“說(shuō)說(shuō)吧，內(nèi)閣擬定的方案是什么？”

    堵胤錫收斂后肅然道

    “內(nèi)閣幾位同僚商議后的方案是，過(guò)去朝廷財(cái)政其實(shí)被分成兩個(gè)部分，戶部一套，洋務(wù)院自成一套?！?/br>
    “這次干脆將戶部和洋務(wù)院的財(cái)權(quán)全部剝離出來(lái)，組建一個(gè)新部門，只管理財(cái)務(wù)，就叫財(cái)部，再于都察院下面增設(shè)一個(gè)審計(jì)署，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督核算財(cái)務(wù)。”

    “洋務(wù)院的外交職能剝離出來(lái)，和禮部相關(guān)官員合并，重建鴻臚寺，總理外交?！?/br>
    “洋務(wù)院商業(yè)管理職能，與戶部相關(guān)部門合并為督商署，歸內(nèi)閣直隸，這樣下來(lái)，洋務(wù)院只剩下市舶司和海關(guān)職能，改組為通貿(mào)署。”

    朱由榔一邊聽，一邊用毛筆在空白的宣紙上畫出新的朝廷各部門結(jié)構(gòu)圖。

    這個(gè)重組方案，不僅僅是在分割洋務(wù)院事權(quán)，同時(shí)也是在集中一些權(quán)力。

    比如說(shuō)之前財(cái)政權(quán)分署戶部和洋務(wù)院兩個(gè)衙門，現(xiàn)在統(tǒng)一剝奪兩個(gè)衙門的財(cái)務(wù)權(quán)，合并為新的衙門，這樣一來(lái)，戶部就變成純粹的民政部，洋務(wù)院則完全解體，變成專門招商引資和附則海關(guān)審核的機(jī)構(gòu)。

    如此之后，財(cái)政權(quán)徹底統(tǒng)一，而戶部、洋務(wù)院這種職能混雜的衙門，也被分割重組。

    朱由榔補(bǔ)充道

    “過(guò)去鴻臚寺除了外交以外，還要負(fù)責(zé)朝會(huì)、賓客等等雜物，只和六部侍郎同級(jí)過(guò)于繁雜，外交乃國(guó)家大事，還是要重視，就不叫鴻臚寺了，叫……理藩院吧，位同六部。”

    改組之后，內(nèi)閣下轄吏、禮、兵、工、刑、戶、財(cái)七部，通貿(mào)、督商兩署，和樞密、理藩兩院。

    都察院不受內(nèi)閣統(tǒng)轄，另轄審計(jì)署。

    新任財(cái)部尚書是個(gè)緊要位置，負(fù)責(zé)整個(gè)朝廷的財(cái)政工作，權(quán)力相當(dāng)于過(guò)去的戶部和洋務(wù)院各取一半，拼接起來(lái)，雖說(shuō)只能管財(cái)政，無(wú)法涉及其他具體事務(wù)，財(cái)政預(yù)算撥出去后就管不了了。

    但畢竟是命脈大權(quán)，雖說(shuō)有審計(jì)署卡主脖子，但還是舉足輕重，內(nèi)閣的意思，是讓張同敞來(lái)出任新的財(cái)部尚書。

    這樣一來(lái)，一方面張同敞能力和品質(zhì)的確可靠，另一方面，也表示這次改組和黨爭(zhēng)沒(méi)關(guān)系，否則也不會(huì)讓張同敞這個(gè)被針對(duì)的對(duì)象出任如此緊要位置。

    而被拆分出來(lái)的通貿(mào)署和督商署，分別由張同敞原本在洋務(wù)院的手下干將，原來(lái)最早通商的廣州港市舶司提舉使程翼，和原中書舍人謝穎擔(dān)任。

    謝穎也當(dāng)了快三年中書舍人了，這樣一個(gè)人才，一直留在身邊當(dāng)個(gè)七品近臣不太合適，朱由榔便打算將他放下去任職，新任的督商署令是侍郎級(jí)別的高官，這算是越級(jí)提拔了。

