第五節(jié) 賦稅
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第五節(jié) 賦稅 漢世田租取粟,賦諸地;口稅取錢,斂諸人。魏武平河北,下令收田租畝一升,戶出絹二匹,綿二斤,而口錢始變?yōu)閼粽{(diào),已見(jiàn)《秦漢史》第十八章第五節(jié)。此時(shí)未有授田之制,戶調(diào)田租,猶析為二,至?xí)x武帝平吳,而二者又合為一矣。事見(jiàn)第十九章第三節(jié)。東晉之制,見(jiàn)于《隋書(shū)·食貨志》,云:“晉自中原喪亂,元帝寓居江左,百姓之自拔南奔者,并謂之僑人。皆取舊壤之名,僑立郡縣,往往散居,無(wú)有土著。而江南之俗,火耕水耨,土地卑濕,無(wú)有蓄積之資。諸蠻陬俚洞,沾沐王化者,各隨輕重,收其賧物,以裨國(guó)用。又嶺外酋帥,因生口、翡翠、明珠、犀、象之饒,雄于鄉(xiāng)曲,朝廷多因而署之,以收其利。歷宋、齊、梁、陳,皆因而不改。其軍國(guó)所須雜物,隨土所出,臨時(shí)折課、市取,乃無(wú)恒法定令。列州、郡、縣,制其任土所出,以為征賦。其無(wú)貫之人,不樂(lè)州縣編戶者,謂之浮浪人,樂(lè)輸亦無(wú)定數(shù)任量,準(zhǔn)(《通典》,《通考》皆作惟。)所輸,終優(yōu)于正課焉?!毙U夷收其賧物,蓋各隨其土之所出。嶺外酋帥,則征其貢而非稅其民。浮浪人所出,蓋亦無(wú)定物,惟僑民雖云散居無(wú)土著,猶當(dāng)與江南之民,同循戶調(diào)之法耳。《隋志》述其制云:“其課:丁男調(diào)布絹各二丈,絲三兩,綿八兩,祿絹八尺,祿綿三兩二分,租米五石,祿米二石。丁女并半之。男女年十六已上至六十為丁。男年十六亦半課,年十八正課,六十六免課。女以嫁者為丁,若在室,年二十乃為丁。其田畝稅米二斗。蓋大率如此。”二斗,一本作二升,蓋據(jù)哀帝時(shí)之制言之,見(jiàn)第十九章第三節(jié)?!端螘?shū)·孝武帝紀(jì)》:大明五年,十二月,制天下民戶,歲輸布四匹,(《通考》作尺。)蓋就舊法而增之。《晉書(shū)·李雄載記》云:其賦:男子歲谷三斛,女丁半之。戶調(diào)絹不過(guò)數(shù)丈,綿數(shù)兩。亦略循晉法也。 北魏孝文之制,亦已見(jiàn)第十九章第三節(jié)?!段簳?shū)·食貨志》:肅宗孝昌二年,稅京師田畝二升,借賃公田者畝一斗。齊、周之制,亦見(jiàn)《隋志》。齊河清三年定令:男子十八以上,六十五以下為丁。十六已上,十七已下為中,六十六已上為老,十五已下為小。率以十八受田,輸租調(diào),二十充兵,六十免力役,六十六退田,免租調(diào)。京城四面,諸坊之外,三十里內(nèi)為公田,受公田者三縣代遷戶,執(zhí)事官一品已下,逮于羽林、武責(zé)各有差。其外畿郡,華人官第一品已下羽林、武賁已上各有差。職事及百姓請(qǐng)墾田者,名為受田。(《通典》作永業(yè)田。)奴婢受田者,親王止三百人,嗣王止二百人,第二品嗣王已下及庶姓王止一百五十人,正三品已上及王宗止一百人,七品已上,限止八十人,八品已下至庶人,限止六十人。奴婢限外不給田者皆不輸。其方百里外及州人:一夫受露田八十畝,婦人四十畝。奴婢依良人。限數(shù)與在京百官同。丁牛一頭,受田六十畝。限止四牛。又每丁給永業(yè)田二十畝為桑田。其中種桑五十根,榆三根,棗五根,不在還受之限。非此田者,悉入還受之分。土不宜桑者,給麻田如桑田法。率人一床調(diào)絹一匹,綿八兩。凡十斤綿中,折一斤作絲。墾租二石,義租五斗。奴婢各準(zhǔn)良人之半,牛調(diào)二尺,(《通典》作丈。)墾租一斗,義租五升。墾租送臺(tái),義租納郡,以備水旱。(諸州郡皆別置富人倉(cāng)。初立之日,準(zhǔn)所領(lǐng)中下戶口數(shù),得支一年之糧,逐當(dāng)州谷價(jià)賤時(shí),斟量割當(dāng)年義租充入。谷貴下價(jià)糶之,賤則還用所糶之物,依價(jià)糶貯。)墾租皆依貧富為三梟。其賦稅常調(diào),則少者直出上戶,中者及中戶,多者及下戶。上梟輸遠(yuǎn)處,中梟輸次遠(yuǎn),下梟輸當(dāng)州倉(cāng)。三年一校焉。租入臺(tái)五百里內(nèi)輸粟,五百里外輸米,入州鎮(zhèn)者輸粟。人欲輸錢者,準(zhǔn)上絹收錢。案戶調(diào)之式,及魏、齊之制,皆人人受田,而晉成、哀及魏肅宗之時(shí),又別有田稅者?(晉成、哀時(shí)制,見(jiàn)第十九章第三節(jié)。)蓋皆指公田言之,觀北齊之制可明。此田蓋王公貴人受者為多,故晉孝武改成、哀之制,史言自王公已下,口稅若干。(亦見(jiàn)第十九章第三節(jié)。)魏虜則又以此惠其所謂代來(lái)戶也。后周大祖作相,創(chuàng)制六官。司均掌田里之政令。凡人口十已上宅五畝,口九(《通典》作七。)已上宅四畝,口五已下宅三畝,有室者田百四十畝,丁者田百畝,司賦掌功賦(《通典》作賦均。)之政令。凡人自十八以至六十有四與輕癃(《通典》作疾。)者皆賦之。其賦之法:有室者歲不過(guò)絹一匹,綿八兩,粟五斛。丁者半之。其非桑土,有室者布一匹,麻十斤,丁者又半之。豐年則全賦,中年半之,下年三之,(《通典》作一之。)皆以時(shí)征焉。若艱兇札,則不征其賦。 租調(diào)所取,以粟帛為大宗,此外更有所取,則謂之雜調(diào)?!洱R書(shū)·郁林王紀(jì)》,即位后詔曰:“凡逋三調(diào)及眾債,在今年七月三十日前,悉同蠲除。”《通鑒》胡三省《注》曰:“三調(diào),謂調(diào)粟、調(diào)帛及雜調(diào)也?!保ā段簳?shū)·任城王澄傳》:澄奏利國(guó)濟(jì)民所宜振舉者十條,四曰五調(diào)之外,一不煩民,五調(diào)疑三調(diào)之誤。)軍國(guó)所須,不能以粟帛為限。除列州、郡、縣制為征賦外,(南朝此項(xiàng)征賦,頗于國(guó)用有關(guān)。當(dāng)時(shí)yin縱之君,或迫臣下以貢獻(xiàn),事見(jiàn)第十九章第二節(jié),未必不由此而馴致。然貪取雖為非法,任土自是彝。典觀第十章第四節(jié)所引齊明帝建武元年十月詔可知。是歲十一月,又詔“邑宰祿薄俸微,雖任土怛貢,自今悉斷?!焙 锻ㄨb注》曰:“觀此,則江左之政,縣邑不由郡、州,亦得入貢天臺(tái)矣?!贝恕端逯尽匪梢粤兄菘たh并舉也?!端螘?shū)·明帝紀(jì)》:泰始二年,十一月,“詔方物職貢,各順土宜,出獻(xiàn)納貢,敬依時(shí)令”。)即當(dāng)折課、市取,(當(dāng)時(shí)征斂,折易頗多?!