以問，有些話卻絕不能問。很顯然，直接去問李曜為什么要紙幣發(fā)行權(quán)，顯然只有政治白癡才做得出來。在座諸位，自然誰也不會認為自己是白癡，也絕不能容忍別人像看白癡一樣看待的自己。

    因此，為什么僅僅圖謀一個紙幣發(fā)行權(quán)——當(dāng)然實際上還包括除銅錢外的金幣和銀幣發(fā)行權(quán)——理由只有李曜自己知道。

    在穿越來唐朝之前，李曜看過一個美國電影，名叫《越獄》。在越獄里面有一個神秘的公司，該公司的能力很大，可以說是控制了美國的政府。生活在中國的人可能有很多不能理解，這個公司是什么樣的，為什么可以控制美國政府呢？

    其實要說清這個事情就要從成立于1694年的英格蘭銀行說起。這家銀行是世界第一家現(xiàn)代中央銀行，它是私有性質(zhì)的。該銀行每年向英國政府提供120萬英鎊的貸款，作為回報，政府允許銀行獨家發(fā)行銀行劵，也就是英國的國家貨幣。英格蘭銀行的核心理念就是“把國王和王室的私人債務(wù)轉(zhuǎn)為國家的永久債務(wù)，用全民稅收作抵押”。這樣一來，整個國家的經(jīng)濟命脈就掌握在這家私有銀行手中。在1815年，英格蘭銀行的控制權(quán)落在了實力雄厚的羅斯柴爾德家族手中。

    在美國獨立戰(zhàn)爭以前，最早到美洲謀生的大多數(shù)是貧民，他們幾乎沒有什么財產(chǎn)和金錢。加上與母國英國的貿(mào)易逆差導(dǎo)致的金屬貨幣外流，北美市場上貨幣稀缺嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。為了擺脫困境，當(dāng)?shù)卣_始一種嶄新的嘗試，就是由政府印刷和發(fā)行紙幣來作為統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的法幣。這種紙幣和歐洲銀行劵最大的區(qū)別就是，它沒有任何金銀實物作抵押，是一種完全的政府信用貨幣。社會上所有的人都要向政府繳稅，而只要政府接受這種紙幣作為繳稅的憑證，它就具備了在市場流通的基本要素。

    新貨幣果然大大促進了北美經(jīng)濟發(fā)展，但是這種沒有抵押的貨幣卻是銀行家的天敵。因為如果沒有政府債務(wù)做抵押，政府就不需要向銀行家借當(dāng)時最為稀缺的金屬貨幣，銀行家手上最大的砝碼就失去了威力。同樣，這也必然會導(dǎo)致美洲殖民地脫離英格蘭銀行的控制。

    憤怒的英國銀行家們立刻行動，在他們控制的英國議會于1764年通過《貨幣法案》，嚴(yán)禁美洲殖民地各州發(fā)行自己的紙幣，并強迫當(dāng)?shù)卣仨毷褂命S金和白銀來支付全部向英國政府繳納的稅收。這個法案給美洲當(dāng)?shù)馗髦輲韲?yán)重的經(jīng)濟危機，殖民地?zé)o法發(fā)行自己的貨幣，也就無法擺脫英國的控制，這成為美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)的主要原因。

    在美國獨立戰(zhàn)爭勝利后，1789年，亞歷山大·漢密爾頓被華盛頓總統(tǒng)任命為首任財政部長。漢密爾頓和英國的羅斯柴爾德家族有很密切的關(guān)系，因而他一直是美國中央銀行制度的主要推動者。1791年12月，漢密爾頓提交私有中央銀行方案給國會討論。又游說并說服了華盛頓總統(tǒng)于1791年2月25日簽署美國第一個中央銀行授權(quán)，有效期20年。

    當(dāng)杰斐遜當(dāng)選為美國第三任總統(tǒng)后，在1811年3月3日關(guān)停美國第一銀行。坐鎮(zhèn)英國的羅斯柴爾德家族聞訊大發(fā)雷霆，鼓動英國議會發(fā)動1812年英美戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭持續(xù)3年，美國政府最終在1815年屈服，1816年，美國第二銀行成立，羅斯柴爾德家族仍掌握第二銀行控制權(quán)。

    1828年，安德魯·杰克遜參選美國總統(tǒng)，1836年，第二銀行期滿，杰克遜總統(tǒng)沖破重重阻力，否決第二銀行延期方案。1835年1月8日，杰克遜總統(tǒng)還清最后一筆國債，這是美國政府歷史上唯一一次將國債降為0，并且有了3500萬盈余。1845年6月8日，杰克遜總統(tǒng)去世，墓志銘只有一句話：我殺死了銀行。