第六節(jié)八國聯(lián)軍之入京

    陳去后，袁陰囑夏辛酉緩進，切勿直搗天津。夏行至中途，津、京并陷，兩宮出奔。袁遂飛檄夏辛酉，迅率所部赴山西護駕。津、京陷后，八國聯(lián)軍屯駐北京，兩宮奔至太原。李鴻章調(diào)補直隸總督，兼充議和全權(quán)大臣。袁世凱知兩宮所在，即派員解銀二十萬兩，方物數(shù)種，至行在叩請圣安。當時北方數(shù)省均受義和拳蹂躪，糜爛不堪，惟山東一片干凈土。清廷得與東南各省通消息者，皆賴山東傳遞。袁世凱得議和之旨后，遂派提督姜桂題率兵北上，剿辦義和拳之余孽。于是清之朝野上下又咸謂袁世凱為能臣。

    “秋七月己酉，外兵據(jù)北倉。庚戌，陷楊村。壬子，授李鴻章全權(quán)大臣，與各國議停戰(zhàn)。外兵襲蔡村。癸丑，李秉衡戰(zhàn)于蔡村，敗績。外兵進占河西塢。丙辰，李秉衡戰(zhàn)敗于張家灣，死之。丁巳，外兵陷通州。命剛毅幫辦武衛(wèi)軍事。己未，德、奧、美、法、英、意、日、俄八國聯(lián)兵陷京師。庚申，上奉皇太后如太原，行在貫市。壬戌，次懷來。命榮祿、徐桐、崇綺留京辦事。癸亥，廣東布政使岑春煊率兵入衛(wèi)，遂命扈蹕。甲子，次沙城堡。懿旨命岑春煊督理前路糧臺。丁丑，次雞鳴驛，下詔罪己，兼誡中外群臣。壬申，次天鎮(zhèn)。詔奕劻還京，會李鴻章議和。乙亥，次大同。命劉坤一、張之洞會議和局。以載漪為軍機大臣?！?/br>
    八國聯(lián)軍踐踏下的北京“十二月丁未，詔議變法，軍機大臣、大學士、六部、九卿、出使大臣、直省督撫參酌中西政要，條舉以聞。癸亥，下詔自責。以當時委曲苦衷示天下。并誡中外諸臣激發(fā)忠誠，去私心，破積習，力圖振作?！?/br>
    “二十七年辛丑，行在西安。己巳，詔立督辦政務處，奕劻、李鴻章、榮祿、昆岡、王文韶、鹿傳霖并為督理大臣，劉坤一、張之洞遙為參預?！?/br>
    “八月甲午朔，以回鑾有日，遣官告祭西岳、中岳。蹕路所經(jīng)名山大川、古帝王陵寢、先儒名臣祠墓，并由疆吏遣官致祭。癸丑，詔以變法圖強示天下，并以劉坤一、張之洞條奏命各疆吏舉要通籌。丁巳，車駕發(fā)西安。己未，升允奏臨潼知縣夏良材誤供應，請褫職?；侍竺鼜妮p議。升允自請?zhí)幏?，原之。九月己酉，命王文韶署全?quán)大臣，袁世凱署直隸總督兼北洋大臣?！保ā肚迨犯濉肪矶模?/br>
    “光緒二十六年，義和拳事起，載漪等信其術(shù)，言于太后，謂為義民，縱令入京師，擊殺德意志使者克林德及日本使館書記，圍使館。德意志、澳大利亞、比利時、日斯巴尼亞、美利堅、法蘭西、英吉利、意大利、日本、荷蘭、俄羅斯十國之師來侵。七月，逼京師。太后率上出自德勝門，道宣化、大同。八月，駐太原。九月，至西安。命慶親王奕劻、大學士總督李鴻章與各國議和。二十七年，各國約成。八月，上奉太后發(fā)西安。十月，駐開封。時端郡王載漪以庇義和拳得罪廢，溥俊以公銜出宮。十一月，還京師。上仍居瀛臺養(yǎng)疴。太后屢下詔：‘母子一心，勵行新政。’三十二年七月，下詔預備立憲?！保ā肚迨犯濉肪矶凰模?/br>
    清光緒二十七年夏五月，袁世凱生母終于山東巡撫任所，遂上疏懇請開缺，回籍終制。疏上，奉廷諭云：

    袁世凱電奏懇請回籍營葬，情詞哀切，具見孝思。惟山東地方關(guān)系全局，該撫勢難一日暫離。務當勉抑哀思，用資坐鎮(zhèn)。一俟大局定后，再行賞假回籍營葬。該撫之母教有義方，朝廷甚為褒許。該撫更當感激奮發(fā)，移孝作忠，共濟時艱，以副倚任。欽此。