稌x書(shū)·王廙傳》:弟子彪之,為會(huì)稽內(nèi)史,桓溫以山陰折布米不時(shí)畢,郡不彈糾,上免之?!端螘?shū)·孝武帝紀(jì)》:大明七年,以浙東諸郡大旱,聽(tīng)受雜物當(dāng)租。《齊書(shū)·武帝紀(jì)》:永明四年,五月,詔“揚(yáng)、南徐二州今年戶租,三分二取見(jiàn)布,一分取錢。來(lái)歲以后,遠(yuǎn)近諸州輸錢處,并減布直,匹準(zhǔn)四百,依舊折半,以為永制?!薄毒沽晖踝恿紓鳌费裕簳r(shí)詔折租布,二分取錢?!锻蹙磩t傳》載子良啟,謂:“民有雜物,是軍國(guó)所須者,可聽(tīng)隨價(jià)準(zhǔn)直,不必一應(yīng)送錢,于公不虧其用,在私實(shí)荷其渥?!贝思此^折課?!端螘?shū)·武帝紀(jì)》:永初元年,七月,詔:“臺(tái)府所須,皆別遣主帥,與民和市,實(shí)時(shí)裨直,不復(fù)責(zé)租民求辦。”《齊書(shū)·武帝紀(jì)》:永明五年,九月,詔曰:“自水德將謝,喪亂彌多,師旅歲興,饑饉代有。軍國(guó)器用,動(dòng)資四表。不因厥產(chǎn),咸用九賦。雖有交貿(mào)之名,而無(wú)潤(rùn)私之實(shí)。民咨涂炭,職此之由。京師及四方,出錢億萬(wàn),糶米、谷、絲、綿之屬,其和價(jià)以優(yōu)黔首。遠(yuǎn)邦嘗市雜物,非土俗所產(chǎn)者,皆悉停之。必是歲賦攸宜,都邑所乏,可見(jiàn)直和市,勿使逋刻?!苯杂冑x斂為市取者也?!对フ峦踽趥鳌罚浩錇榍G州,禁二千石官長(zhǎng),不得與人為市,蓋有借官市為名,行私市之實(shí)者。北朝亦有折征之制?!段簳?shū)·前廢帝紀(jì)》:僭位后詔天下調(diào)絹,四百一匹,此折絹為錢也?!俄n麒麟傳》:在齊州,欲減絹布,增益谷租,見(jiàn)第二十一章第三節(jié),此亦猶折帛為谷也。《食貨志》云:正光后四方多事,加以水旱,國(guó)用不足,預(yù)折天下六年租調(diào)而征之,其厲民,蓋不徒在豫征而已。)然其實(shí)并不能然?!端螘?shū)·武帝紀(jì)》:義熙八年,十一月,公至江陵,下書(shū)“臺(tái)調(diào)癸卯梓材,庚子皮毛,可悉停省”,即所謂雜調(diào)也。《魏書(shū)·食貨志》曰:顯祖即位,親行儉素,率先公卿,思所以振益黎庶。先是大安中,高宗以常賦之外,雜調(diào)十五,頗為煩重,將與除之。尚書(shū)毛法仁曰:“此是軍國(guó)資用,今頓罷之,臣愚以為不可?!钡墼唬骸笆沟乩麩o(wú)窮,民力不竭,百姓有余,吾孰與不足?”遂免之。未幾,復(fù)調(diào)如前。(《高宗紀(jì)》:興安二年,正月,詔與民雜調(diào)十五,蓋至大安中復(fù)免其十五也。然《紀(jì)》不載其事,大安四年五月壬戌詔,亦僅言“比年以來(lái),雜調(diào)減省”而已。蓋其免之甚暫,故《紀(jì)》漏書(shū)。《北史·魏諸宗室傳》,以百姓不足君孰與足之言,出于常山王遵之子素,亦與《志》異。)至是乃終罷焉。于是賦斂稍輕,民復(fù)贍矣。(《顯祖紀(jì)》:和平六年,六月,詔諸有雜調(diào),一以與民。)此朝廷所取于民。(《世祖紀(jì)》;真君四年,六月,詔:“復(fù)民貲賦三年。其田租歲輸如常?!辟D賦蓋謂按其貲產(chǎn)多少為賦,亦雜調(diào)也。)《任城王澄傳》:轉(zhuǎn)定州刺史。初民中每有橫調(diào),百姓煩苦。澄多所省減,民以忻賴。此地方之所取也。賦稅所取非一,故如有蠲免,亦隨時(shí)而各不同。(當(dāng)時(shí)賦稅減免,史所言者,名目不一。有曰戶課者,《晉書(shū)·武帝紀(jì)》:大康五年,減天下戶課三分之一是也。有曰戶調(diào)綿絹者,《晉書(shū)·惠帝紀(jì)》:永平元年,五月,除天下戶調(diào)綿絹是也。有曰戶調(diào)田租者,《惠帝紀(jì)》:永興元年,十二月,詔戶調(diào)田租,三分減一是也。有曰租稅者,《宋書(shū)·孝武帝紀(jì)》:元嘉三十年,五月,曲赦京邑二百里內(nèi),并蠲今年租稅;大明五年,二月,伐蠻之家,蠲租稅之半是也。有曰稅調(diào)者,《宋書(shū)·文帝紀(jì)》:元嘉二十八年,二月,詔凡遭寇賊郡縣,流寓江淮者,并聽(tīng)即屬,并蠲復(fù)稅調(diào);《順帝紀(jì)》:升明元年,雝州大水,八月,遣使振恤,蠲除稅調(diào)是也。有但言調(diào)者,《宋書(shū)·后廢帝紀(jì)》:元徽四年,平建平王景素之亂,原京邑二縣元年以前逋調(diào);《順帝紀(jì)》:升明元年八月,原除元年以前逋調(diào)是也。有曰眾調(diào)者,《宋書(shū)·明帝紀(jì)》:泰始二年,十一月,制使東土經(jīng)荒流散,并各還本,蠲眾調(diào)二年是也。有曰田租者,《宋書(shū)·文帝紀(jì)》:元嘉二十四年,正月,蠲建康、秣陵二縣田租之半;二十六年,車駕陸道幸丹徒,行所經(jīng)蠲田租之半:《孝武帝紀(jì)》:大明七年,十二月,行幸歷陽(yáng),蠲郡租十年;《前廢帝紀(jì)》:永光元年二月,《明帝紀(jì)》:泰始四年四月,皆減郡縣田租之半;《梁書(shū)·侯景傳》:景既據(jù)壽春,屬城居民,悉召募為將士,輒停責(zé)市估及田租是也。減免租布之事最多。有以災(zāi)荒免者,《晉書(shū)·孝武帝紀(jì)》:寧康二年,四月,皇大后詔:三吳、義興、晉陵及會(huì)稽遭水之縣,尤甚者全除一年租布,其次聽(tīng)除半年;《宋書(shū)·孝武帝紀(jì)》:元嘉三十年,閏月,蠲尋陽(yáng)、西陽(yáng)租布三年是也。有以流亡免者,《宋書(shū)·武帝紀(jì)》:永初元年,八月,開(kāi)亡叛,赦限內(nèi)首出,蠲租布二年是也。有以京邑或興王之地免者,是月,詔彭城桑梓本鄉(xiāng),優(yōu)復(fù)之制,宜同豐、沛,沛郡,下邳,可復(fù)租布三十年;《文帝紀(jì)》:元嘉四年,二月,行幸丹徒,三月,詔丹徒桑梓綢繆,大業(yè)攸始,其蠲今年租布;二十六年,二月,幸丹徒,三月,復(fù)丹徒僑舊今歲租布之半是也。有以行幸免者,《孝武帝紀(jì)》:大明七年,二月,大赦天下,行幸所經(jīng),無(wú)出今歲租布是也。有以行義免者,《宋書(shū)·孝義傳》:賈恩、潘綜、王彭,皆蠲租布三世是也?!秳⒌喇a(chǎn)傳》:弟道錫,為巴西、梓潼二郡大守。元嘉十八年,為氐寇所攻,募吏民守城,復(fù)租布二十年。及賊退,朝議賊雖攻城,一戰(zhàn)便走,聽(tīng)依本要,于事為優(yōu)。