高技術(shù)戰(zhàn)爭節(jié)奏的加快和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗頻度的增加，要求后勤保障具有快速 反應(yīng)能力。為此，在后勤組織編制體制上要解決四個問題： 一是要盡量減少后勤指揮、供應(yīng)和轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。為了爭取時間，后勤指揮 要盡量減少層次，不設(shè)或少設(shè)臨時的派出指揮機(jī)構(gòu)，或中間指揮環(huán)節(jié)。要加 強(qiáng)后勤指揮的自動化建設(shè)，提高后勤指揮的時效性。在物資供應(yīng)和傷員后送 上也要盡量減少層次，實(shí)行越級前送后送，以提高后勤補(bǔ)給的速度。今后隨 著后勤技術(shù)裝備的改善，應(yīng)逐步改革目前的補(bǔ)給系統(tǒng)，減少補(bǔ)給層次。同時， 還要盡量減少物資和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，實(shí)施直達(dá)補(bǔ)給和越級后送傷員。 二是要實(shí)施劃區(qū)就近就地補(bǔ)給。實(shí)施劃區(qū)就近就地保障，不僅可以減少 戰(zhàn)時物資的長途運(yùn)輸和物資回流運(yùn)輸?shù)葐栴}，節(jié)省運(yùn)力，而且可提高后勤保 障的及時性。因此，應(yīng)盡快實(shí)行戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)的三軍聯(lián)勤保障，為實(shí)施劃區(qū)就 近就地實(shí)施保障創(chuàng)造條件。 三是要建立精干、靈活、高效率的后勤機(jī)構(gòu)。這是組織實(shí)施快速保障的 組織基礎(chǔ)。尤其是集團(tuán)軍以下部隊后勤保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)力求精干、靈活，具有 根高的保障效率，以適應(yīng)機(jī)動作戰(zhàn)的需要。 四是要建立快速后勤動員體制，使后勤人力物力有穩(wěn)定可靠的來源。尤 其在戰(zhàn)爭初期，這是組織快速保障，保證軍隊和后勤迅速擴(kuò)編、迅速展開和 爭取初戰(zhàn)勝利的重要條件。英阿馬島戰(zhàn)爭，英軍后勤的快速保障也主要是依 靠了后勤的快速動員體制。在英軍特混艦隊中，后勤船只占60％；在后勤船 只中，動員的民間商船又占了三分之二。 4、適應(yīng)形勢發(fā)展，不斷調(diào)整改革 一是要根據(jù)作戰(zhàn)指揮體制的變化調(diào)整改革。后勤保障工作的基本依據(jù)， 是根據(jù)戰(zhàn)區(qū)首長的決心組織保障，并從物質(zhì)上保障戰(zhàn)區(qū)首長決心的實(shí)現(xiàn)。因 此，戰(zhàn)區(qū)后勤體制要考慮作戰(zhàn)指揮體制對后勤保障的要求。大致上與作戰(zhàn)指 揮體制相一致。如果作戰(zhàn)指揮體制發(fā)生變化，戰(zhàn)區(qū)后勤體制要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào) 整。 二是根據(jù)后勤保障任務(wù)的變化調(diào)整改革。要完成后勤保障任務(wù)，就要有 與完成任務(wù)需要相適應(yīng)的人員、裝備和物資器材，否則就難以完成后勤保障 任務(wù)。但后勤保障任務(wù)的大小是隨著部隊技術(shù)裝備的改善而發(fā)展變化。如抗 美援朝時期，我軍一個師防御作戰(zhàn)日消耗彈藥平均為 30多噸，而目前高達(dá) 500噸。如果不根據(jù)這種發(fā)展變化的情況調(diào)整改革后勤體制，就不能完成后 勤保障任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和軍隊技術(shù)裝備的發(fā)展變化，后勤保障任 務(wù)可能發(fā)生許多深刻的變化，后勤體制應(yīng)隨著這種變化而不斷改革，以適應(yīng) 形勢發(fā)展的需要。 三是根據(jù)技術(shù)裝備水平的發(fā)展變化而調(diào)整改革。后勤技術(shù)裝備是進(jìn)行后 勤保障的工具和物質(zhì)條件之一。后勤技術(shù)裝備的現(xiàn)代化程度，直接關(guān)系到后 勤保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的調(diào)配比例、組織指揮關(guān)系和后勤各種規(guī)章制度的 確立等。新技術(shù)革命將使后勤技術(shù)裝備高度自動化，今后后勤保障系統(tǒng)中從 事后勤技術(shù)工作的人越來越多，這種發(fā)展趨勢可能使現(xiàn)行后勤體制面臨革命 性的變化。只有根據(jù)這種新的變化及時進(jìn)行調(diào)整改革，才能使后勤體制形成 最佳結(jié)構(gòu)，使新的后勤技術(shù)裝備發(fā)揮最佳效能。 四是平戰(zhàn)結(jié)合，保持相對的穩(wěn)定性。后勤體制既要根據(jù)形勢發(fā)展變化而 及時進(jìn)行調(diào)整改革，又要保持相對的穩(wěn)定。戰(zhàn)區(qū)后勤體制改革是一個涉及面 比較大的問題，要慎重穩(wěn)妥進(jìn)行。