    袁接右之電諭后，復上疏續(xù)懇。奉諭云：

    袁世凱現(xiàn)丁降服憂，理應守制。惟山東地方伏莽尚多，交涉尤關(guān)緊要。袁世凱撫東以來，辦理一切，均臻妥協(xié)，正賴該撫統(tǒng)籌全局，以濟時艱。袁世凱著賞假百日，即在撫署穿孝，假滿后改為署理，照常辦事，用副委任。山東巡撫著胡廷干暫行護理，遇有要事，仍著商同袁世凱妥為籌辦。欽此。

    是年秋九月，清直隸總督李鴻章薨于北京。八國和約甫定，惟俄之東三省退兵問題尚未解決。俄清之另約亦甫提議。李鴻章遺折力保袁世凱才堪代己。是月二十七日，由山西行在電傳諭旨云：

    直隸總督兼充北洋大臣，著袁世凱署理。未到任以前，著周馥暫行護理。欽此。

    袁世凱奉諭后，仍以母喪在身，疏請收回成命。詔旨不許，且促其迅速就道。蓋自李鴻章薨后，一班頑固黨皆以兩宮回京，恐有不測者。先是清國向各國求和，派李鴻章督直為議和全權(quán)大臣。李由廣東抵上海，晤某國全權(quán)大臣，告李鴻章曰，清之皇位屬滿洲人，而滿人多無學識，屢釀野蠻之禍。今有倡議廢其統(tǒng)系者，以公代之。其有意乎？李以雙手掩其耳，示不敢聞也。其后各國全權(quán)大臣在北京會議，某使復申前議，復有某國全權(quán)大臣首出難之。蓋某國欲媚滿人，以占領(lǐng)東三省也。此議雖成子虛，然東洋各報紙已紛紛載之，早聞于西太后之耳。至是清廷上下議論紛歧，西太后行止旁皇，凡事皆取決于袁世凱及岑春煊矣。

    第五章 調(diào)署直隸總督兼北洋大臣之時期

    兼北洋大臣之時期

    第一節(jié)復促練兵

    袁既奉旨催促，遂由東北上。節(jié)錄其接印視事奏疏于下：

    （上略）臣于本月十一日自濟南束裝就道，星馳北上，十六日行抵高陽途次，準護督臣周馥將欽差大臣關(guān)防、直隸總督關(guān)防、長蘆鹽印信各一顆，并王命旗牌文卷等件。（中略）赍送前來。臣于十七日恭設(shè)香案，遙望行在叩頭謝恩，敬謹接收。即于是日馳詣保定省城，到任視事。伏查直隸居天下封疆之首，北洋當各國交際之沖，在平時且措手為難，至今日尤仔肩倍重。臣駑庸自顧，蚊負堪虞。惟有殫竭血誠，勖勉夙夜，舉凡軍務洋務，以及地方善后更新各要政，次第規(guī)畫，切實經(jīng)營，知公家之利無不為，酬高厚之恩于萬一。

    袁蒞任后，一面與各國議撤兵事，一面密請兩宮回鑾，并囑李蓮英轉(zhuǎn)稟西太后，回京可保萬全。于是回鑾之意遂決。復下詔云：

    現(xiàn)在時局漸定，回京有期。袁世凱共保東南疆土，盡心籌畫，卓著勛勞，白應同膺懋賞，署直隸總督袁世凱，著賞加太子少保銜。欽此。

    袁得詔，知回鑾有期，督修蹕路。路成，遂往迎鑾。十一月十五日申刻，遇清之兩宮于順德途次，當即召見，溫慰良殷。時兩宮之視袁世凱與岑春煊如左右手。是月二十五日下詔云：

    署直隸總督袁世凱，山西巡撫岑春煊，著加恩賞穿黃馬褂，并在紫禁城內(nèi)騎馬。欽此。

    兩宮回鑾后，安然無事，聯(lián)軍亦退出北京，復睹太平景象。西太后之信任袁世凱，及眷注之隆，得君之專，為從來疆臣所未有。是年十二月二日，復下詔云：

    現(xiàn)值時局大定，亟宜整頓路礦，以開利源。著仍派王文韶充督辦路礦大臣，加派翟鴻機充會辦大臣，張翼幫同辦理。其關(guān)內(nèi)外鐵路事宜，改派袁世凱接收督辦，胡熵芬會同辦理。務各認真籌畫，實事求是，以保利權(quán)。欽此。