右衛(wèi)將軍沈演之等謂宜隨功勞裁量,不可全用本誓,多者不得過(guò)十年。從之。案《齊書(shū)·高帝紀(jì)》:建元四年,正月,詔:“建元以來(lái)戰(zhàn)賞,蠲租布二十年,雜役十年。其不得收尸,主軍保押,亦同此例?!眲t似蠲租布二十年,軍中故有此例,道錫特援用大優(yōu)耳。) 雜物而外,粟帛似應(yīng)皆取諸租調(diào)之中,然亦有別立名目多取之者。《晉書(shū)·成帝紀(jì)》:咸康二年,二月,算軍用稅米,空縣五十余萬(wàn)石,尚書(shū)謝褒以下免官。此尚可云即在常賦之中,特度支別立一目。《陳書(shū)·世祖紀(jì)》:天嘉元年,三月,詔今歲軍糧,通減三分之一?!缎奂o(jì)》:大建三年,三月,大赦天下。自大康元年訖大建元年逋余軍糧、祿秩、夏調(diào)未入者悉原之。則其取諸民,亦別列一目矣?!段簳?shū)·高祖紀(jì)》:延興三年,十月,大上皇帝親將南討,詔州郡之民,十丁取一,以充行戶,收租五十石,以備軍糧,亦臨時(shí)增取于民者也。(《韓麒麟傳》:慕容白曜表麒麟與房法壽對(duì)為冀州刺史。白曜攻東陽(yáng),麒麟上義租六十萬(wàn)斛?!吨軙?shū)·王羆傳》,羆鎮(zhèn)華州。時(shí)關(guān)中大饑,征稅民間谷食,以供軍費(fèi)?;螂[匿者,令遞相告。多被篣棰。以是人有逃散。惟羆信著于人,莫有隱者。得粟不少諸州,而無(wú)怨。亦皆增取于民,以供軍食者也。) 戶調(diào)所征,悉系著籍之戶,故所最慮者為漏籍。宋武帝至江陵,下書(shū)曰:“江、荊二州,凡租稅調(diào)役,悉宜以見(jiàn)戶為正。”則稅役有與戶籍不符者。然如是者究少?!段簳?shū)·食貨志》云:先是禁網(wǎng)疏闊,民多逃隱。天興中,詔采諸漏戶,令輸綸綿。自后諸逃戶占為細(xì)繭羅谷者甚眾。于是雜營(yíng)戶帥,遍于天下。不隸守宰。賦役不周,戶口錯(cuò)亂。始光三年,詔一切罷之,以屬郡縣。(議出閹官仇洛齊,見(jiàn)第十七章第三節(jié)。)《隋書(shū)·食貨志》云:元象、興和之中,百姓多離舊居,闕于徭賦。神武乃命孫騰、高隆之分括無(wú)籍之戶,得六十余萬(wàn)。于是僑居者各勒還本屬。租調(diào)之入有加焉。(武定二年事,亦見(jiàn)第十七章第三節(jié)。)皆可見(jiàn)漏籍者多,賦稅必闕也。 耕桑之民而外,北朝亦有他法以取之,如魏泰常六年,六部民羊滿百口,調(diào)戎馬一匹是也。(見(jiàn)第二十章第一節(jié)。)此猶南朝于蠻俚則取其賧物矣。 田租有不入公家者。宋武帝江陵之令又曰:“州縣屯田,利入守宰者,一切除之?!薄稌x書(shū)·安帝紀(jì)》:義熙九年,四月,罷臨沂、湖熟皇后脂澤田四十頃,以賜貧人。皆其事也?!段簳?shū)·高允傳》:時(shí)多禁封良田,京師游食者眾。允言:“古人云:方一里,為田三頃七十畝,百里則三萬(wàn)七千頃,勤之則畝益三升,不勤則畝損三升,損益之率,為粟二百二十二萬(wàn)斛,況天下之廣乎?”世祖善之,遂除田禁,悉以授民。禁封良田,夫何為哉?《傳》又言恭宗季年,頗親近左右,營(yíng)立田園,以取其利?!度纬峭醭蝹鳌吩疲涸诙ㄖ?,減公園之地,以給無(wú)業(yè)貧口?!侗饼R書(shū)·段韶傳》:平高歸彥,賜歸彥果園千畝。非棄田以為園囿,則變官稅為私租而已。 人民所苦,力役尤甚于租調(diào)。《晉書(shū)·食貨志》:武帝制戶調(diào)之式,男女年十六已上至六十為正丁,十五已下至十三,六十一已上至六十五為次丁,十二已下,六十六已上為老、小,不事?!斗秾巶鳌罚簩庩悤r(shí)政曰:“禮:十九為長(zhǎng)殤,以其未成人也。十五為中殤,以為尚童幼也。今以十六為全丁,則備成人之役矣,以十三為半丁,所任者非復(fù)童幼之事。豈可傷天理,違經(jīng)典,困苦萬(wàn)姓,乃至此乎?宜修禮文,以二十為全丁,十六至十九為半丁,則人無(wú)夭折,生長(zhǎng)滋繁矣?!贝朔钏ǔ啥≈甏笤纾r害于民者也?!端螘?shū)·王弘傳》:弘上言:“舊制民年十三半役,十六全役。體有強(qiáng)弱,不皆稱年。且在家自隨力所能堪,不容過(guò)苦,移之公役,動(dòng)有定科。庸宰守常,已有勤劇,況直苛政,豈可稱言?乃有務(wù)在豐役,增進(jìn)年齒。孤遠(yuǎn)貧弱,其弊尤深。致令依寄無(wú)所,生死靡告。一身之功,逃竄求免。家人遠(yuǎn)計(jì),胎孕不育。請(qǐng)以十五至十六為半丁,十七為全丁?!睆闹H弧段牡奂o(jì)》元嘉十七年詔,猶有“役召之品,遂及稚弱”之語(yǔ),則苛政亟行,并有非法令所能限者矣。(役法與戶籍,關(guān)系最大,參看第十七章第三節(jié)。) 《隋書(shū)·食貨志》言:東晉之制,男丁歲役不過(guò)二十日,又率十八人出一運(yùn)丁。其實(shí)役之遠(yuǎn)過(guò)于此。其取丁之法,通常三丁取二,五丁取三?!赌鲜贰ば⒘x傳》:孫棘謂宋大明五年發(fā)三五??;《郭祖深傳》:祖深上封事,謂自“梁興以來(lái),發(fā)人征役,號(hào)為三五”是也?!犊到k傳》:魏降人王足陳計(jì),求堰淮水,以灌壽陽(yáng),發(fā)徐、揚(yáng)人,率二十戶取五丁以筑之。其取之之法,較三五少寬,蓋以其役實(shí)重難故也。《齊書(shū)·周颙傳》:颙言:“山陰邦治,事倍余城,然略聞諸縣,亦處處皆躓:惟上虞以百戶一滂,大為優(yōu)足?!眲t各地方之役法,亦有善惡之不同。然能善者蓋甚鮮??嵴吣酥烈奂芭?。《宋書(shū)·元兇劭傳》:劭拒義軍時(shí),男丁既盡,召婦女親役,猶曰非常時(shí)事也?!读簳?shū)·武帝紀(jì)》:大同七年,十一月,詔停在所役使女??;《安成王秀傳》:郢州當(dāng)涂為劇地,至以婦人供役;則并習(xí)為恒事矣。 有恒役,有雜役。(《魏書(shū)·高祖紀(jì)》:延興三年,十一月,詔河南七州之民,有鰥寡孤獨(dú),貧不自存者,復(fù)其雜徭,大和二十年,七月,詔輕徭薄賦,君人常理,歲中恒役,具以狀聞。《劉昺傳》:正光三年,大保崔光奏乞敕尚書(shū)推檢昺后,所屬甄免碎役。四年,六月,詔其孫等三家,特可聽(tīng)免。碎役即雜役也。)雜役厲民,遠(yuǎn)較恒役為甚?!洱R書(shū)·周颙傳》:建元初為山陰令。縣舊訂滂民,以供雜使。颙言于大守聞喜公子良曰:“竊見(jiàn)滂民之困,困實(shí)極矣。役命有常,只應(yīng)轉(zhuǎn)竭。蹙迫驅(qū)催,莫安其所。險(xiǎn)者竄避山湖,困者自經(jīng)溝瀆。亦有摧臂斮手,茍自殘落,販傭貼子,權(quán)赴急難。