用罪犯進行移民一可以減少本土治安壓力，二也能用這種方式填補移民的不足，再加上避免國內(nèi)對普通百姓強行移民導致的政治問題。

    當然，用罪犯移民也有許多問題存在，西方國家把殖民地作為流放罪犯的場所，從而會造成殖民地的管理混亂和其他一系列問題，試想一群原本就是犯事的人全部丟到海外去，雖然從一定程度緩解了移民問題，可隨后導致的治安等問題必然出現(xiàn)。

    再說，西方國家對于殖民地的政策是掠奪政策，這同樣會造成海外領(lǐng)地和本土的矛盾。不過這種矛盾不會馬上激化，但隨著時間的推移，矛盾會越來越深，最終爆發(fā)。

    后世西方各國海外殖民地的獨立運動其根源就在于此，其中最著名的就是美國獨立了，朱怡成可不想看見自己的新明也會變成這樣，所以他從一開始對于海外領(lǐng)地就沒采取西方殖民地的做法，而是盡力如同本土一般施政。

    但有些問題是無法避免的，原本朱怡成總覺得西方人有些傻，為什么會用那種粗暴簡單的方式管理殖民地，甚至覺得這是西方人骨子里的貪婪和短視造成的。但當自己坐在這個位置上，并且直面海外領(lǐng)地的一系列問題時，朱怡成這才能理解西方各國的想法。

    就像現(xiàn)在，新明的人口是制約新明的最大因素之一。人口數(shù)量的不足使得新明只能放緩發(fā)展腳步，甚至停滯不前。

    如果朱怡成早生百年，趕在西方各國之前占住新明，那么他完全可以慢慢來。按照自己的想法用二十年、三十年甚至更長的時間完成自己的布局。

    可現(xiàn)在這樣做是根本不可能的，雖然大明如今的強大有目共睹，可大明在大海那邊并沒有占到絕對優(yōu)勢，對于新明而言，除了內(nèi)部發(fā)展外，還有外部的因素，其中法蘭西、英國，甚至包括西班牙這些國家無不是歐洲強國，當年大明能再新明擋住法蘭西和西班牙的聯(lián)軍，說句實話實在是僥幸。

    當年戰(zhàn)后整理的一系列資料朱怡成仔細看過，也讓總參謀部進行復盤演習，所得出的結(jié)論如果不是因為法蘭西的統(tǒng)帥擔心英國人抄了自己的后路，同時又在戰(zhàn)爭中稍有猶豫，沒有堅決、果斷地向明軍發(fā)起總攻。

    如果對方再堅決些，而明軍的抵抗也沒有那么頑強的話，恐怕明軍的戰(zhàn)線早就被聯(lián)軍攻破了。假如是那樣的話，給新明帶來的打擊是巨大的，甚至在失去前線精銳后，大明或許連現(xiàn)在的新明一半都保不住。

    所以說，王東要求本土繼續(xù)加大對新明的移民不是沒有道理的，除了新明的建設(shè)需求外，人口基礎(chǔ)的增長同樣可以維持新明的軍力穩(wěn)定，以對抗同西方國家可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭。

    正是因為如此，朱怡成決定效仿西方國家實施罪犯流放海外的政策，當然流放不是不管，如果僅僅只是流放任之的話雖然短時間會緩解移民問題，可從長遠來講對于海外領(lǐng)地是有害的。

    在朱怡成提出以勞動改造的方式來管理這些人，蔣瑾心中的擔憂稍稍去了些，眼下來看這種方式也算是一種彌補手段。

    不過蔣瑾同時提出，對于這些流放者在海外的管理必須嚴格，哪怕刑期滿后正式安置，官府對于這些人的管理也不能放松。

    對于這點，朱怡成不置可否，只是讓蔣瑾由軍機處出面和刑部連同新明總督衙門拿個具體章程，隨后按律實施。

    說完這事，朱怡成揉揉有些發(fā)漲的額頭，放下手時見蔣瑾神色有些遲疑，頓時問道：“蔣愛卿在想什么？這里不是朝堂，有話直說無妨?！?/br>
    “是，皇爺?！笔Y瑾連忙拱手，這才說道：“皇爺剛才所說的以罪犯填充移民，雖能緩解一些移民不足的問題，但臣仔細一想又覺得此事也就是救急而已，如今我大明中原已定，四海皆平，百姓安居樂業(yè)，民間工商興旺，再加上皇爺教化之德，全國上下作jian犯科者其實并不算多，就算把這些人全部送去海外又有多少呢？”