    是月初七日又下詔云：

    袁世凱著參預政務事宜。欽此。

    聯(lián)軍退出，義和拳又有死灰復燃之機。然中國之朝野上下，經(jīng)一番挫折，長一番知識，一切要政皆任袁所為，并無阻力。至西太后之于袁，無不言聽計從。乃袁以伏莽未靖，非兵不能鎮(zhèn)懾，于是上練兵疏。袁此次練兵，其學問又進一步，居然仿文明征兵之制度，清廷許之。

    清光緒二十八年，壬寅春二月，袁以母喪未葬，疏懇終制營葬，疏云：

    竊臣于光緒二十七年四月二十九日，在山東巡撫任內(nèi)丁本生母憂。經(jīng)一再瀆陳愚悃，懇請開缺守制，并回籍營葬。疊奉溫諭，賞假百日，即在撫署穿孝，假滿后改為署理，并允俟大局定后再行賞假回籍營葬。天語煌煌，仁至義盡。既廑念地方之重，策勵優(yōu)加；復曲體臣子之私，矜憐無已。圣恩高厚，幬載同深，臣復何辭，敢違明詔。勉抑哀痛，忍泣效忠，冀俟時局稍平，再申前請。不圖甫經(jīng)銷假，忽奉九月二十七日上諭，（中略）眷注愈隆，任寄愈重，益驚慚于非分，彌蹋窘以難安。當復披瀝愚誠，仰懇收回成命。詔旨弗許，敦促就道。時方多事，義難固辭，遂以素繽，玷辱高位，負咎銜恤，遷延至今。伏念臣薄植庸材，本無經(jīng)濟，叨承寵遇，疊沐殊施，碎骨糜軀，不足云報。夙夜自警，感激馳驅(qū)，但有為國盡瘁之心，從無瞻顧艮難之念。惟是忠孝大閑，名教攸關(guān)，不有其親，即不可以為子；不可為子，尚安能以事君。昔曾國藩剿賊江西，寇氛正熾，律以金革毋避之義，宜可墨绖從戎，然一聞訃丁憂，尚且抗疏再三堅求終制。胡林翼起復視事，然奏明出都辦賊，以軍事為己任，公文悉由督臣主持。彭玉麟以咸豐二年丁母憂，未及終喪，出而討賊，同治七年請補守制。疏稱士大夫出處進退，關(guān)系風俗之盛衰。又謂天下之亂，多在士大夫之進無禮而退無義。李鴻章身任北洋，其母病歿，正值海防吃緊之際，然猶奔喪營葬，兩次回籍。臣之駑下，略無才望可比諸賢，而于親喪自盡之忱，方寸縈回，末由自解。溯自上年遭罹大故，即荷圣慈曲加慰留，雖經(jīng)賞假治喪，臣究未嘗一日離乎官所。既而奉命北上，倉猝成行。惟時臣母停櫬山東，僅由臣同母兄世廉等扶侍回里，臣并未得匍匐奔送。方今窀穸未安，先靈未妥，慎終之事缺略尚多。追念劬勞，抱憾何極。況臣體素羸弱，憂患余生，益多疾病，氣血虧損，肝脾兩傷，頭暈心悸，不時間作。自揣精力實不足再任巨艱。徒以世局紛紜，臣又屢奉移孝作忠之諭，不敢以私廢公，干冒不韙，栗栗恐懼。茲幸仰賴皇太后皇上憂勤所積，默挽天心，鑾輿復返乎京都，宗社永綏于磐石，中夕卜修和，遐邇悅豫，太平之象，拭目可期。皆非臣愚所能贊助，有臣不見其多，無臣亦不患其少。矧中興大業(yè)，締造方新，正當悖敘彝倫，明示中外。而督臣職司風化，直境地領(lǐng)畿疆，尤為百官所具瞻，實系四方之觀聽。如以銜憂患病、疚以不祥之身，長此覡顏充位，下重微臣貪位忘親之咎，上負圣朝孝治天下之隆。內(nèi)而慚疚百端，外而指摘交集。即使勉強從事，恐措施失當，貽誤滋多，是于國家實為絲毫無補之人，而于微臣徒有一息難安之隱。進與退皆失其據(jù)，忠與孝兩潰其防。臣心益悲，臣罪更甚。且臣接閱家書，擬于秋初舉行葬事，屈計啟窆之期轉(zhuǎn)瞬即至。而卜地修壙以及一切附棺之需，安厝之儀，均須預先審度經(jīng)營，方足以昭詳慎而免率略。惟有吁懇天恩，俯加原諒，準開直隸總督兼充北洋大臣署任，俾臣回籍終制營葬，稍安愚拙之分，曲全母子之情，用贖罪愆，藉寬清議。臣今年甫四十有四，居廬之日有限，報國之日方長，一俟大事出完，即當泥首宮門，力圖報效。決不敢自等廢棄，仰負生成，螻蟻微忱，號泣上訴，不勝迫切待命之至。