每至滂使發(fā)動(dòng),遵赴常促。輒有柤杖被錄,稽顙階垂,泣涕告哀,不知所振。”此云役命有常,乃謂有常程限,非謂所課者為常事也?!稌x書(shū)·庾亮傳》言:亮為丹陽(yáng)尹,除重役六十余事。可見(jiàn)雜役重難者甚多。 隨意役民,本有禁令。如《魏書(shū)·高宗紀(jì)》:和平四年,三月,詔“內(nèi)外諸司,州鎮(zhèn)守宰,侵使兵民,勞役非一。自今擅有召役,逼雇不程,皆論同枉法。”《高祖紀(jì)》:大和元年,詔“牧民者輕有征發(fā),致奪民時(shí),以侵擅論”是也。然其事卒非法令所能禁?!读簳?shū)·武帝紀(jì)》:大同七年,十二月詔,謂:“或供廚帳,或供廄庫(kù),或遣使命,或待賓客,皆無(wú)自費(fèi),取給于民?!逼淝譂O可謂甚矣。(河北郡有漁獵夫三十人,以供郡守,又有丁三十人,供郡守役使,見(jiàn)《周書(shū)·裴政傳》。)《魏書(shū)·安同傳》:大宗詔與肥如侯賀護(hù)持節(jié)循察并、定二州,糾舉守宰不法。同至并州,表刺史擅用御府針工,請(qǐng)案律治罪。善矣,然其東出井陘至鉅鹿,乃發(fā)眾四戶一人,欲治大嶺山,通天門關(guān)。又筑塢于宋子。大宗以同擅征發(fā)于外,檻車征還。召群官議其罪。皆曰:“同擅興事役,勞擾百姓,宜應(yīng)窮治,以肅來(lái)犯。”而大宗仍以同雖專命,本在為公,意無(wú)不善釋之,則又何也?世祖將北征,發(fā)民驢以轉(zhuǎn)運(yùn),使公孫軌詣?dòng)褐?,軌令驢主皆加絹一匹,乃與受之。(《魏書(shū)·公孫表傳》。軌表第二子。)亦不過(guò)坐征還而已。 役之事,征戍為大,而漕轉(zhuǎn)次之。古人于役,最苦其遠(yuǎn),說(shuō)見(jiàn)《秦漢史》第十八章第五節(jié)。晉、南北朝,亦未免斯弊?!稌x書(shū)·劉頌傳》:頌上疏言:“昔魏武帝分離天下,使人役居戶,各在一方,既事勢(shì)所須,且意有曲為,權(quán)假一時(shí),以赴所務(wù),非正典也。然逡巡至今,積年未改。吳平之日,天下懷靜,而東南二方,六州郡兵,將士、武吏,戍守江表,或給京城運(yùn)漕。父南子北,室家分離,咸更不寧,又不習(xí)水土,運(yùn)役勤瘁,咸有死亡之患?!庇埂笆馨僖壅卟怀銎鋰?guó),兵備待事其鄉(xiāng);更不能,則靜三分之二,吏役不出千里之外”,(參看第二章第一節(jié)。)此誠(chéng)當(dāng)時(shí)靖民之急務(wù)也。王羲之遺謝安書(shū),論軍興以來(lái)征役及充運(yùn)之弊,已見(jiàn)第十七章第三節(jié)?!段簳?shū)·食貨志》言轉(zhuǎn)運(yùn)中州以實(shí)邊鎮(zhèn)之弊,見(jiàn)第二十一章第六節(jié)。又《楊椿傳》:除定州刺史。州有宗子稻田,屯兵八百戶。年常發(fā)夫三千,草三百車,修補(bǔ)畦堰。椿以屯兵惟輸此田課,更無(wú)徭役,及至閑月,即應(yīng)修治,不容復(fù)勞百姓,表罷之。有屯兵而轉(zhuǎn)致勞民,尤見(jiàn)征戍之詒毒也。 興筑之事,亦為勞民之一大端。高齊之筑長(zhǎng)城,事見(jiàn)第二十一章第四節(jié)?!侗饼R書(shū)·趙郡王叡傳》云:先是役徒罷作,任其自返。丁壯之輩,各自先歸。羸弱之徒,棄在山北。加以饑病,多致僵殞。叡于是親率所部,與之俱還。配合州鄉(xiāng),部分營(yíng)伍,督率監(jiān)領(lǐng),強(qiáng)弱相持。遇善水草,即為停頓。分有余,贍不足。賴以全者十三四焉??狭粢鈸峤椪?,不過(guò)十全三四,況視之如草芥者乎?韋孝寬于汾州、離石間置城,事見(jiàn)第十六章第六節(jié)。是役也,征徒至十萬(wàn)??梢?jiàn)營(yíng)建勞民之甚矣。 補(bǔ)吏亦為民所深苦。宋武帝平江陵,下書(shū):“荊、雝二州西局蠻府吏,及軍人年十二以還,六十以上,及撫養(yǎng)孤幼,單丁大艱,悉仰遣之。窮獨(dú)不能存者,給其長(zhǎng)振。府州久勤將吏,依勞銓序?!薄赌鲜贰埨y傳》:為湘州刺史,解放老疾吏役,及關(guān)市、戍邏先所防人,一皆省并。此兩事,可見(jiàn)與于役者,老稚,疾病,窮獨(dú),皆不得免焉?!读簳?shū)·良吏傳》:沈瑀為余姚令??h南有豪族數(shù)百家,百姓甚患之。瑀召其老者為石頭倉(cāng)監(jiān),少者補(bǔ)縣僮。皆號(hào)泣道路。自是權(quán)右屏跡。此可見(jiàn)為吏之困辱,故法令于其召補(bǔ),每加制限。如宋武帝平江陵,命州、郡、縣吏皆依尚書(shū)定制實(shí)戶置是也?!缎⑽涞奂o(jì)》:元嘉三十年,八月,武皇帝舊役軍身,嘗在齋內(nèi),人身猶存者,普賜解戶?!读簳?shū)·安成王秀傳》:為郢州,主者或求召吏。秀曰:“此州凋殘不可擾?!贝说冉砸?jiàn)稱為寬政?!吨x方明傳》:轉(zhuǎn)會(huì)稽大守。前后征伐,每兵運(yùn)不充,悉倩發(fā)士庶。事既寧息,皆使還本,而屬所割害,或即以補(bǔ)吏,守宰不明,與奪乖舛,人事不至,必被抑塞。方明簡(jiǎn)汰精當(dāng),各慎所宜。雖服役十載,亦一朝從理。東土至今稱詠之。此又可見(jiàn)補(bǔ)吏之事,其中弊竇孔多也。 事有必待專技,然后能為之者,古人以此設(shè)工官。后世乃亦召民為之。逮其身亡而役不免,而其業(yè)又未必能守之以世也,則遂變?yōu)殡s役。王羲之與謝安書(shū)曰:“百工、醫(yī)寺,死亡絕后,家戶空盡,差代無(wú)所,上命不絕。事起或十年十五年,彈舉獲罪無(wú)懈息,而無(wú)益實(shí)事。何以堪之?謂自今諸死罪原輕者及五歲刑,可以充此。其減死者可長(zhǎng)充兵役,五歲者可充雜工醫(yī)寺。皆令移其家,以實(shí)都邑。都邑既實(shí),是政之本;又可絕其亡叛。不移其家,逃亡之患,復(fù)如初耳。今除罪而充雜役,盡移其家,小人愚迷,或以為重于殺戮,可以絕jian。(此又可見(jiàn)當(dāng)時(shí)雜役之重。)刑名雖輕,懲肅實(shí)重,豈非適時(shí)之宜邪?”百工醫(yī)寺而可以五歲刑者充之,其徒為雜役審矣。然有待專技之事,究非夫人所能為也,乃又別召民為之。如《南史·齊本紀(jì)》言:東昏侯大起諸殿,縶役工匠?!蛾悤?shū)·高祖紀(jì)》:永定二年,十月,大極殿成,匠各給復(fù)?!端螘?shū)·劉敬宣傳》,言守宣城者,多調(diào)發(fā)工巧,造作器物。《梁書(shū)·賀琛傳》:琛啟陳事條,高祖大怒,召主書(shū)于前,口授敕責(zé)之。