    而中書科則交給新科探花，在中書科實(shí)習(xí)了大半年的原中書給事章瑜接任。

    第57章 南北軍工

    滿清直隸省，天津府，過(guò)去大明的天津三衛(wèi)。

    天津城外，十?dāng)?shù)支煙囪向外升騰煙霧，寬大的磚石廠房里，火熱的溫度和“乒乒乓乓”敲打聲交織在一起。

    北方的工業(yè)條件本來(lái)就不如江南，后世的大連、青島等地現(xiàn)在還沒(méi)有開發(fā)，人煙稀少，只有天津，靠近京師，江海交匯，平原寬闊，是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的好地方。

    清廷效仿南方設(shè)立的軍工機(jī)構(gòu)——神器局，就在此處。

    新建不久的鑄炮廠里，一名荷蘭鑄炮師指揮著工人，敲開鑄炮的泥模，里面黑黝黝的炮管顯露出來(lái)。

    眾人屏住呼吸，在鑄炮師的指揮下，和另外一節(jié)更加寬闊一點(diǎn)，色澤略顯不同的炮管，小心翼翼拼接在一起。

    而后將全炮吊起來(lái)，用爐火加熱，兩節(jié)炮管逐漸融合在一起。

    荷蘭鑄炮師不禁驚嘆

    “這實(shí)在是天才般的設(shè)計(jì)！”

    經(jīng)過(guò)近一年摸索，在江淮戰(zhàn)場(chǎng)上，勒克德渾部好不容易繳獲了一門明軍五斤炮，迅速派人護(hù)送，押回京師后方。

    荷蘭鑄炮師和神器局工匠圍繞這門幾百斤的家伙，研究了兩個(gè)多月，又試驗(yàn)了十來(lái)次，終于將銅鐵內(nèi)外兩層鑄造法搞明白了。

    終于，到了十月份，第一批新炮從神器局工廠里制造出來(lái)。

    對(duì)于這個(gè)方面，荷蘭人倒是比滿清更激動(dòng)，因?yàn)樵诖酥?，荷蘭也沒(méi)有這個(gè)技術(shù)。

    經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，現(xiàn)在神器局的產(chǎn)量已經(jīng)初步形成，年產(chǎn)火銃五千支以上，火炮六十門，彈藥若干。

    綠營(yíng)新軍的整編也擴(kuò)展到了河南、山東兩省，合計(jì)將在三年內(nèi)，編成新軍十二鎮(zhèn)。

    整個(gè)過(guò)程，幾乎都是多爾袞一力鐵腕推行。

    為此，整治了不少頑固的八旗貴族。

    除此之外，孟喬芳逃回河南后，立即寫了一封奏章，遞給京師。

    其中，第一次正視了明清雙方的實(shí)力差距。

    “而今南廷光烈者，人中雄杰耳，文武之能，可彪炳一時(shí)，善撫治人心，猶如昔日漢之劉備?！?/br>
    “故今日南北，當(dāng)以南強(qiáng)而北弱，南廷坐收江南財(cái)源之巨、湖廣糧米之倉(cāng)、嶺南通貿(mào)之利，又兼器械犀利，實(shí)非能以強(qiáng)力敵之?！?/br>
    “故我朝應(yīng)對(duì)之要，非在軍伍，首重人心，唯有重整軍民士氣，厘定制度，設(shè)立規(guī)范，安撫人心，方能有制勝之機(jī)?！?/br>
    江南和川陜的接連失敗，不僅僅是給明廷帶來(lái)信心與振奮，同樣也是讓滿清驚恐和反思。

