負(fù)基地轄區(qū)或跨轄區(qū)應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)的岸基應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援保障，是海軍后 勤保障的 基礎(chǔ)。 二、建立中國(guó)海軍特色基地后勤機(jī)動(dòng)保障體系的途徑 我們認(rèn)為，海軍基地應(yīng)當(dāng)按照以岸基保障為基礎(chǔ)，以海上保障為重點(diǎn) 的指導(dǎo)思想，著眼任命，立足現(xiàn)有裝備和條件，勇于探索，從優(yōu)化組合方面 入手，發(fā)揮現(xiàn)有裝備的最佳效能，走出一條具有中國(guó)特色的海軍后勤機(jī)動(dòng)保 障之路。 （一）海上后勤機(jī)動(dòng)支援保障編隊(duì) 從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合近年來(lái)基地組織海上后勤機(jī)動(dòng)支援保障編隊(duì)建設(shè) 的實(shí)踐，我們認(rèn)為，建立以 兩級(jí)編隊(duì)為主體的海上后勤機(jī)動(dòng)支援保障編 隊(duì)，是較為切合實(shí)際的選擇。 兩級(jí)編隊(duì)海上機(jī)動(dòng)支援保障編隊(duì)，主要是 指由兩類不同性能的艦船編兩級(jí)保障編隊(duì)，由它們共同擔(dān)負(fù)海上后勤支援保 障任務(wù)。 一級(jí)保障編隊(duì)，也稱為伴隨支援保障編隊(duì)，由適航性較好的大 中型綜合補(bǔ)給船、3000噸級(jí)以上油水船、大型修理船、大型遠(yuǎn)洋救生船等編 成?？稍诤＼?nbsp;（艦隊(duì)）應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)編隊(duì)的編成內(nèi)實(shí)施伴隨保障，是執(zhí)行遠(yuǎn) 距離作戰(zhàn)支援保障的編組形式。二級(jí)保障編隊(duì)，也稱近岸支援保障編隊(duì)， 由各類小型、性能單一的勤務(wù)船只與輕型戰(zhàn)斗艦艇組成，主要擔(dān)負(fù)近岸補(bǔ)給 和向 一級(jí)保障編隊(duì)實(shí)施再補(bǔ)給任務(wù)，可在基地轄區(qū)內(nèi)或指定海域待命執(zhí) 行支援保障任務(wù)。如果對(duì)現(xiàn)有輔助船進(jìn)行改裝，使其功能更加齊全，能夠完 成海上導(dǎo)彈、魚(yú)雷裝填，則更有利于海上作戰(zhàn)。在現(xiàn)代高技術(shù)海上作戰(zhàn)條件 下，考慮到現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)破壞性大以及新的艦船建造補(bǔ)充周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，海上保 障力量需求與現(xiàn)役船只運(yùn)力不足的矛盾將很突出。所以，兩級(jí)編隊(duì)的船只可 以由在編的輔助艦船和非編的后備船隊(duì)船只組成。 兩級(jí)編隊(duì)在作用上可視情靈活掌握，機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)編隊(duì)在較遠(yuǎn)海區(qū)執(zhí)行任務(wù) 時(shí)，一般由 一級(jí)保障編隊(duì)伴隨保障。在近岸海區(qū)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，使用 二 級(jí)保障編隊(duì)采用海上定點(diǎn)保障、召喚保障或會(huì)合保障等方式進(jìn)行支援保障。 這樣，采用 兩級(jí)編隊(duì)海上機(jī)動(dòng)保障體系既符合我海軍基地的實(shí)際，又可 基本適應(yīng)當(dāng)前海上保障任務(wù)的需要，是著眼我海軍基地特點(diǎn)，實(shí)施海上后勤 支援保障的有效途徑。 （二）岸基應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援保障分隊(duì) 岸基應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援保障分隊(duì)在原后勤值班分隊(duì)的基礎(chǔ)上，按照平戰(zhàn)結(jié) 合、模塊組合、組合快速、規(guī)范統(tǒng)一的原則，寓應(yīng)急保障分隊(duì)于現(xiàn)有保障力 量之中，從專業(yè)勤務(wù)保障部 （分）隊(duì)中，抽調(diào)力量組建成專業(yè)勤務(wù)應(yīng)急機(jī)動(dòng) 支援保障分隊(duì)。如軍需保障分隊(duì)、海上醫(yī)療隊(duì)、導(dǎo)彈技術(shù)準(zhǔn)備隊(duì)、水雷技術(shù) 準(zhǔn)備隊(duì)、導(dǎo)彈搶修分隊(duì)、汽車運(yùn)輸隊(duì)、軍港勤務(wù)隊(duì)等等。需要特別強(qiáng)調(diào)的是， 各分隊(duì)要具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)能力和獨(dú)立實(shí)施單項(xiàng)保障的能力，同時(shí)也要具有合 成組織綜合保障能力。 為了把這些分隊(duì)切實(shí)建成與海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)相適應(yīng)的應(yīng)急快速保障力量， 要做到 五個(gè)落實(shí)：一是組織要落實(shí)。要明確編組，預(yù)任人員，制定各類 人員的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的指揮管理機(jī)制。二是裝備物資要落實(shí)。 要根據(jù)任務(wù)使命，配備必要的裝備，儲(chǔ)備充足的物資，保證能夠隨時(shí)執(zhí)行任 務(wù)，開(kāi)得動(dòng)，補(bǔ)得上，救得下。三是制度要落實(shí)。要制定正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、 工作和生活制度，把應(yīng)急分隊(duì)的管理納入正規(guī)化軌道、四是方案要落實(shí)。要 制定針對(duì)性強(qiáng)、可cao作性強(qiáng)的各類方案，保證應(yīng)急分隊(duì)的行動(dòng)有據(jù)可依。五

