朱厚照有時會看錦衣衛(wèi)給他的密報，他看到的情況，不管是稅賦繳納還是升堂斷案，這三位老頭雖然迂腐，但基本上的正義感還是有的。

    尤其是山東，劉健巡撫山東已經(jīng)四年了，四年間他關(guān)心百姓，振興教育，興修水利，懲治惡吏，山東各府一時大治，省域內(nèi)匪盜明顯減少，再加上朝廷這幾年確實有錢，所以水利工程做的也不錯。

    朱厚照在山東還嘗試了免除一部分徭役，不過，這是正德四年的事了。

    與現(xiàn)代不同，古時候老百姓出工，這屬于‘役’，是沒有工錢的，不僅沒錢，還要自帶干糧，所謂服徭役就是指這個。

    賦役一詞，也是兩個部分，交納賦稅和服徭役都屬于百姓的義務(wù)，只要國家有需要，是必須要服從的。

    所以為啥一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，老百姓的負(fù)擔(dān)就重？

    因為運送兵糧就屬于服徭役的一種。古時候一般老百姓從年頭忙到年尾，能把肚子填飽就很不錯了，如果被拉出去幾個月，還沒收入、還吃老本，那是肯定要餓肚子的，這叫‘役夫頻差，百姓困于轉(zhuǎn)運之苦’。

    輕徭薄賦這個詞，也是這么來的。

    其實朱厚照正在進(jìn)行的軍屯清理，這里面的問題，除了普通士卒田畝被占以外，徭役濫派也是一個突出的點，是造成軍戶生活困難的主要原因之一，比如拉過去修筑城池。

    但是徭役問題并不貫穿于整個兩千年的封建社會。有一段時間，徭役制度從無償征發(fā)，變?yōu)榱擞袃斦靼l(fā)。

    做到這一點的，還真就是被后人詬病許多的滿清王朝。

    也許是滿人自知是外族統(tǒng)治，所以從順治末年到康熙初年，清廷對于各地上報的‘濫征夫役，大害于民’的現(xiàn)象頗為重視，尤其康熙皇帝在平三藩的過程中，相當(dāng)?shù)膾暝环矫嫠麑野l(fā)上諭嚴(yán)禁私征濫派，另一方面戰(zhàn)事焦灼，財政緊張又不得不無償征用勞役。

    所以在三藩之亂結(jié)束以后，康熙皇帝自我檢討，說‘每一軫念，甚歉于懷’。

    這個時期的清廷，主要是通過上諭嚴(yán)格限制這種濫征，以此減輕百姓負(fù)擔(dān)。

    到了雍正攤丁入畝之后，但凡公事，就變?yōu)橐督o一定的銀錢，也有了‘兵差’、‘河差’、‘工差’以及‘皇差’這些說法。

    當(dāng)然，略微懂官場的人都知道，上面的政策是一回事，下面怎么執(zhí)行又是另一回事，這些錢給多少、怎么給、給得夠還是不夠咱就不知道了。

    總的來說，估計是有給、也有沒給的。

    比較有意思的是乾隆三十三年，乾隆皇帝在刑部看到一樁“圖免本地差役，謀求執(zhí)照”的案件。他立馬反應(yīng)過來，差役本來就是付錢的，怎么還要求免？他接著就想到，肯定是下面的人胡搞。