    疏上，清廷以伏莽未靖、天津未收，諭云：

    袁世凱奏懇請回籍終制營葬一折覽奏，情詞懇摯，具見孝思。值此時局多艱，直隸地方緊要，辦理交涉及善后一切事宜，正賴該署督悉心籌畫，宏濟艱難。所請回籍營葬之處，著俟秋間查看情形，再行賞假。該署督務當仰體朝廷倚畀之意，移孝作忠，力圖報稱，用副委任。欽此。

    是年春二月，直隸威縣土匪起事，廣宗縣匪首景廷賓亦聚眾萬人。時清以俄約事欲商袁世凱，遂藉扈鑾謁陵為名，召袁入京與樞府密商。袁聞變未果行。

    第二節(jié)廣宗縣之亂

    廣宗縣之亂，袁派清河道袁大化，大順廣道龐鴻書，候補道倪嗣沖，陸軍統(tǒng)領(lǐng)知府段祺瑞等率兵剿撫。擒景廷賓刑于市，余黨解散。遂報肅清，并請獎各員。是役自起事至靖事，僅閱月。論者謂袁張大其詞，其軍人多妄殺無辜，希圖褒獎。又謂景廷賓本屬良民，因該縣令魏祖德納捐，無力輸將，聚眾抵抗，并非叛黨。比有御史彈劾，廷旨交袁查明復奏，無稍隱護。初魏未到任時，景即聚眾數(shù)百。該令請兵彈壓，兵至則匪散。袁以該縣妄報撤任，以魏祖德代之。魏到任以賠修教堂無款，欲賣學田，眾紳力阻。嗣又欲按畝攤捐，均未實行。景即藉抗捐為名，聯(lián)合威縣、巨鹿等處匪眾，揭竿嘯聚，數(shù)日間集眾數(shù)萬。又以魏辦理不善，奏參革職以了此局。嗣后袁以將士用命，剿撫兼施，旬月間擒散數(shù)萬眾，不求有功反為得過，將來無從措手，遂反復思之，西太后慈眷雖隆，而政府無援，終難任事，蓋深知清廷積習然也。乃一面明白復奏，一面藉扈蹕入都運動云。

    袁于三月入都，覲見后即往謁慶親王。時榮祿已死，總理衙門改為外務部，慶親王當軸，梁鼎芬參袁。袁世凱三謁不得見，甚恐，即此時也。

    按：袁以參預政務大臣之資格，奉詔入都，與樞府密計要事，慶親王為樞府領(lǐng)袖，謂為三謁不得見，其孰信之？頑固黨好狂吠，信然。但是時袁之直督尚未補實，亂后王公多貧乏，謂袁饋以重賄，為補缺之贈敬，或可信也。袁世凱晤慶王后，情意甚洽。慶為人長厚，俄約一事，袁密授機宜，慶頗然之。迨袁扈蹕東陵回，五月初四日遂奉諭云：“袁世凱著補授直隸總督，兼北洋大臣。欽此?！?/br>
    當此時任直督者，其勢實非易易。而袁世凱賴撫山東之資望，各國頗重視之，故與各國交涉，尚不棘手。而袁折沖于樽俎問，亦尚無遺誚。迨至七月，袁與各國統(tǒng)兵官議實行接收天津，昔天津之為聯(lián)軍占領(lǐng)也，照戰(zhàn)時公法，歸統(tǒng)兵官管理。至是均遵公法退出，所有中國國家財產(chǎn)，以及臨時收入各款，及地方之管理權(quán)，概行交袁收理。袁將一切收清，遂具疏申報清廷云：