有曰:“凡所營(yíng)造,不關(guān)材官,及以國(guó)匠,皆資雇借,以成其事?!薄蛾悤?shū)·宣帝紀(jì)》:大建二年,八月,詔巧手于役死亡,不勞訂補(bǔ)。《魏書(shū)·高祖紀(jì)》:延興二年,四月,詔工商、雜技,盡聽(tīng)赴農(nóng)?!度纬峭醭蝹鳌罚撼巫嗬麌?guó)濟(jì)民所宜振舉者十條,六曰逃亡代輸,去來(lái)年久者,若非伎作,任聽(tīng)即住。皆有專技之民,見(jiàn)役于官之事也。 王羲之欲以死罪原輕者充兵役,五歲刑充雜工醫(yī)寺,蓋謂永充大役。亦有事出一時(shí)者,齊武帝欲修白下城,難于動(dòng)役,劉系宗啟謫役東人隨唐寓之作亂者,從之,其事也。 復(fù)除之事,有為經(jīng)制者,如魏鄰長(zhǎng)復(fù)一夫,里長(zhǎng)二,黨長(zhǎng)三是也。(見(jiàn)第十九章第三節(jié)。)此制百二十五家之內(nèi),凡復(fù)三十八人。其后元孝友言:《令》制百家為黨族,二十家為閭,五家為比鄰,百家之內(nèi),有帥二十五,征發(fā)皆免,則其制已小異。(見(jiàn)第三節(jié)。)其出臨時(shí)措置者:或以丁多,如晉武帝咸寧元年,二月,以將士應(yīng)已娶者多,家有五女者給復(fù)是也。(大康元年,十月,除五女復(fù)。)或以產(chǎn)乳及新昏,如齊明帝建武四年,正月,詔民產(chǎn)子蠲其父母調(diào)役一年,又賜米十斛,新昏者蠲夫役一年是也?;蛞越俸笠漆?,如晉武帝大康元年,孫氏大將戰(zhàn)亡之家,徙于壽陽(yáng),將吏渡江復(fù)十年,百姓及百工復(fù)二十年是也?;蛞越俸髶峤?,如陳宣帝大建十一年,三月,詔淮北義人,率戶口歸國(guó)者,建其本屬舊名,置立郡縣,即隸近州,賦給田宅,喚訂一無(wú)所豫是也?;蛞耘f恩,如晉元帝大興三年,七年,詔瑯邪國(guó)人在此者,近有千戶,今立為懷德縣,統(tǒng)丹陽(yáng)郡。昔漢高祖以沛為湯沐邑;光武亦復(fù)南頓,優(yōu)復(fù)之科,一依漢氏故事是也。或以行義,如《宋書(shū)·孝義傳》:嚴(yán)世期復(fù)身徭役,張進(jìn)之詔在所蠲其徭役是也?;蛞耘f勞,如陳大極殿成,匠各給復(fù),(見(jiàn)上。)世祖天嘉元年,二月,以討王琳,舟艦輸積,權(quán)倩民丁,蠲復(fù)丁身夫妻三年,于役不幸者,復(fù)其妻子是也?!段簳?shū)·高祖紀(jì)》:大和十一年,五月,詔復(fù)七廟子孫及外戚緦服以上,賦、役無(wú)所與,(三長(zhǎng)復(fù)征戍,余若民,見(jiàn)第十九章第三節(jié)?!缎⒏袀鳌罚洪愒鲝?fù)租、調(diào)、兵役,令終母年,此則所謂賦役無(wú)所與者也?!段拿骱髠鳌罚汉笾苾?nèi)屬五廟之孫,外戚六親總麻,皆受復(fù)除,當(dāng)即大和十一年事。)此宗戚之特恩也?!抖餍覀鳌罚和鯀迸c東陽(yáng)王丕同入八議,永受復(fù)除,此為臣下之異典。《世祖紀(jì)》神四年,自破赫連定還,戰(zhàn)士賜復(fù)十年,此所以優(yōu)戰(zhàn)士?!陡咦诩o(jì)》:和平二年,三月,詔民年八十已上,一子不從政?!陡咦婕o(jì)》:延興三年,十一月,詔河南七州年八十已上,一子不從政。承明元年,十月,詔七十已上,一子不從政。大和四年,七月,詔會(huì)京師耆老,賜錦采、衣服、幾杖、稻米、蜜、面,復(fù)家人不徭役。此則所以優(yōu)老也。(三長(zhǎng)之制,民年八十已上,聽(tīng)一子不從役,見(jiàn)第十九章第三節(jié)。)《前廢帝紀(jì)》:僭位后詔:百雜之戶,貸賜民名,官任仍舊。此則口惠而實(shí)不至矣。 凡士姓皆蠲役,已見(jiàn)第十七章第三節(jié),第十八章第一節(jié)?!稌x書(shū)·石季龍載記》:鎮(zhèn)遠(yuǎn)王擢,表雍、秦二州望族,自東徙已來(lái),遂在戍役之例。既衣冠華胄,宜蒙優(yōu)免。從之。自是皇甫、胡、梁、韋、杜、牛、辛等十有七姓,蠲其兵貫?!盾迗?jiān)載記》:復(fù)魏、晉士籍,使役有常。則雖五胡,亦能守茲成法也。宋孝武帝壞諸郡士族,以充將吏。并不服役,至悉逃亡。加以嚴(yán)制不能禁。乃改用軍法,得便斬之。莫不奔竄山湖,聚為盜賊。(《宋書(shū)·沈懷文傳》。)梁鄱陽(yáng)王恢之子泰,為譙州刺史。遍發(fā)人丁,使擔(dān)要輿、扇、傘等物,不限士庶。恥為之者,重加杖責(zé)。多輸財(cái)者,即放免之。人皆思亂。及侯景至,人無(wú)戰(zhàn)心,乃先覆敗。(《南史》本傳。)其為禍之烈如此。隸屬于人者亦無(wú)役,如佃客、衣食客是也。(見(jiàn)第十八章第四節(jié)。)張方?jīng)Q千金堨,水碓皆涸,乃發(fā)王公奴婢手舂給兵廩。(詳見(jiàn)第三章第三節(jié)。)時(shí)又發(fā)奴助兵。成帝咸和六年,正月,以運(yùn)漕不繼,發(fā)王公已下千余丁,各運(yùn)米六斛。穆帝升平三年,三月,詔以比年出軍,糧運(yùn)不繼,王公已下,十三戶借一人一年助運(yùn)。此皆罕有之事。《刁協(xié)傳》言:“以奴為兵,取將吏客使轉(zhuǎn)運(yùn),皆協(xié)所建也,眾庶怨望之?!笨梢?jiàn)積習(xí)之不易破矣。(參看第十八章第四節(jié)。)《南史·齊東昏侯紀(jì)》言:諸郡役人,多依人士為附隸,謂之屬名,(見(jiàn)第十章第六節(jié)。)亦有所不得已也。出家及疾病者,于法亦免,故范寧言人或殘形翦發(fā),要求復(fù)除,《東昏侯紀(jì)》亦謂東境役苦,百姓多注籍詐病焉。 賦與役,皆當(dāng)視貲產(chǎn)之厚薄,以為重輕。(蘇綽《六條詔書(shū)》曰:“租稅之時(shí),雖有大式,至于斟酌貧富,差次先后,皆事起于正長(zhǎng),而系之于守令。若斟酌得所,則政和而民悅,若檢理無(wú)方,則吏jian而民怨。又差發(fā)徭役,多不存意。致令貧弱者或重徭而遠(yuǎn)戍,富強(qiáng)者或輕使而近防。守令用懷如此,不存恤民之心,皆王政之罪人也?!保┕势蕉ㄎ锪χ拢芍?。《晉書(shū)·劉超傳》:超補(bǔ)句容令。常年賦稅,主者常自四出,詰評(píng)百姓家貲。至超,但作大函,村別付之,使各自書(shū)家產(chǎn)投函中,訖送還縣。百姓依實(shí)投上,課輸所出,有余常年。此即宋世之手實(shí)法也?!段簳?shū)·世祖紀(jì)》:延和三年,二月,詔令州、郡、縣隱括貧富,以為三級(jí)。其富者租賦如常,中者復(fù)二年,下窮者復(fù)三年。大延元年,十二月,詔“州、郡、縣不得妄遣吏卒,煩擾民庶。