    現(xiàn)在輪到滿清來(lái)思考，自己為啥干不過(guò)明廷？

    孟喬芳委婉地做出了關(guān)鍵，人心、制度。

    滿清自入關(guān)以后，破壞多于建設(shè)，盡失江南民心不說(shuō)，在北方也沒(méi)有建立起有效的穩(wěn)固統(tǒng)治。

    之前憑借軍事優(yōu)勢(shì)，還能壓著更拉胯的南明揍。

    但現(xiàn)在，一旦軍事上的優(yōu)勢(shì)逐漸平衡，種種弊端迅速顯現(xiàn)出來(lái)。

    正如某位教員在書中所說(shuō)的那樣，“事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性?！?，內(nèi)因是事物變化的本質(zhì)，外因是事物變化的條件，軍事上的失敗，就是一針催化劑，使許多滿清在歷史上，直到康熙、雍正年間才解決的政治問(wèn)題，顯露出來(lái)。

    比如說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，北方人口凋零，又要受到滿清官府盤剝，還有大量八旗貴族在北直隸跑馬圈地，光軍隊(duì)的供給，就是一個(gè)大問(wèn)題。

    多爾袞畢竟是一代梟雄，面對(duì)這種困頓局勢(shì)，敢于直面挑戰(zhàn)。

    他將孟喬芳的奏章在大朝會(huì)上全文朗讀，而后開始推行自己的改革。

    過(guò)去幾年，跑馬圈地的結(jié)果肯定是無(wú)法改變了，畢竟八旗才是滿清的基本盤，多爾袞要是敢動(dòng)他們的利益，都用不著明軍打過(guò)來(lái)，他自己就完蛋了。

    好在此時(shí)的北方，人地矛盾并不嚴(yán)重，甚至說(shuō)，真正的問(wèn)題不是土地不夠，而是大量土地拋荒。

    多爾袞命河南、山西、北直、山東、襄樊各地督撫，招募流民屯墾。

    不同于明廷的《民屯令》事實(shí)上就是在將度田沒(méi)收的土地分給無(wú)地農(nóng)民，滿清的民屯政策，更多的是將流民招攬過(guò)來(lái)，給與農(nóng)具和種子，恢復(fù)生產(chǎn)。

    租子并不輕，達(dá)三成以上，但相較于之前那種完全不顧

    生產(chǎn)的風(fēng)氣，已經(jīng)算很進(jìn)步了。

    其次，便是減輕賦稅，在建設(shè)新軍的同時(shí)，開始裁汰綠營(yíng)，減少開支，從而鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    唯一和南面截然不同的政策就是，北邊的清廷嚴(yán)厲打擊商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制市場(chǎng)，已經(jīng)不是重農(nóng)抑商的問(wèn)題了，而是直接取締商業(yè)。

    這也是沒(méi)辦法的事情，北方不是南方，產(chǎn)業(yè)凋零，如果打開貿(mào)易，只會(huì)加速資源流出，傷害農(nóng)桑。

    對(duì)于漢人士紳，也加大了拉攏政策的力度，任命了許多北方士紳作為地方官員，尤其是知道了南邊對(duì)士紳地主的種種限制政策，多爾袞反其道行之，不限制土地兼并，除了同樣都要交稅外，不對(duì)士紳作其他限制政策。

    對(duì)外，則加大了對(duì)朝鮮、蒙古的盤剝力度，來(lái)補(bǔ)償中原地區(qū)的緩和方略。

    本小章還未完，請(qǐng)點(diǎn)擊下一頁(yè)繼續(xù)閱讀后面精彩內(nèi)容！雖說(shuō)這些政策依然沒(méi)有根本改變，但客觀上的確減輕了北方百姓的生活負(fù)擔(dān)，取到了恢復(fù)生產(chǎn)的作用。