    于是他立馬降旨，要求直隸總督詳查明奏，同時要求各省自查據(jù)實奏聞。這件事折騰了直隸總督一番，可見在康乾雍時期，徭役問題還是得到相對妥善的處置的。

    相對，自然就是對的前面不好的時期。

    朱厚照也知道不好，不過他不敢一道圣旨就全改了，歷朝歷代都要百姓服徭役，肯定是國家有需要。

    但從另外一方面說，滿人的皇帝能做到，就說明這件事能做成。

    劉健就是他的‘試驗田’，因為他打算讓劉健在山東很久。

    首先要做的，就是在派徭役的時候，能不能不叫老百姓自帶干糧？不發(fā)銀子，至少管人家肚子飽。

    當(dāng)時正好紅薯也在推廣中，朱厚照便想著以后種出來的糧食多了，其實可以把這一部分的百姓負(fù)擔(dān)減免掉。

    正德四年十月，劉健給應(yīng)天巡撫李東陽寫信，在信中他盛贊此為仁政。

    這家伙也再不復(fù)以前的那種耿直，這幾年年年入宮，一年比一年溫順，今年就更溫順了，昨夜聽說朝廷平亂成功，他也連夜上了一封吹捧圣君的賀表。

    叫朱厚照都感覺稀奇。

    宣召他們時，劉健哪怕?lián)沃线~的身體也要給他行個完整的跪拜禮。而新年，他都已經(jīng)七十八了。

    “都平身吧，入座。”

    不是宮中大宴，朱厚照就只弄了一張小桌子，擺了三個白色的瓷酒杯，幾樣精致小菜，主要是顧及老年人的口味，他這肚皮在宮里什么時候挨過餓。

    “謝陛下?！?/br>
    “之所以請三位，是還朕的一個愿?！敝旌裾找恢睌[手，因為他們不太敢坐，還讓后邊兒太監(jiān)去扶，這才讓他們?nèi)齻€坐下，“你們都是三四朝的老臣，年紀(jì)大了，原本都可以致仕頤養(yǎng)天年，但因為朕，又不得不去管一省的事務(wù)，勞心勞力，堪為表率，所以一頓餐朕得請你們?！?/br>
    他們都是許久未見皇帝的人了。

    李東陽老目酸楚，“陛下有優(yōu)容臣下之心，但臣才疏德薄、未有寸功，心中總是愧對陛下厚恩?！?/br>
    朱厚照張大嘴巴笑著，“好了好了，咱們君臣都不客套，吃吧吃吧?！?/br>
    “是?！?/br>
    他自己帶頭，但就不給他們夾菜了，否則籠絡(luò)人心之舉太過明顯，用來對付聰明人實在不智。

    吃了兩塊豆腐以后，他眉目一抬，開始說話，“有件事得先和三位老先生說一下，上諭本身也在擬了。從今年開始，大朝會就不一年一次了，路途遠(yuǎn)，你們年紀(jì)也大，趕路不容易，所以今年再回去，那便得等到正德七年，咱們君臣才能再見。

    相見一次不容易啊，所以有什么話，都要盡情的說。古人講六十耳順，七十從心不逾矩，咱們君臣之間，應(yīng)該是既不相疑，也互相了解了，又有什么是不能說的呢？”

    “陛下但有所問，我等知無不言?！眲⒔》畔驴曜?，聲音沙啞的說道。

    “嗯?！被实埸c點頭，捻了一塊小點心在嘴里，“你們這三地，百姓到底過得怎么樣？”

    李東陽說：“應(yīng)天府是魚米之鄉(xiāng)，稍行善政，則百姓可溫可飽，臣也曾像陛下一樣擔(dān)心，所以親自下去看過。大部分人家一天能喝兩頓小米粥，因為水網(wǎng)稠密還可在河中撈些魚蝦。再加上，朝廷這幾年行開海之策，每家每戶出個勞力到作坊織布也是一筆收入?！?/br>
    “朕去年批過一道奏疏，魏國公府在常州與百姓爭地，這件事后來應(yīng)當(dāng)落實了，可有反復(fù)？”

    “未有?！?/br>
    “嗯。”朱厚照點頭，這樣他更放心一點。

    “只不過蘇淞兩地賦役頗重，吳中百姓有家貧而無食給者。”

    這是當(dāng)初朱元璋定的政策。

    “實在困難的話，要注意賑濟?！?/br>
    接著他目光轉(zhuǎn)向劉健，“山東應(yīng)當(dāng)也不差。”