若有發(fā)調(diào),縣宰集鄉(xiāng)邑三老,計(jì)貲定課。裒多益寡,九品混通,不得縱富督貧,避強(qiáng)侵弱。”蓋始分為三級(jí),繼又曲分為九?!端鍟?shū)·食貨志》言:齊文襄始立九等之戶,富者稅其錢,貧者役其力。實(shí)則九等定戶,乃魏世之成法,文襄所創(chuàng)者,或稅役之別耳。貲與力之相貿(mào),蓋事勢(shì)不得不然。齊永元后,遠(yuǎn)郡之役,悉令上米準(zhǔn)行,已見(jiàn)第十章第六節(jié)。史以是為東昏秕政,然《宋書(shū)·順帝紀(jì)》:升明三年,正月,齊王表諸負(fù)官物質(zhì)役者悉原除,所謂質(zhì)役,蓋負(fù)物不能償,而出力以為代,事與上米準(zhǔn)行相反,理則一也。顧憲之言:山陰有貲者,多是士人復(fù)除。(參看第十九章第一節(jié)。)此等人本未必能出力。稅其錢,實(shí)開(kāi)明世別銀差于力差之先聲,亦得宋王安石令無(wú)役者出助役錢之意?!端螘?shū)·周朗傳》:朗言:“取稅之法,宜計(jì)人為輸,不應(yīng)以貲,云何使富者不盡,貧者不蠲?”蓋病戶等平定之不實(shí)。朗又云:“桑長(zhǎng)一尺,圍以為價(jià),田進(jìn)一畝,度以為錢,屋不得瓦,皆責(zé)貲實(shí),民以此樹(shù)不敢種,土畏妄墾,棟焚榱露,不敢加泥?!饼R竟陵王子良言:“三吳守宰,務(wù)在裒克,圍桑品屋,以準(zhǔn)資課。致令斬樹(shù)發(fā)瓦,以充重賦。破民財(cái)產(chǎn),要利一時(shí)?!逼浔?,亦與后世無(wú)異矣。戶調(diào)法行之后,本已無(wú)所謂丁稅。然《齊書(shū)·豫章王嶷傳》:言其為荊、湘時(shí),以谷過(guò)賤,聽(tīng)民以米當(dāng)口錢;《王敬則傳》載竟陵王子良啟云:“建元初狡虜游魂,軍用殷廣,浙東五郡,丁稅一千”;《梁書(shū)·良吏傳》云:高祖元年,始去人貲,計(jì)丁為布;(《陳書(shū)·宣帝紀(jì)》:大建九年,五月,原五年訖七年逋貲絹,蓋亦計(jì)貲為絹。)一似又有丁稅者;蓋亦或以之代役,或出臨時(shí)調(diào)斂,后遂相沿不廢也。 地方公共之事,人民往往能自立法而自治之,然亦往往為官府所破壞,會(huì)稽士庶,皆保塘役,而王敬則悉評(píng)斂為錢送臺(tái);東昏侯下?lián)P、南徐二州,橋、桁、塘、埭丁,計(jì)功為直,斂取見(jiàn)錢;(皆見(jiàn)第十九章第一節(jié)。)其事矣?!稌x書(shū)·劉頌傳》:除淮南相。舊修芍陂,年用數(shù)萬(wàn)人。豪強(qiáng)兼并,孤貧失業(yè)。頌使大小戮力,計(jì)功受分,百姓歌其平。此等良吏,蓋不可多得矣。 后周之法:司役掌力役之政令。凡人自十八以至五十有九,皆任于役。豐年不過(guò)三旬,中年二旬,下年一旬。凡起徒役,無(wú)過(guò)家一人。八十者一子不從役,百年者家不從役,廢疾非人不養(yǎng)者,一人不從役。若兇札則無(wú)力征。見(jiàn)《隋書(shū)·食貨志》:其立法可謂甚平,然其行之如何,則不可知也。 山澤之利,兩晉及宋、齊、梁、陳,多為官吏貴豪所固護(hù),已見(jiàn)第十九章第三節(jié)。此等皆非法之所許,然亦有不然者?!读簳?shū)·蕭穎達(dá)傳》:御史中丞任昉奏曰:“風(fēng)聞穎達(dá)啟乞魚(yú)稅,輒攝穎達(dá)宅督彭難當(dāng)?shù)脚_(tái)辨問(wèn)。列稱尋生魚(yú)典稅,先本是鄧僧琰啟乞,限訖今年五月十四日。主人穎達(dá),于時(shí)謂非新立,仍啟乞接代僧琰。即蒙降許。登稅與史法論一年,收直五十萬(wàn)。”雖實(shí)為私奉養(yǎng),而必啟乞待許,即不翄官收其稅矣。北朝情形,與南朝略同。魏顯祖皇興四年,高祖大和六年,周靜帝大象二年,皆嘗弛山澤之禁。即北齊,亦僅后主武平六年,稅關(guān)市、舟車、山澤、鹽鐵、店肆,開(kāi)酒禁而已。然《魏書(shū)·酷吏傳》:崔暹坐障吝陂葦,為王顯所彈;《閹官傳》言:劉騰于山澤之饒,所在固護(hù);則其利為私家所擅者亦多?!侗饼R書(shū)·盧潛傳》,言其為揚(yáng)州行臺(tái)時(shí),高元海執(zhí)政,斷漁獵,人家無(wú)以自資,政令豈能真行?民家無(wú)以自資,豪勢(shì)保無(wú)轉(zhuǎn)因之以為利者邪? 鄣錮山澤,惡其奪民利而已,棄田以為園囿,其弊亦與之同,故晉法明列其不為屬國(guó)焉。(見(jiàn)第十九章第三節(jié)。)然其事亦卒不能免。北朝尤甚,以其君好田獵也?!段簳?shū)古弼傳》云:上谷民上書(shū)言苑囿過(guò)度,民無(wú)田業(yè),乞減大半,以賜貧人,可見(jiàn)其占地之廣。《高祖紀(jì)》:延興三年,詔關(guān)外苑囿,聽(tīng)民樵采。大和十一年,又罷山北苑,以其地賜貧民?!端抉R楚之傳》:子躍,為云中鎮(zhèn)將,朔州刺史。表罷河西苑封,與民墾殖。有司執(zhí)奏:“此麋鹿所聚,大官取給。今若與民,至于奉獻(xiàn)時(shí)禽,懼有所闕?!痹t曰:“此地若任稼穡,雖有獸利,事須廢封。若是山澗,虞禁何損?尋先朝置此,豈茍藉斯禽,亮亦以俟軍行薪蒸之用。其更論之?!避S固請(qǐng)宜以與民。高祖從之。此可見(jiàn)苑囿之立,實(shí)妨田業(yè),又不徒鄣錮山澤而已。又魏于內(nèi)地置牧場(chǎng),占地甚廣,見(jiàn)第二十章第一節(jié)。世宗正始元年,延昌二年,皆嘗以其地賜代遷之民??芍^封豕長(zhǎng)蛇,薦食上國(guó)已。 冶鑄之利,作兵為亟,民用后焉?!稌x書(shū)·宣帝紀(jì)》:大和四年,興京兆、天水、南安監(jiān)冶。《刑法志》云:“魏武帝時(shí),定甲子科,犯釱左右趾者,易以木械。是時(shí)乏鐵,故易以木焉?!鄙w斯時(shí)之鐵,多以作兵,故乏于他用也?!端螘?shū)·百官志》:衛(wèi)尉一人,丞二人晉江右掌冶鑄。領(lǐng)冶令三十九,戶五千三百五十。冶皆在江北,而江南惟有梅根及冶塘二冶,皆屬揚(yáng)州,不屬衛(wèi)尉。衛(wèi)尉,江左不置。宋世祖孝建元年復(fù)置。又云:東冶令一人,丞一人。南冶令一人,丞一人。漢有鐵官。晉置令,掌工徒鼓鑄,屬衛(wèi)尉。江左已來(lái),省衛(wèi)尉,度隸少府。宋世雖置衛(wèi)尉,冶隸少府如故。江南諸郡縣有者,或置冶令,或置丞,多是吳所置?!锻鹾雮鳌罚汉虢ㄍ吞镏h曰:“伏見(jiàn)南局諸冶,募吏數(shù)百。雖資以廩贍,收入甚微。愚謂若回以配農(nóng),必功利百倍矣。然軍器所須,不可都廢。