    竊臣查天津交還一案，應由臣率同在津文武地方各官前往接收。當經(jīng)檄飭文武各員弁先期赴津，于七月初五日與各國駐津都統(tǒng)及各執(zhí)事司員業(yè)經(jīng)晤面。各都統(tǒng)接見均甚歡，任華官在天津地方部署一切，并準各委員至該都統(tǒng)署考查各司員所辦之事。查天津自各國創(chuàng)設(shè)都統(tǒng)衙門治理地面，自天津全縣以逮寧河縣境、塘沽、北塘沿海各處，均歸管轄。該都統(tǒng)署內(nèi)劃分八股辦事：一總文案，一漢文案，一巡捕，一河巡捕，一發(fā)審，一庫務，一工程局，一衛(wèi)生局。其外復劃分四段，一城北段，一城南段，一軍糧城段，一塘沽段。每股均備派員分司其事，此各國在津治理地方之大略也?，F(xiàn)既議定接收，所有各股均經(jīng)臣預先遴員接替，并將臣前在保定募練之巡警隊兩千人，預調(diào)來津接辦。其各國原設(shè)之華捕一千余人，亦暫行酌留，免其流落滋事。復在附近津城二十里內(nèi)，按東西南北及四隅，分設(shè)保甲局八處，每局派文武員弁各一人，統(tǒng)帶馬步巡丁稽查匪類。其二十里外，則分撥營隊，扼要屯扎。?？诩案浇F路各處，酌派水陸巡警隊分布彈壓。以上各項，均飭由唐紹儀等先期籌商，布置就緒，議明于十二日一律任事。臣于十一日陛辭請訓后，十二日帶兵乘火車啟行，有印度一隊在京火車站排列相送。午刻駛至天津，各國都統(tǒng)均至車站迎迓，派有華捕一隊站班，另派華捕作為護兵。臣當即帶同文武各員，徑赴該都統(tǒng)署，將所有地段及官家各產(chǎn)，一一接收，并由各都統(tǒng)當面呈交各件，一會議目錄，一財務簿，一銀款票據(jù)，一各案犯卷宗，一各工程卷宗，一各合同底卷。其出入款項，除各都統(tǒng)支用外，計實存銀十八萬五千余兩，洋銀四萬余元。均留備地方各項善后工程之需，由臣與各都統(tǒng)簽字畫押。彼此交割完竣，各都統(tǒng)肆筵設(shè)席，款勞如禮，致敬盡歡。即將都統(tǒng)衙門裁撤，各聯(lián)軍巡捕隊一律開拔離津。該都統(tǒng)等復至臣處告別，臣即于是晚延請各都統(tǒng)暨各司員宴會酬酢，雍容樽俎，藉圃邦交。此臣馳抵天津接收地方之大概情形也。復查天津自歸各國轄治，迄今已閱兩年。深宮時廑宵旰之憂，編氓日切云霓之望。茲章仰賴朝廷德化，感動遠人，是以各國敦尚信義，如期歸還。臣蒞津之日，紳商士庶夾道歡迎，成以重見漢官威儀為幸。而市麈阛閭，多有升舉國旗，懸結(jié)燈彩，以志慶賀者。中外輯和，四民欣悅，實足仰紓宸廑。惟天津為南北通衢，五方雜處，宿jian藏蠹，良莠不齊?，F(xiàn)雖收回地面，而應辦善后各事紛如，稍一不慎，弊端立見，雖不免貽人口實，措理良非易易。臣惟有督飭所屬文武各員，酌度機宜，妥籌辦理。并擬趁此變亂之后，將從前各項積習痛予刷除，務期弊去利興，庶以仰副圣朝整頓地方至意。

    袁世凱接收天津后，大局初為布置，以生母葬期在邇，疏懇賞假兩月，回籍營葬。奉旨云：

    袁世凱著賞假四十日回籍營葬。該督之母劉氏，教有義方，加恩賜祭一壇，著河南巡撫派員前往致祭。欽此。

    第三節(jié)母喪歸籍

    袁世凱奉旨后，遂具疏謝恩，啟程回籍。疏云：

    伏念臣自遭大故，疊次陳情，仰蒙溫言慰勉，糜軀莫報，刻骨難忘。溯臣母棄養(yǎng)以來，備沐飾終之典，義方教子，九州共聞天語之褒；封誥榮親，一品特極朝班之貴。凡此恩施之渥沛，均非夢想所敢期。茲以卜兆之屆時，復荷恩綸之下逮，深宮垂眷，備及歲時饗祭之周詳；慈母承恩，永為宗族交游之光寵。在圣人孝治天下，禮莫大乎尊親；在微臣身有自來，感尤深于生我。子孫世世，荷高天厚地之隆施；寒食年年，奉清酌庶饈以告獻。雖恩榮之備至，慚報稱之無由。臣惟有謹將應辦事件從速清厘，克日束裝，戴星就道。故鄉(xiāng)千里，履霜露而倍覺愴凄；帝陛九重，戀闕廷而敢有濡滯。一俟葬親之事畢，從此報國之日長。

    袁回籍，隨帶官員、仆從及護衛(wèi)兵隊至數(shù)百人。蓋袁自出山以來，迄今為第二次還鄉(xiāng)?；蛑^袁昔丁嫡母憂回籍，曾受鄉(xiāng)里侮辱，即矢題橋之志。故此次格外鋪張，炫耀鄉(xiāng)里。夫以現(xiàn)任堂堂之總督，奉命葬親，在官場已屬應接不暇，又加以袁好張煌，遂使直豫兩省簪纓之輩，袍笏聯(lián)翩，肩摩轂擊矣。時北京有《公益報》，曾著有衣錦還鄉(xiāng)論以諷之，遂觸袁之怒，其記者皆被捕，《公益報》亦消滅。