    是訓(xùn)練要落實(shí)。要注重貼近實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和針對(duì)性訓(xùn)練，不斷提高應(yīng)急分隊(duì)的快 速反應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)、快速補(bǔ)給能力。 三、建立海軍基地后勤機(jī)動(dòng)保障體系應(yīng)把握的問(wèn)題 經(jīng)過(guò)多年的努力，海上后勤機(jī)動(dòng)支援保障編隊(duì)的建設(shè)對(duì)提高基地后勤綜 合保障能力發(fā)揮了重要作用。但就整體來(lái)說(shuō)，海軍基地后勤機(jī)動(dòng)支援保障體 系還存在一些問(wèn)題，一是后勤裝備功能單一，綜合保障能力弱。海上后勤機(jī) 動(dòng)支援保障編隊(duì)存在著綜合補(bǔ)給能力差，防御能力弱，航速慢、數(shù)量少等問(wèn) 題，特別是海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)急需要的導(dǎo)彈、魚(yú)雷等主要作戰(zhàn)物資和裝備，還不 能進(jìn)行海上補(bǔ)給。岸基應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障分隊(duì)，沒(méi)有統(tǒng)一的裝備標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的裝 備不配套的問(wèn)題比較突出。二是物資儲(chǔ)備還不完全適應(yīng)高技術(shù)條件局部戰(zhàn)爭(zhēng) 后勤保障的需要。海上機(jī)動(dòng)支援保障編隊(duì)平時(shí)沒(méi)有獲攜一定數(shù)量的作戰(zhàn)物 資，執(zhí)行任務(wù)時(shí)臨時(shí)補(bǔ)充，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急快速保障。岸基應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障分隊(duì) 還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的物資攜行、運(yùn)行、留用標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備少，品種不齊 全，布局不盡合理。三是組織指揮與管理上還難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一計(jì)劃、 統(tǒng)一組織、統(tǒng)一保障，不利于發(fā)揮海陸一體化整體保障效能。四是后勤防衛(wèi) 能力弱，基本上不能組織有效的后勤防衛(wèi)。五是動(dòng)員體制、法規(guī)不健全，后 備船隊(duì)建設(shè)處在剛剛起步階段。針對(duì)這些情況，在建設(shè)海軍基地后勤機(jī)動(dòng)保 障體系中，應(yīng)當(dāng)努力解決好以下問(wèn)題： （1）努力改善后勤保障裝備，使之與機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)編隊(duì)海上作戰(zhàn)后勤保障需 要相適應(yīng)。海上后勤保障裝備重點(diǎn)要解決勤務(wù)船只速度慢、噸位小、防護(hù)能 力差、綜合保障能力弱的問(wèn)題，盡快裝備具有海上導(dǎo)彈、魚(yú)雷保障能力的現(xiàn) 代化綜合補(bǔ)給船和醫(yī)院船，使海上后勤機(jī)動(dòng)編隊(duì)與作戰(zhàn)艦艇發(fā)展相同步，提 高整體作戰(zhàn)能力。岸基應(yīng)急保障分隊(duì)要在提高快速機(jī)動(dòng)能力上下功夫，逐步 實(shí)現(xiàn)裝備配套標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、系列化。 （2）開(kāi)拓海上后勤支援保障新途徑，采取以民養(yǎng)軍的辦法，組織后備船 隊(duì)。平時(shí)搞好預(yù)備役訓(xùn)練，按規(guī)劃組織改造改裝，搞好預(yù)備役船隊(duì)與在編后 勤支援保障編隊(duì)的 接軌，戰(zhàn)時(shí)入列，與在編后勤支援保障力量共同 擔(dān)負(fù)海上后勤支援保障任務(wù)，從而建立一支有海軍特色的 預(yù)備役船隊(duì)。 （3）搞好后勤物資儲(chǔ)備。海上后勤支援保障編隊(duì)平時(shí)應(yīng)根據(jù)后勤保障和 作戰(zhàn)任務(wù)的需要，至少獲攜一個(gè)機(jī)動(dòng)編隊(duì)一次補(bǔ)給所需的主要作戰(zhàn)物資，確 保隨時(shí)都具有后勤保障能力。岸基后勤保障分隊(duì)所儲(chǔ)備的物資，必須品種齊 全，數(shù)量適當(dāng)，嚴(yán)格實(shí)行 三分四定，并采用新裝備如集裝箱儲(chǔ)存，保證 一有任務(wù)立即補(bǔ)得上。 （4）增強(qiáng)后勤機(jī)動(dòng)保障體系自身防衛(wèi)能力。最主要的是要把后勤防衛(wèi)納 入基地防衛(wèi)和海上防衛(wèi)作戰(zhàn)中，由基地或機(jī)動(dòng)編隊(duì)統(tǒng)一組織防衛(wèi)作戰(zhàn)。 （5）理順指揮與管理的關(guān)系。實(shí)施平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)雙重指揮管理體制，平時(shí) 的指揮、訓(xùn)練與管理以抽組單位為主組織實(shí)施，基地負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織演 練，考核監(jiān)督；戰(zhàn)時(shí)的指揮與管理由基地統(tǒng)一組織實(shí)施，做到快速集結(jié)，快 速機(jī)動(dòng)，快速保障， 形散神聚。直接接受基地首長(zhǎng)或機(jī)動(dòng)編隊(duì)首長(zhǎng)的指 揮，以保證對(duì)機(jī)動(dòng)保障體系實(shí)施高效統(tǒng)一的后勤組織指揮。 海上封鎖戰(zhàn)役中三軍航空兵聯(lián)合作戰(zhàn)的后勤保障 張楠 周曉平 楊玉紅