今欲留銅官大冶及都邑小冶各一所。重其功課,一準(zhǔn)揚(yáng)州。州之求取,亦當(dāng)無(wú)乏。余者罷之,以充東作之要?!焙虢ù俗h,在其為晉會(huì)稽王道子驃騎參軍主簿時(shí),可見(jiàn)江左冶政,專攻兵器,罕資民用,此其獲利所以甚微。宋世劉道濟(jì)刺益州,立冶斷私民鼓鑄,而貴賣鐵器,事見(jiàn)第八章第七節(jié)。又可見(jiàn)民用本不資官也?!蛾悤?shū)·世祖紀(jì)》:天嘉二年,十二月,大子中庶子虞荔、御史中丞孔奐以國(guó)用不足,奏立煮海鹽賦及榷酤之科。詔并施行。南朝言鹽利者,亦惟此而已。 北方僭偽諸國(guó):慕容德嘗立冶于商山,置鹽官于烏常澤,事見(jiàn)《晉書(shū)·載記》。拓跋氏于鹽利頗詳?!段簳?shū)·食貨志》云:河?xùn)|郡有鹽池,舊立官司,以收稅利。是時(shí)罷之。而民有富強(qiáng)者,專擅其用,貧弱者不得資益。延興末,復(fù)立監(jiān)司,量其貴賤,節(jié)其賦入。于是公私兼利。世宗即位,政存寬簡(jiǎn),復(fù)罷其禁,與百姓共之。其國(guó)用所資,別為條制,取足而已。自后豪貴之家,復(fù)乘勢(shì)占奪;近池之民,又輒鄣吝;強(qiáng)弱相陵,聞?dòng)谶h(yuǎn)近。神龜初,大師高陽(yáng)王雍、大傅清河王懌等奏:“先朝置司,公私兩宜,儲(chǔ)益不少。后中尉甄琛,啟求罷禁。被敕付議。尚書(shū)執(zhí)奏,稱琛啟坐談則理高,行之則事闕,請(qǐng)依常禁為允。詔依琛計(jì)。乃為繞池之民尉保光等,擅自固護(hù)。語(yǔ)其鄣禁,倍于官司。取與自由,貴賤任口。若無(wú)大宥,罪合推斷。請(qǐng)依先朝之詔,禁之為便?!庇谑菑?fù)置監(jiān)官,以監(jiān)檢焉。其后更罷更立,以至于永熙。自遷鄴后,于滄、瀛、幽、青四州之境,傍海煮鹽。滄州置寵一千四百八十四,瀛州置灶四百五十二,幽州置灶一百八十,青州置灶五百四十六。又于邯鄲置灶四。計(jì)終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百二斛四升。軍國(guó)所資,得以周贍矣。據(jù)《本紀(jì)》,高祖大和二十年,十二月,嘗開(kāi)鹽池之禁,與民共之。世宗景明四年,七月,詔還收鹽池利以入公。至正始三年四月,又詔罷鹽池之禁。此事由甄琛之奏,具見(jiàn)《琛傳》:其時(shí)尚書(shū)執(zhí)奏之辭,亦謂“典司多怠,出入之間,事不如法,遂令細(xì)民怨嗟,商賈輕議”,則置監(jiān)亦未必?zé)o弊也?!堕L(zhǎng)孫道生傳》:曾孫稚,蕭寶夤反,為行臺(tái)討之。時(shí)薛鳳賢反于正平,薛修義屯聚河?xùn)|,分據(jù)鹽池,攻圍蒲圾。東西連結(jié),以應(yīng)寶夤。稚乃據(jù)河?xùn)|。時(shí)有詔廢鹽池稅。稚表言:“今四境多虞,府藏罄竭。冀、定二州,且亡且亂,常調(diào)之絹,不復(fù)可收。略論鹽稅,一年之中,準(zhǔn)絹而言,猶不應(yīng)減三十萬(wàn)匹。便是移冀、定二州,置于畿甸。今若廢之,事同再失。臣前仰違嚴(yán)旨,不先討關(guān)賊而解河?xùn)|者,非是閑長(zhǎng)安而急蒲阪,蒲阪一陷,沒(méi)失鹽池,三軍口命,濟(jì)贍理絕。天助大魏,茲計(jì)不爽。臣輒符司監(jiān)、將尉,還率所部,依常收稅,更聽(tīng)后敕?!庇^此,知河?xùn)|鹽利之厚?!吨軙?shū)·寇儁傳》云:孝昌中,朝議以國(guó)用不足,乃置鹽池都將,秩比上郡,前后居職者,多有侵漁,乃以儁為之。是其時(shí)于此,資賴正深,而忽有廢之之詔。雖為長(zhǎng)孫稚所格,至前廢帝即位,仍詔稅市、稅鹽,可悉廢之,可見(jiàn)稅弊之深矣。(《柳崇傳》言:高祖時(shí),河?xùn)|、河北爭(zhēng)境。其間有鹽池之饒,虞阪之便,守宰及民,皆恐外割,公私朋競(jìng),紛囂臺(tái)府,可見(jiàn)官吏豪強(qiáng),同以為利。)《辛慶之傳》:大祖東討,為行臺(tái)左丞。時(shí)初復(fù)河?xùn)|,以本官兼鹽池都將。大統(tǒng)四年,魏攻正平郡,陷之,遂欲經(jīng)略鹽池,慶之守御有備,乃引軍退。河橋之役,大軍不利,河北守令棄城走,慶之獨(dú)因鹽池,抗拒強(qiáng)敵,時(shí)論稱其仁勇。守令棄城,而監(jiān)將猶能守土,豈亦以其利入厚,故能用其眾歟?《北史·崔昂傳》:右仆射崔暹奏請(qǐng)海、沂煮鹽,有利軍國(guó)。文襄以問(wèn)昂。昂曰:“官煮須斷人灶。官力雖多,不及人廣。請(qǐng)準(zhǔn)關(guān)市,薄為灶稅。私館官給,彼此有宜。”朝廷從之。則遷鄴后四州官煮之外,他處仍有鹽稅也。周有掌鹽,掌四鹽之政令。一曰散鹽,煮海以成之。二曰監(jiān)鹽,引池以化之。三曰形鹽,物地以取之。四曰飴鹽,于戎以取之。凡監(jiān)鹽、形鹽,每地為之禁,百姓取之皆稅焉。見(jiàn)《隋書(shū)·食貨志》。 《陳書(shū)》,唐代姚思廉撰,是南朝陳的紀(jì)傳體斷代史著作,記載自陳武帝陳霸先即位至陳后主陳叔寶亡國(guó)前后33年間的史實(shí)。 北朝冶鑄,亦以作兵為急?!段簳?shū)·大祖紀(jì)》:天賜元年,五月,置山東諸冶,發(fā)州郡徒謫造兵甲。《周書(shū)·薛善傳》:西魏于夏陽(yáng)諸山置鐵冶,令善為冶監(jiān),月役八千人,營(yíng)造軍器,皆其事也。供民用者,亦間有之。如《魏書(shū)·崔挺傳》,言其為光州刺史,州內(nèi)少鐵器,用皆求之他境,挺表復(fù)鐵官,公私有賴是已。冶鑄之業(yè),蓋以民營(yíng)為多,故《食貨志》言鑄鐵為農(nóng)器兵刃,在所有之;(見(jiàn)第二十章第二節(jié)。)咸陽(yáng)王禧,史言其田業(yè)鹽鐵,遍于遠(yuǎn)近;(見(jiàn)第十二章第一節(jié)。)而長(zhǎng)白山亦為豪右鼓鑄之地也。(見(jiàn)第二十章第四節(jié)。)礦利,已見(jiàn)第二十章第一節(jié)?!睹C宗紀(jì)》:神龜元年,閏月,開(kāi)恒州銀山之禁,與民共之,則亦有弛禁之時(shí)。 酒稅,除禁釀外,大都有之。(參看第二十一章第一節(jié)。)東昏時(shí),都下酒酤,皆折輸金,見(jiàn)第十章第六節(jié)。陳時(shí)虞荔、孔奐請(qǐng)立榷酤,見(jiàn)前。北齊文宣帝天保八年,八月,制榷酤,見(jiàn)《北史·本紀(jì)》。(《北齊書(shū)》不載。)后主立酒禁,亦見(jiàn)前。