    中國雖有多妻之習俗，而嫡庶之界限亦極嚴重。袁氏家風，尤重禮法。世凱本為嫡兄輩所輕，其仲兄世敦，人極嚴厲，袁初甚畏之，凡事皆須請命于其兄，不敢稍越范圍。世凱此番回籍，官居極品，領(lǐng)袖封疆，既荷天語之褒，又賜祭祀，為袁氏從來未有之殊榮。一切喪葬禮節(jié)，世凱多不稟命于兄，有所僭越。其仲兄常援嫡庶之制以限之，世凱置若罔聞，世敦難之益力。初其兄命地師為世凱生母卜地祖塋側(cè)，世凱以非吉壤，又另延地師卜擇他處安葬，由是手足遂參商云。

    袁世凱葬親既畢，遂繞道長江一帶地方，回直隸本任。蓋袁此時雖總封圻，而于東南各督撫皆無一面。自溫處道至總督北洋，僅數(shù)年間耳。南省各督撫如張之洞者，皆資深望重，其所以不識袁者，由袁遷升太速之故?；蛑^袁特枉道江南，系聯(lián)絡各督撫也。當袁世凱回籍，北洋大臣交直隸藩司吳重熹護理。袁世凱回津，疏陳接回印綬，即奉諭云：

    袁世凱著派充督辦商務大臣，與張之洞會同辦理。并會議各國商約事宜。欽此。

    十一月初九日又奉諭云：

    現(xiàn)在八旗挑選兵丁，已逾萬人。著派魁斌、溥倫、桂春、景灃、榮慶、鐵良于所挑人數(shù)內(nèi)，再行挑選四千人。并著姜桂題隨同遴選。所挑之人數(shù)，先派三千人交袁世凱認真訓練，期成勁旅。其未經(jīng)挑入之兵丁，如有尚堪充選者，著一并記名，俟著有成效，再行輪次分派前往，俾資練習。欽此。

    袁得訓練八旗兵丁之旨，即請訓入都陛見。召對之頃，面陳無兵不能立國，各省綠營除湖北一省外，仍多舊制，徒糜國帑，非各省通力合作不可。此時西太后視其為股肱心腹，言無不聽。遂下詔云：

    練兵之道，最忌紛歧。曾經(jīng)迭次降旨，飭各省督撫整頓兵制，期歸一律。乃近來各省奏報仍多搪塞，絕少切實辦法，殊難望有成效。查北洋、湖北訓練新軍頗具規(guī)模，自應逐漸推廣。所有河南、山東、山西各省，著速即選派將弁頭目，赴北洋學習cao練。江蘇、安徽、江西、湖南各省，選派將弁頭目，赴湖北學習cao練。成后即發(fā)回各原省，令其管帶新兵，認真訓練，以資得力而期畫一。每年由湖北、北洋請旨簡派人員，分往校閱，按其優(yōu)劣嚴加甄別，用副朝廷整飭武備、實事求是之至意。其詳細章程，著袁世凱、張之洞妥議會奏，請旨遵行。欽此。

    是月二十七日又奉諭云：

    正陽門工程，著派袁世凱、陳璧核實查估修理。欽此。

    十月十七日又奉諭云：

    前因電務為軍國要政，應歸官辦。已諭令袁世凱、張之洞籌還商股，將各電局悉數(shù)收回，候派大員經(jīng)理。著即派袁世凱為督辦大臣，直隸市政使吳重熹，著開缺以侍郎候補，派為駐滬會辦大臣。該局改為官辦之后，其原有商股不愿領(lǐng)回者，仍準照舊合股。朝廷于維持政體之中，仍寓體恤商情之意。該大臣等務當通籌全局，認真辦理，將從前積弊一律剔除，以期上下交益。欽此。

    清光緒二十九年癸卯春正月，奉廷諭云：

    三載考績，為國家激揚大典。京內(nèi)外滿漢諸臣，有能恪供職守，勞績最著者，允宜特加甄敘，以示優(yōu)異。茲當京察屆期，吏部開單奏請，朕詳加披閱。（中略）直隸總督袁世凱，（中略）盡心規(guī)畫，勞怨不辭，均著交部議敘。欽此。

