第二節(jié)“二十一條”之簽署

    時(shí)歐戰(zhàn)爆發(fā)，日本乘列強(qiáng)有事西方，不暇東顧之際，肆其暴戾，逞其野心，破壞我中立，山東交涉以起。四年一月十八日，日本駐華公使日置益提出無(wú)理要求二十一條件，迫袁承認(rèn)。五月七日又致最后通牒，并限四十八小時(shí)答復(fù)，須完全應(yīng)允，否則自由行動(dòng)。時(shí)袁陰謀稱(chēng)帝，專(zhuān)心對(duì)內(nèi)，無(wú)力御外，且愿聯(lián)日以為援。日本早覬得其隱，有以助成帝制為承認(rèn)之交換條件之說(shuō)。袁既屈于武力，乃不顧民意，于九日答復(fù)。既未經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)，我國(guó)亦誓不承認(rèn)也。

    曹汝霖于五月十日致陸宗輿一函見(jiàn)王蕓生輯《六十年來(lái)中國(guó)與日本》第六卷311～312頁(yè)。，述日使致送最后通牒及中國(guó)忍辱接受之經(jīng)過(guò)情形，甚為詳盡。中有一節(jié)記八日袁召集大會(huì)，報(bào)告經(jīng)過(guò)曰：

    此次日人乘歐戰(zhàn)方殷，欺我國(guó)積弱之時(shí)，提出苛酷條款，經(jīng)外部與日使交涉，歷時(shí)三月有余，會(huì)議至二十余次，始終委曲求全，冀達(dá)和平解決之目的。但日本不諒，強(qiáng)詞奪理，終以最后通牒迫我承認(rèn)。我國(guó)雖弱，茍侵及我主權(quán)，束理我內(nèi)政，如第五號(hào)所列者，我必誓死力拒。今日本最后通牒，將第五號(hào)撤回不議。凡侵及主權(quán)及自居優(yōu)越地位各條，亦經(jīng)力爭(zhēng)修改。并正式聲明，將來(lái)膠州灣交還中國(guó)。其在南滿(mǎn)內(nèi)地雖有居住權(quán)，但須服從我警察法令，及課稅與中國(guó)人一律。以上各節(jié)，比初案挽回已多。于我之主權(quán)內(nèi)政及列國(guó)成約，雖尚能保全，然旅大、南滿(mǎn)、安奉之展期，南滿(mǎn)方面之利權(quán)損失已巨。我國(guó)國(guó)力未充，目前尚難以兵戎相見(jiàn)。英朱使關(guān)切中國(guó)，情殊可感。為權(quán)衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心！何等恥辱！語(yǔ)云：無(wú)敵國(guó)外患國(guó)恒亡。1915年5月25日，“二十一條”簽署時(shí)中日雙方代表合影經(jīng)此大難以后，大家務(wù)必認(rèn)此次接受日本要求為奇恥大辱，本臥薪嘗膽之精神，做奮發(fā)有為之事業(yè)。舉凡軍事、政治、外交、財(cái)政，力求刷新，預(yù)定計(jì)劃，定年限，下決心，群策群力，期達(dá)目的。則朱使所謂埋頭十年，與日本抬頭相見(jiàn)，或可尚有希望。若事過(guò)境遷，因循忘恥，則不特今日之屈服奇恥無(wú)報(bào)復(fù)之時(shí)，恐十年以后，中國(guó)之危險(xiǎn)，更甚于今日，亡國(guó)之痛，即在目前，我負(fù)國(guó)民付托之重，決不為亡國(guó)之民，但國(guó)之興、諸君與有責(zé)，國(guó)之亡、諸君亦與有責(zé)也！