    “仰賴圣上支持，臣這幾年竭力以減輕百姓負(fù)擔(dān)為要，一是辦了好幾樁侵地案；二是修繕大小河道130余條，可新灌溉80余萬畝良田；三是山東東北部有十八縣涉及民牧，至去年已完全取消；四是試行了部分有償徭役；五是賑濟旱災(zāi)兩次。由此，數(shù)年以來，山東已無成片餓殍。此皆陛下仁政也！”

    山東大治的事，確實傳進(jìn)了好些人的耳朵里，劉健說起來底氣也足。

    朱厚照道：“當(dāng)初朕要留劉先生，其中一條便是要為山東百姓造福，現(xiàn)在看來，他們福氣不淺吶。”

    “陛下圣君臨朝，關(guān)懷百姓，這才是天下萬民之福。”

    等到謝遷要說什么，朱厚照先攔住了他，正德四年湖北要了朝廷不少賑災(zāi)糧，靠著這個接濟，應(yīng)該出不了什么大問題，不過也好不到哪里去。

    “湖廣的情況朕知道，朕已經(jīng)在想辦法了?！?/br>
    他們?nèi)项^兒在一起交流，其實也知道這里面就是湖廣情況最不好。

    謝遷立即起身鞠躬，“臣辜負(fù)君父期望，實有罪也。”

    “朕知道這事不賴你，坐吧。朕答應(yīng)你，若是今年湖廣仍有缺糧之事，朝廷仍會救濟。山東的百姓是百姓，湖廣的百姓也是百姓啊。不過賑濟災(zāi)民是朕的事，運過去的糧食被層層截留，到不了災(zāi)民的手上，那就是你的事了?！?/br>
    謝遷丹田用力，朗聲道：“陛下放心！老臣就是再迂腐，也不至于縱容各級官員侵吞災(zāi)民的救命糧！”

    “行，你謝于喬說這話，朕信?！敝旌裾臻L舒一口氣，“不過，要徹底解決湖廣的問題不是那么容易的，得等等。天下之治，在德在仁，這道理朕明白，這等好人朕也愿意當(dāng)，前提是有能力當(dāng)。都正德五年了，三位應(yīng)該都能理解朕了是不是？”

    這當(dāng)然不用說，就算他們不理解，眼下國泰民安的光景也足夠說服他們了。

    “陛下！”李東陽鼓起幾分勇氣，“山東有償徭役之事，臣也聽聞了。臣以為以應(yīng)天府的資質(zhì)也可試行此法。因而想求陛下準(zhǔn)允。”

    “可以！”朱厚照毫不猶豫的應(yīng)允下來，“能給百姓的好處，朝廷都給。所謂盛世，開疆拓土是一方面，但百姓的豐衣足食也同樣重要啊。甚至于說，朕不要一個饑餓的盛世！”

    這便是正德皇帝。

    所以七十八歲的劉健不管是見面還是離開，始終不愿意少了一分禮節(jié)，他行禮是由心而發(fā)的。

    第六百零三章 天子心思深

    進(jìn)入二月底以后，各地的主政官員開始紛紛入宮。

    和山東、應(yīng)天的情況類似，隨著四川巡撫費宏、河南巡撫彭澤、福建巡撫豐熙、浙江巡撫王瓊以及順天巡撫顧人儀等一大批正直而精干的官員主政地方。

    各地的政治環(huán)境均得到一定程度的凈化，惡性事件頻發(fā)的勢頭得到遏制，關(guān)鍵是土地、水利這兩方面至少沒有‘亂政’了。

    沒有人折騰老百姓，這比什么都重要。

    坐鎮(zhèn)中央的皇帝沒有向全國攤派額外的賦稅，不僅如此，因為開海，中央政府的財政狀況大為改善，還會反哺一些遇到災(zāi)害的省份，除此之外對于那種明顯侵占土地案，朝廷也加大了處罰力度。