    對(duì)于多爾袞的種種行為，朱由榔到不怎么覺(jué)得緊張，這樣也好，免得明軍打到北面還是餓殍遍地，打仗的同時(shí)還得賑災(zāi)，那就太麻煩了。

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    浙江布政使司，寧波府，定?？h

    寧波的港口有兩個(gè)，一個(gè)是市舶司港口，而另一個(gè)，則屬于海軍和武備局。

    這里是武備局的造船工廠之一。

    不同于造槍造炮，造海船是個(gè)技術(shù)活，尤其是大船，從木材的準(zhǔn)備到下水試航，往往要幾十年的時(shí)間。

    原本武備局接到建設(shè)造船任務(wù)時(shí)，是比較迷茫的。

    首先，適合造船的木料就很難找到，一般使用松木和杉木，而且至少要有幾十年的樹齡，生長(zhǎng)高大筆直。

    直到他們?cè)谀暇┏峭?，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)寶藏。

    這就是永樂(lè)時(shí)期，當(dāng)時(shí)全世界最大的造船基地——龍江船廠。

    龍江船廠地圖

    鄭和七下西洋所用的寶船，就是在這里建造。

    整個(gè)船廠，有七條東西走向的龐大作塘（船塢），每條作塘大概寬約近百米，長(zhǎng)約一里，就象七條巨大的河道直通龍江。

    只可惜，此時(shí)船廠內(nèi)早已積水覆蓋，作塘兩側(cè)雜草叢生，讓人再也聯(lián)想不到昔日一艘艘巨大的寶船從中駛出，揚(yáng)威四海的場(chǎng)景。

    當(dāng)年，為了滿足造船所需，設(shè)立有十幾個(gè)工坊，上百個(gè)廂甲的工匠，廠房和工人住所連綿不絕。

    但現(xiàn)在，早就變成了荒野。

    好在，永樂(lè)盛世的遺產(chǎn)并未完全消失，當(dāng)初為了供應(yīng)造船所需的材料，在鐘山開辟了漆園、桐園、棕園等樹木園區(qū)，種植各種樹木將近十萬(wàn)株。嘉靖以后，龍江船廠停止造船，所植下的近十萬(wàn)株樹木經(jīng)過(guò)百年時(shí)間，都已長(zhǎng)成參天大樹。

    杉樹、松樹、柚樹、格樹、娑羅樹、漆樹、桐樹、棕樹一應(yīng)俱全。

    這些樹木就成為了武備局的優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源。

    朱由榔專門讓工部派出人手，重新將這些林區(qū)監(jiān)管起來(lái)，而且龍江船廠也開始進(jìn)入修復(fù)階段，不過(guò)由于荒廢太久，不是一時(shí)半會(huì)兒能弄好的。

    預(yù)計(jì)得明年年末才能完全使用，在此之前，武備局的工作主要在寧波軍港進(jìn)行。

    第58章 海軍與戰(zhàn)略

    造船是一個(gè)技術(shù)含量很高的行業(yè)，而且生產(chǎn)周期極長(zhǎng)，在大航海時(shí)代，兩三年甚至四五年造一艘船，也是常態(tài)。

    所謂“十年陸軍，百年海軍?！?/br>
    直到后世，海軍，都是一個(gè)不僅需要科學(xué)技術(shù)大量集成，還需要優(yōu)秀的制度體系,以及海量資金才能玩得起的兵種。

    為了找到足夠的工匠，工部下了血本，開出的優(yōu)厚薪資條件令人咂舌。

    好在大明還有一個(gè)強(qiáng)大的海上強(qiáng)權(quán)可以依靠，也就是鄭氏集團(tuán)。

    經(jīng)過(guò)快三年的逐漸拉攏、滲透和影響，尤其是用尚可喜把鄭芝龍換回來(lái)以后，明廷對(duì)于鄭氏的控制力越來(lái)越強(qiáng)了。

    七月份時(shí)，樞密院派遣了一批三百名原教導(dǎo)師學(xué)員進(jìn)入海軍，鄭成功并無(wú)反對(duì)意見，鄭重接受了。

    這是一個(gè)標(biāo)志，意味著鄭氏或者說(shuō)大明海軍作為一個(gè)曾經(jīng)的“半獨(dú)立”武裝集團(tuán)，愿意徹底接受朝廷的整編。