    “繼續(xù)說?！敝焘苫貞浟讼滦滩恐八蜕蟻淼奈募?，正了正色道。

    蔣瑾繼續(xù)道：“剛才臣琢磨了下，如說需要大批罪犯倒也不是沒有，比如說之前的太平府和如今的西山，不過這些人不適合送至海外，以免導致海外不穩(wěn)，所以臣想了想又打消了這個年頭?！?/br>
    蔣瑾話中提到的太平府和西山兩地是大明關(guān)押滿清戰(zhàn)犯戰(zhàn)俘，同時對其進行勞動改造的兩大基地。

    滿清失敗后，大明對于滿清的政策采取多種手段，其中不僅包括棄滿從漢的方式，更重要的是用勞動改造的方式來關(guān)押和改變滿清八旗。當然了，對于普通滿人而言，只要這些能肯改過自新，拋棄以前的滿人身份，把自己當成明人，朝廷是不會太過的，當然這些編制戶籍什么明面上和普通明人沒什么區(qū)別，可實際上所有檔案在錦衣衛(wèi)都有備份，日常中也受到錦衣衛(wèi)的監(jiān)控。

    所謂防人之心不可無，朱怡成一直相信這句話。但話又說回來，只要這些人安安穩(wěn)穩(wěn)當大明的順民，徹底拋棄自己滿人身份，朝廷也不會找他們?nèi)魏温闊?，這樣做只是防范未然罷了。

    至于在太平府和西山的那些人就不同了，這些都是朝廷重點照顧的，如果把這些人流放到海外，天曉得會發(fā)生些什么事。

    蔣瑾繼續(xù)說道：“不過臣剛前又想到了一事，就是朝廷如今以朝鮮人填充遼東的辦法，臣倒覺得這種辦法倒是適合新明?！?/br>
    朱怡成眉毛微微一挑，第一時間想到的就是蔣瑾難道打算繼續(xù)由朝鮮人作為移民對象，從而移民新明？但仔細一想又不對，朝鮮全國也就二百萬人口，眼下還要承擔填充遼東的移民，哪里來更多的人移民新明的？

    蔣瑾一向做事謹慎，考慮問題周全，他不可能不想到這點?？伤痔岬搅顺r，朱怡成仔細一琢磨似乎有些明白了蔣瑾的想法，當即詢問他是否在打日本的主意。

    “皇爺英明，臣還未提日本皇爺就想到了此國，皇爺高瞻遠目臣所不及也……?！?/br>
    蔣瑾一陣馬屁拍上，朱怡成頓時就笑了，笑罵了他幾句后讓他仔細說說為何考慮日本。

    當即，蔣瑾說了自己的看法，日本一國雖是小國，但其國人口不少，相比朝鮮整個日本國人口可要多得多了，如今朝鮮的總?cè)丝跀?shù)量不過二百萬左右，而日本人口卻在一千五百萬上下，當然這個數(shù)量只是估計，可就算再有差距，恐怕也只多不少。

    眼下，日本是德川幕府時代，雖未向大明稱臣，但自當年大明派艦隊出使日本以來，日本國同大明的來往日漸越多。如今日本國在工商、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)各方面同大明有這密切關(guān)系，再加上大明占據(jù)北海道后，對于幕府的影響力也逐步增加。

    何況日本人雖然有這樣那樣的性格問題，但不得不承認普通日本老百姓吃苦耐勞的精神甚至超過了明人，此外日本人對于比他強大的尊崇心態(tài)，更是極好的。在蔣瑾看來，現(xiàn)在日本國內(nèi)普通百姓的生活遠不如大明，階級對立和土地吞并嚴重，如果能吸收部分日本人，給他們移民新明的機會，同時效仿朝鮮移民遼東的方式，想來很容易招募到人手。

    至于幕府那邊就更不用擔心了，大明從日本向新明移民，這明顯就是減輕幕府對于國內(nèi)統(tǒng)治的壓力，再加上日本獨特的政治結(jié)構(gòu)，幕府和地方的矛盾始終存在，想來幕府更樂于見此事推行。

    聽完蔣瑾的話，朱怡成默默想了想，雖說蔣瑾的這個建議不錯，可畢竟用日本人移民這是一件大事，何況朱怡成來自后世，對于日本這個國家的感官也和這時代的人有著的大不相同，再加上萬一新明那邊移民的日本人增長到一定程度，是否會造成人口結(jié)構(gòu)的失衡？這點也是朱怡成需考慮的問題。

    最終，朱怡成沒有馬上同意，而是讓蔣瑾先做詳細計劃，等自己看過后再說。