    應(yīng)該說，除開一些特殊省份，其他地方都迎來了一段難得的、安寧的太平盛世。

    不過太平盛世的背后，是大部分省份的主要官員至今沒有動過。

    至正德五年，費宏已經(jīng)在四川主政五年，短的如河南巡撫彭澤也有三年，浙江巡撫王瓊?cè)绻闵纤霸谡憬尾颊?，那也快六年了?/br>
    朱厚照最初的想法是保持人員的穩(wěn)定，讓他們有足夠的時間穩(wěn)定地方。

    不過隨著時間的拉長，調(diào)動的心思一直在他的心里縈繞，且一年強過一年，至今年基本已經(jīng)到了不得不動的時候了，再拖下去，有些人深耕地方，其實會有些不好。

    浙江巡撫王瓊原先和劉瑾還有私下往來，這家伙政務(wù)能力很強，不用可惜，用，卻要小心的用。

    所以至少這個人，他是不打算繼續(xù)讓其待在浙江。

    王瓊年過五十，和楊廷和同歲，歷史上這兩人也不太和，如果說楊廷和是從翰林院熬起來的清流，那王瓊就是一層層干上來的實干家。

    也因為經(jīng)歷太復(fù)雜，王瓊不可避免的沾染些官場習(xí)氣。但另一方面，浙江在他的手里又煥發(fā)出勃勃生機。

    “……自古以來，歷朝歷代的稅賦無非兩種，一是以土地為基礎(chǔ)的地銀、一是以人丁為基礎(chǔ)的丁銀。為此，大明開國以來，以路引而控制人員流動。但微臣以為路引之制在內(nèi)陸省份都尚可為之，唯獨浙江，卻不適用，尤其近幾年，更不適用。”

    朱厚照一邊聽他說，一邊在從頭看他上的奏疏。

    一貫優(yōu)容大臣的皇帝沒有讓王瓊起身，所以他一直是低頭跪奏。

    “是因為開海？”

    王瓊拱手，“陛下圣明，正是因為開海。開海以后，海貿(mào)在浙江湖州、寧波、嘉興等地快速興起，百姓以利而聚，且經(jīng)商無侍田之辛勞，甚至有一旦開張，數(shù)月無虞之說，因而浙江各府商業(yè)大興。而商業(yè)所賴者，人流、貨物要各地貫通，如此一來，土地與人口的聯(lián)系便斷了?！?/br>
    朱厚照眉頭蹙起來。

    王瓊說的，已經(jīng)是封建社會經(jīng)濟中比較深刻的一面了，土地稅、人頭稅，這里面的學(xué)問足夠養(yǎng)活數(shù)不清的現(xiàn)代歷史學(xué)教授。

    其實古代一定要以農(nóng)為本、以商為末，一個重要因素就是為了收稅的穩(wěn)定，根本上是為了國家財政的穩(wěn)定。

    因為人老是亂跑，人頭稅收起來就特別的麻煩，比如你的土地在嘉興，但人在杭州，那么土地稅應(yīng)當(dāng)嘉興收對不對？人頭稅呢？誰收？

    杭州收？杭州官府如何界定在杭州只收你的人頭稅而不收你的土地稅？如果要證實你的土地在嘉興已經(jīng)交過稅了，那么要去和嘉興官府核實，這怎么可能呢？

    而且一個人還好核實，滿大街都是這樣的怎么辦？

    現(xiàn)實就是以古時候官員行政能力，根本做不到把這些都分得清清楚楚。就是朱元璋搞的魚鱗圖冊十年更新一次，都做不好，更何況是這么復(fù)雜的事。

    而且就算分清楚了，收稅效率也會大大降低，之后就是不可避免的會帶來國家稅賦的降低，如果蔓延至全國，那財政會在幾十年內(nèi)崩掉。

    所以說，人和地在一個地方這事兒才簡單。

    社會政策很多都是因為背后的經(jīng)濟政策，以單純的統(tǒng)治者很壞為理由其實是有些膚淺了。

    如果以更長的視角來看，唐朝中期兩稅法改革以后，中國稅收經(jīng)濟一直有兩個大的趨勢。