    是年三月二十五日又奉諭云：

    通商惠工，為古今經(jīng)國之要政。自積習相沿，視工商為末務，國計民生日益貧弱，未始不因乎此。亟應變通盡利，加意講求。前據(jù)政務處議復，載振奏請設(shè)商部，業(yè)經(jīng)降旨允準。茲著派載振、袁世凱、伍廷芳先訂商律，作為例則。俟商律編成奏定后，即行特簡大員，開辦商部。其應如何提倡工藝，鼓舞商情，一切事宜均著載振等悉心妥議，請旨施行。總期掃除官習，聯(lián)絡一氣，不得有絲毫隔閡，致啟弊端。保護維持，尤應不遺余力。庶幾商務振興，蒸蒸日上，阜民財而培邦本，有厚望焉。欽此。

    是年十月，京師特設(shè)練兵處。又奉諭云：

    前因各直省軍制、cao法、器械，未能一律，迭經(jīng)降旨飭各督撫認真講求訓練，以期畫一。乃歷時既久，尚少成效。必須于京師特設(shè)總匯之處，隨時考查督練，以期整齊而重戎政。著派慶親王奕劻總理練兵事務，袁世凱近在北洋，著派充會辦練兵大臣，并著鐵良襄同辦理。該王大臣等受恩深重，務當任勞任怨，認真籌辦，以副朝廷力圖自強之至意。其應辦事宜，著該王大臣等隨時妥議具奏。欽此。

    以上所記袁世凱疊荷恩施，專差兼責，萬緒千頭，知遇若此，又不得不為袁幸也。

    第六章總攬清國要政之時期

    第一節(jié)任事之繁

    袁世凱在專制政體之下，得君若此，可稱罕有。秉筆至此，直如山y(tǒng)indao上，應接不暇。而袁世凱當時任事之繁，亦可想見。試列舉其責任于下：一直隸總督兼北洋大臣，一兼管長蘆鹽政，一督辦關(guān)內(nèi)外鐵路。一參預政務大臣，一督辦商務大臣并會議各國商約，一督辦蘆漢鐵路公司事宜，一督練八旗兵丁，一督修正陽門工程，一督辦電政大臣，一會訂商律大臣，一會辦練兵大臣。以上十一種，莫非任大責重之事。鐵路、商務、練兵、電政，各有專門。參政務，訂商律，又不僅專門學識，尤須通中外情形，明社會習慣。凡此種種，以一人而能勝任愉快者，敢一言定之日，不但袁世凱無此才略，即東西各國，曠古及今亦無其人。

    袁世凱自疊奉恩綸，頻加差委，自知力難兼顧，遂上疏懇辭。疏上，奉諭云：

    袁世凱奏差務太繁，請酌開去各項兼差一折。前因庶務殷繁，以該督向來辦事認真，特加倚任，先后派充商務、鐵路、電政大臣，并會訂商約、商律各事宜，及督修正陽門工程。茲據(jù)奏稱兼差太繁，力難兼顧，自屬實情。除商約尚須續(xù)議，鐵路時有交涉事件，均關(guān)重要，著毋庸開去。電政甫歸官辦，一切正資整頓，仍著該督督辦。至商務、商律，現(xiàn)已設(shè)立商部，即著責成該部詳議妥定。正陽門工程，著陳璧就近督飭。俾該督于應辦各串專心經(jīng)理，以示體恤。將此傳諭知之。欽此。