《宋書(shū)·文九王傳》:世祖普責(zé)百官讜言,建平王宏上書(shū)稱其弛榷酤,則似曾一時(shí)無(wú)稅。 關(guān)市之征,歷代皆有?!稌x書(shū)·武帝紀(jì)》:受禪后復(fù)天下租賦及關(guān)市之稅一年,可見(jiàn)魏時(shí)征稅,遍于全境,晉亦因之。渡江已后,《隋書(shū)·食貨志》云:凡貨賣奴婢、馬牛、田宅,有文券,率錢一萬(wàn),輸估四百入官,賣者三百,買者一百。無(wú)文券者,隨物所堪,亦百分收四,名為散估。(《晉書(shū)·王濬傳》:濬上書(shū)自理云:“臣將軍素嚴(yán),兵人不得妄離部陳。間在秣陵,諸軍凡二十萬(wàn)眾。臣軍先至,為土地之主。百姓之心,皆歸仰臣。臣切敕所領(lǐng),秋豪不犯,諸有市易,皆有伍任證左,明從券契。有違犯者,凡斬十三人,皆吳人所知也?!薄侗笔贰っ闲艂鳌罚盒湃ス?,居貧無(wú)食惟有一老牛。其兄子賣之,擬供薪米。券契已訖。市法應(yīng)知牛主住在所。信適從外來(lái),見(jiàn)買牛人,方知其賣也。因告之曰:“此牛先來(lái)有病,小用便發(fā),君不須也。”杖其兄子二十。觀此二事,知當(dāng)時(shí)貨賣,多有文券也。)歷宋、齊、梁、陳如此,此后世之契稅也。又云:都西有石頭津,東有方山津,各置津主一人,賊曹一人,直水五人,以檢察禁物及亡叛者。其荻、炭、魚(yú)、薪之類過(guò)津者,并十分稅一以入官。其東路無(wú)禁,故方山津檢察甚簡(jiǎn)。此后世之過(guò)稅也。又云:淮水北有大市百余,小市十余所。大市備置官司,稅斂既重,時(shí)甚苦之。此后世之住稅也?!稌x書(shū)·孝武帝紀(jì)》:寧康元年,三月,詔除丹陽(yáng)竹格等四桁稅?!端螘?shū)·武帝紀(jì)》:永初元年,以市稅繁苦,優(yōu)量減降?!段牡奂o(jì)》:元嘉十七年,十一月,詔州郡估稅,所在市調(diào),多有煩刻,自今咸依法令,務(wù)盡優(yōu)允?!缎⑽涞奂o(jì)》:大明八年,正月,詔東境去歲不稔,宜廣商貨,遠(yuǎn)近販粥米者,可停道中雜稅。又《前廢帝紀(jì)》:是年,六月詔,有“關(guān)市僦稅,事施一時(shí),而jian吏舞文,妄興威?!敝Z(yǔ)?!洱R書(shū)·郁林王紀(jì)》:即位后,詔關(guān)市征賦,務(wù)從優(yōu)減?!睹鞯奂o(jì)》:建武元年,十月,詔商旅稅石頭、后渚,及夫鹵借倩,一皆停息?!毒沽晖踝恿紓鳌罚?jiǎn)⒄撍臼兄殻^“前人增估求俠,后人加稅請(qǐng)代”。(參看第二十章第三節(jié)。)《顧憲之傳》:永明六年,行會(huì)稽郡事。時(shí)西陵戍主杜元懿啟:“吳興無(wú)秋,會(huì)稽豐登,商旅往來(lái),倍多常歲。西陵牛埭稅,官格日三千五百。元懿如即所見(jiàn),日可一倍。盈縮相兼,略記年長(zhǎng)百萬(wàn)。浦陽(yáng)南北津及柳浦四埭,乞?yàn)楣兕I(lǐng)攝,一年格外長(zhǎng)四百許萬(wàn)。西陵戍前檢稅,無(wú)妨戍事。余三埭自舉腹心?!笔雷骐肥緯?huì)稽郡:“此詎是事宜?可訪察即啟?!睉椫h曰:“吳興頻歲失稔,今茲尤饉。去乏從豐,良田饑棘。或征貨貿(mào)粒,還拯親累,或提攜老弱,陳力糊口。埭司責(zé)稅,依格弗降。舊格新減,尚未議登,格外加倍,將以何術(shù)?比見(jiàn)加格置市者,前后相屬,非惟新加無(wú)贏,并皆舊格猶闕,愚恐元懿今啟,亦當(dāng)不殊。若事不副旨,懼詒遣詰,便百方侵苦,為公賈怨。元懿秉性苛刻,已彰往效,任以物土,譬以狼將羊。其所欲舉腹心,亦當(dāng)虎而冠耳。”(參看第二十一章第四節(jié)。)《梁書(shū)·武帝紀(jì)》:天監(jiān)十五年,正月,詔關(guān)市之賦,或有未允。外時(shí)參量,優(yōu)減定格。大同十一年,三月,詔四方所立市、埭、桁、渡、津稅,有不便于民者,尚書(shū)、州郡,各速條上。其時(shí)陸驗(yàn)、徐驎遞為少府丞、大市令,并以苛刻為務(wù),已見(jiàn)第十二章第五節(jié)?!蛾悤?shū)·宣帝紀(jì)》:大建四年,閏月,詔姑熟自梁末兵災(zāi),凋殘略盡。自今有罷任之徒,許分留部下。其已在江外,亦令迎還。悉住南州,津里安置。有無(wú)交貿(mào),不責(zé)市估。十一年詔有“旗亭關(guān)市,稅斂繁多,不廣都內(nèi)之錢,非供水衡之費(fèi),逼遏商賈,營(yíng)謀私蓄”之語(yǔ)。《南史·陳本紀(jì)》,謂后主稅江、稅市,征取百端。其用沈客卿、陽(yáng)慧朗,已見(jiàn)第十五章第二節(jié)。此皆關(guān)市政令,發(fā)自中樞,散見(jiàn)紀(jì)傳者也:亦有由地方為之者:《晉書(shū)·甘卓傳》言:卓遷梁州刺史,估稅悉除。又《儒林·杜夷傳》言:刺史劉陶,告廬江郡,常以市租,供給其家人糧廩?!洱R書(shū)·豫章王嶷傳》:徙荊州刺史,以市稅重濫,更定格,以稅還民。侯景據(jù)壽春,停責(zé)市估,已見(jiàn)前。景后抗表,有云“關(guān)市征稅,咸悉停原,壽陽(yáng)之民,頗懷優(yōu)復(fù)”焉。《梁書(shū)·陸法和傳》:刺郢州,列肆之內(nèi),不立市丞,但以空檻籥在道間,上開(kāi)一孔以受錢。賈客店人,隨貨多少,計(jì)其估限,自委檻中。行掌之司,夕方開(kāi)取條其孔目,輸之于庫(kù)。此等興替、增減,及其支用,悉由地方主之??梢?jiàn)當(dāng)時(shí)關(guān)市之征,中樞所取,實(shí)有限也。 北方諸國(guó):張重華嘗除關(guān)稅,見(jiàn)《晉書(shū)·載記》。姚興增關(guān)津之稅,已見(jiàn)第十九章第三節(jié)?!段簳?shū)·沮渠蒙遜傳》:世祖詔公卿為書(shū)讓牧犍,有“切稅商胡,以斷行旅”之語(yǔ)?!墩玷鳌罚鸿≌擕}池表有云:“今偽弊相承,仍崇關(guān)廛之稅,大魏恢博,惟受谷帛之輸”,則魏初似無(wú)商稅。肅宗時(shí),稅市人出入者各一錢,店舍為五等,已見(jiàn)第十二章第二節(jié)。前廢帝即位,市稅與鹽稅并除,已見(jiàn)前。齊末,顏之推奏請(qǐng)立關(guān)市、邸店之稅。開(kāi)府鄧長(zhǎng)颙贊成之。后主大悅,以其所入供御府聲色之費(fèi),軍國(guó)之用不豫焉。未幾而亡。見(jiàn)《隋書(shū)·食貨志》。周閔帝元年,初除市門稅。宣帝即位,復(fù)興入市之稅,亦見(jiàn)《志》及《周書(shū)·本紀(jì)》。(宣帝稅入市者人一錢。)靜帝立,罷入市稅錢,見(jiàn)《紀(jì)》。