    三、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)區(qū)后勤體制改革的基本思路 1、建立有權(quán)威的戰(zhàn)區(qū)后勤決策機(jī)構(gòu) 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭后勤保障，實(shí)際上是以國家綜合國力力后盾的經(jīng)濟(jì)力與 科學(xué)技術(shù)力的競爭。因此，后勤保障涉及到國家和地方經(jīng)濟(jì)、科技、外交、 外貿(mào)的各個部門。為使這些部門在統(tǒng)一的意志和目標(biāo)下，齊心協(xié)力地調(diào)動各 方面的積極性完成保障戰(zhàn)爭勝利的任務(wù)，無論平時或戰(zhàn)時，戰(zhàn)區(qū)都需要建立 一個有權(quán)威的后勤決策機(jī)構(gòu)，各戰(zhàn)區(qū)后勤最高決策機(jī)構(gòu)，由戰(zhàn)區(qū)首長牽頭， 所在戰(zhàn)區(qū)有關(guān)省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志組成，下設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、 計劃和組織實(shí)施戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)修理、軍民通用物資儲 備、通信設(shè)施等戰(zhàn)場后勤建設(shè)，協(xié)調(diào)軍隊后勤與地方有關(guān)軍事經(jīng)濟(jì)部門的工 作，處理有關(guān)突發(fā)事件和局部戰(zhàn)爭的后勤保障，負(fù)責(zé)地方人力、物力動員， 組織戰(zhàn)時生產(chǎn)，維護(hù)交通秩序，保障供應(yīng)等工作。 2、改革后勤保障體制，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)三軍聯(lián)勤 應(yīng)從我軍的實(shí)際出發(fā)，有計劃有步驟積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行改革。戰(zhàn)區(qū)后勤 體制改革可分兩個階段，第一階段在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)行戰(zhàn)區(qū)內(nèi)三軍后方基地 建設(shè)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，通用物資和通用技術(shù)裝備統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一修理， 專用物資和專用技術(shù)裝備由各軍兵種供應(yīng)與修理，傷病員劃區(qū)統(tǒng)一收治，并 對三軍現(xiàn)有后勤保障機(jī)構(gòu)作必要的調(diào)整。第二階段，在逐步擴(kuò)大三軍聯(lián)勤的 基礎(chǔ)上，建立以戰(zhàn)略后方為依托的戰(zhàn)區(qū)三軍聯(lián)勤保障體系，實(shí)行戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的三 軍聯(lián)勤保障，并對三軍現(xiàn)有后勤保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。 3、建立戰(zhàn)區(qū)軍民一體化的后勤保障體系 從今后戰(zhàn)爭規(guī)模的發(fā)展趨勢看，全面的世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭不可能打起 來，而局部的戰(zhàn)亂仍不可避免。從我國周邊地區(qū)的潛在威脅看，盡管大規(guī)模 的戰(zhàn)爭不可能爆發(fā)，但邊境沖突和地區(qū)性的局部戰(zhàn)爭不可排除。因此，今后 相當(dāng)長一段時間內(nèi)，后勤建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在應(yīng)付高技術(shù)、低強(qiáng)度的局部戰(zhàn)爭 保障上。因此，需要加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)后勤保障建設(shè)，建立以戰(zhàn)略后勤為依托的戰(zhàn)區(qū) 后勤體系。 建立戰(zhàn)區(qū)軍民一體化的后勤保障體制，首先應(yīng)按戰(zhàn)區(qū)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn) 保障的要求和需要，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、軍 工生產(chǎn)基地、后方基地的布局調(diào)整與建設(shè)，在戰(zhàn)區(qū)范疇建成具有軍民一體作 戰(zhàn)保障能力的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)。其次是根據(jù)作戰(zhàn)后勤保障需要，戰(zhàn)區(qū)和各省、市、 自治區(qū)建立軍民結(jié)合的后勤保障機(jī)構(gòu)、體制，一旦有事，便可利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu) 組織戰(zhàn)區(qū)內(nèi)作戰(zhàn)的保障。三是戰(zhàn)場后勤建設(shè)上采取軍民共建的辦法。即戰(zhàn)區(qū) 內(nèi)軍民兩用的機(jī)場、碼頭、交通道路、倉庫修理工廠等平時軍民共建共用， 戰(zhàn)時用于支援作戰(zhàn)。四是針對各戰(zhàn)區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，把關(guān) 鍵性的薄弱環(huán)節(jié)搞上去。 4、建立多樣化的后勤保障部隊 為保障突發(fā)事件和局部戰(zhàn)爭的需要，和平時期應(yīng)建立多樣化的后勤保障 部隊。 一是建立快速反應(yīng)后勤保障部隊。為保障快速反應(yīng)部隊?wèi)?yīng)付突發(fā)事件和 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的要求，戰(zhàn)區(qū)應(yīng)建立快速反應(yīng)后勤保障部隊。戰(zhàn)區(qū)可視情況 建立快速后勤保障旅和其它形式的應(yīng)急機(jī)動后勤保障部隊，每個快速后勤保 障旅應(yīng)能保障1個機(jī)械化師或2個陸軍師作戰(zhàn)為宜。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的海軍?？哲?、 二炮也應(yīng)根據(jù)保障應(yīng)付突發(fā)事件和高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的需要，建立相應(yīng)的空中