    袁奉諭后，復上疏云：

    竊臣云云，（中略）仰蒙宸訓周詳，嘉矜?zhèn)渲?，跪聆之下，感悚萬分。查商約、鐵路、電政三項差使，既未蒙允開去，臣不敢以此煩讀宸聽。惟臣近日體察情形，會辦練兵一差，事宜繁重，更有非臣所能兼顧者。反復審計，深虞隕越，不得不瀝陳于圣明之前。伏維臣才庸識暗，資淺望輕，粗讀文書，未諳韜略。渥蒙殊遇，謬領(lǐng)兼圻，顧分循渥，已難勝任。徒以遭時多故，受恩至深，明知弗克負荷，不敢意存規(guī)避。特過多功少，夙夜慚惶。乃者朝廷念時局之艱危，圖自強之至計，特于京師設(shè)立練兵處，隨時考查督練，以期各直省軍制cao法悉歸一律。仰見皇太后皇上懲毖多難，銳意振興，國勢安危，在此一舉。薄海欽仰，罔不振奮。而臣猥以駑下，奉命授為會辦大臣，罔不殫竭血誠，勉思報稱于萬一。第思責任重大，才力實有所不勝，頭緒紛繁，智慮不能遍及。雖屬創(chuàng)舉，為向來所未有，則物情易駭，勢處兩難。欲認真整頓，則窒礙多端。疆臣本為統(tǒng)轄營伍之人，而練兵處實有糾查軍政之責，以統(tǒng)轄與糾查而并諸一身，則又未免易啟嫌疑?？v使悉泯偏私，一秉大公而任怨任勞，亦豈能盡如人意？毀譽之來，固不必計；措理之難，詎弗自知。況臣以北洋沖要，常居天津，既不能分身駐京，又不能專心經(jīng)理。而茲事體大，不容膜視，使因循以貽誤，臣何以對朝廷？使粉飾以塞責，臣何以對清夜？臣非不知現(xiàn)在時勢為危急存亡之秋，整頓練兵為固圃保邦之計。及今為之，已嫌補牢之晚。受恩如臣，曷容卸責而不為？特無如稱職甚難，求效匪易，糜軀原不足惜，覆飾何以自安。即謂圣明在上，格外優(yōu)容，而捫心內(nèi)省，詎敢欺飾。臣并非矜辭讓之小節(jié)，博謙退之美名，實因力薄材輕，責艱任巨，恐絲毫無補，轉(zhuǎn)令叢脞滋多。與其僨誤于將來，曷若陳明于此曰。合無吁懇天恩俞允，將臣會辦練兵大臣一差開去，俾臣之事權(quán)稍輕，免臣之愆尤日集。是朝廷之保全臣者愈大，而臣之勉報朝廷者亦愈不敢寬。感戴慈施，永永無極。

    疏上，又奉諭云：

    袁世凱奏請開去會辦練兵差使一折，現(xiàn)在時事艱難，練兵為當務之急。前有旨派慶親王奕劻總理練兵事宜，以袁世凱近在北洋，派令會辦，原以該督于兵事夙所講求，特加委任。惟當任怨任勞，挽回積習，認真整頓，毋稍推諉。所有練兵一切事宜，著隨時會商慶親王妥籌辦理，以副朝廷整飭戎行之至意。所請開去會辦練兵差使之處，著毋庸議。欽此。

    清廷加此種種大權(quán)于袁世凱者，要亦不過令其高掌遠蹠，若事事認真，則難矣。茲將袁處此時所行之政策，略言數(shù)端于下。

    第二節(jié)“北洋”新政

    袁世凱兼差雖多，究竟直督是其專責。而袁設(shè)施措置，亦以地方事為重。計袁所舉之政策，首推裁撤書差、額定工食為極要。當時中國州縣書差，有一縣自數(shù)百人至千余及二千余人者，名為白役，以無工食故，即名曰白役。至書吏則恃舞文弄法為生計，差役則賴訛索詐騙以營生。積習既久，民不聊生。袁洞鑒此弊，首自天津縣創(chuàng)辦征收訟費，額定工食。時中國文化尚弱，社會不知司法、立法、行政之謂何。

    初，張之洞亦知此害，曾條陳政府，擬裁書吏，雇讀書安分者充當書手，募勇丁以充差役。卒以無款可籌，徒為空談。而袁竟敢作敢為，而又明征訟費為工食，隱含文明裁判所之義。創(chuàng)辦伊始，群起流言，謂從前官吏索賄，尚知避諱，今則當堂要錢，成何政體？紳衿士庶，眾口沸騰，即有御史具折參劾。時清延任袁之專，非區(qū)區(qū)彈劾所能動，雖有彈章亦皆留中不發(fā)。袁則決然行之，不問其他。特加考驗，分別去留，共用百名。差役之積習過深者悉數(shù)遣散。壯勇六十名，皂役四十名，此外不許另用散役一人。勇役均改穿號衣，懸掛腰牌，俾民間易于識別。應需用工食銀兩，酌收訟費，按月開支。訟費畫分三等，上戶限交制錢十吊，中戶八吊，下戶六吊，令理曲者當堂交納，貧戶酌量免繳。和息案交錢十六吊。遇有控追欠債，統(tǒng)按追出之數(shù)酌提一成，作為公費。并將限定數(shù)目懸示曉諭，俾眾周知，以免額外需索。民間樂于去弊，且有定額，莫不甘心輸納，交口稱便。自上年八月試辦起，以迄今日，官無廢事，役無貪索，民無擾累，業(yè)已著有成效。

    中國官場陋習，凡小吏明送大吏者，另有一種賄賂，名曰陋規(guī)。三節(jié)兩壽，視缺之肥瘠為輕重。相習成風，至為定例。袁以此風不除，吏治不能起色。而道府等官俸給甚微，難供眷瞻，專恃州縣陋規(guī)。于是擬增俸給，裁去陋規(guī)，議定章程，具折奏聞。疏云：