    十日，袁有密諭與百僚云：

    立國(guó)今日，非自強(qiáng)無(wú)以圖存，而強(qiáng)弱之分，悉由人事。日本前在閉關(guān)時(shí)代，其學(xué)術(shù)政治與中國(guó)無(wú)殊。自明治維新以來(lái)，上下一心，步武西法，乘時(shí)而動(dòng)，發(fā)憤為雄，四十余年，所慘淡經(jīng)營(yíng)者，無(wú)非求達(dá)其東亞大帝國(guó)之政略。當(dāng)合并朝鮮之時(shí)，現(xiàn)在首相大偎重信已自命為中國(guó)將來(lái)之統(tǒng)監(jiān)；蓋其兼營(yíng)并進(jìn)之圖，遠(yuǎn)交近攻之策，處心積慮，殊非一朝。究其致強(qiáng)之由，則以國(guó)民教育為根本，而明恥教戰(zhàn)，即寓于教育之中。故人人以當(dāng)兵為義務(wù)，以戰(zhàn)死為殊榮。就其近年軍事言之，征發(fā)陸軍，可達(dá)百萬(wàn)，海軍戰(zhàn)艦，已逾六十萬(wàn)噸，席其方張之勢(shì)，日思拓地殖民。彼為刀俎，我為魚(yú)rou，實(shí)逼處此，岌岌可危，厝火積薪，早成險(xiǎn)象。前清末造，政失其綱，泄沓成風(fēng)，人無(wú)遠(yuǎn)慮，加以親貴用事，賄賂公行，各私其家，何知衛(wèi)國(guó)？迨至武昌起義，舉朝失措，列疆響應(yīng)，瓦解土崩。日本浪人，利用此機(jī)，秘計(jì)陰謀，無(wú)所不至；我人民之生命財(cái)產(chǎn)，間接直接而受損失者，不可勝計(jì)。蒼赤何辜，言之流涕！幸而天佑中國(guó)，禍亂削乎，予得以衰病余生，底定全局，殊出強(qiáng)鄰意料之外?；貞洰?dāng)日，萬(wàn)險(xiǎn)環(huán)生，至今心悸。

    國(guó)事初定，歐戰(zhàn)發(fā)生，關(guān)系于均勢(shì)者甚大。日本利歐戰(zhàn)列強(qiáng)之相持，乘中國(guó)新邦之初建，不顧公法，破壞我山東之中立。軍隊(duì)所至，四境sao然。官吏見(jiàn)侮之橫，居民被禍之慘，筆不能罄，耳不忍聞。我國(guó)受茲痛苦，方以退兵為抗議，彼不之省，又提出酷烈要求之條款，其中最為難堪者，曰切實(shí)保全中國(guó)領(lǐng)土，曰各項(xiàng)要政聘用日人為有力顧問(wèn)，曰必要地方合辦警察，曰軍械定數(shù)向日本采買(mǎi)，并合辦械廠(chǎng)，用其工料。此四者直以亡韓視我！

    如允其一，國(guó)即不國(guó)，牛馬奴隸，萬(wàn)劫不復(fù)。予見(jiàn)此四條，曾向在京文武重要各員，誓以予一息尚存，決不承諾；即不幸交涉決裂，予但有一槍一彈，亦斷無(wú)聽(tīng)從之理。具此決心，飭外交部人員堅(jiān)持磋商，此外凡損失權(quán)利較重者，均須逐字斟酌，竭力挽回。乃日人利用我國(guó)亂黨，各處滋擾，而又散布謠言，鼓惑各國(guó)，分遣大枝陸軍，直趨奉天之沈陽(yáng)、山東之濟(jì)南，海軍亦時(shí)在渤海出沒(méi)游弋。因之舉國(guó)恐惶，全球震動(dòng)，不知其用意之所在。予以保全國(guó)家為責(zé)任，對(duì)外則力持定見(jiàn)，終始不移；對(duì)內(nèi)則撫輯人民，勿令自擾，將及四月，持之益堅(jiān)。彼遂以最后通牒迫我承認(rèn)。然卒將最烈四端，或全行消滅，或脫離此案；其他較重之損失，亦因再三討論，得以減免，而統(tǒng)計(jì)已經(jīng)損失權(quán)利頗多！疾首痛心，憤慚交集。

    往者已矣，來(lái)日方長(zhǎng)，日本既有極大政略，謀定已久，此后但有進(jìn)行，斷無(wú)中止。兼弱攻昧，古有明訓(xùn)。我豈可以弱昧自居，甘為亡韓之續(xù)？處此競(jìng)爭(zhēng)世界，公理強(qiáng)權(quán)，勢(shì)相對(duì)恃，人有強(qiáng)權(quán)之可逞，我無(wú)公理之可言。長(zhǎng)此終古，何以為國(guó)？此次交涉解決之后，幾百職司，痛定思痛，應(yīng)如何劌缽心神，力圖振作。倘仍復(fù)悠忽，事過(guò)輒忘，恐大禍轉(zhuǎn)瞬即至。

    天幸未可屢邀，神州陸沉，不知死所！予老矣，救國(guó)舍身，天哀其志，或者稍緩須臾，不致親見(jiàn)滅亡。顧此林林之眾，齒少于予者，決不能免，而子孫更無(wú)論矣！予為此奇痛之言，萬(wàn)不愿予言之竟中。誠(chéng)以存亡呼吸，斷非予一手足之烈，所可轉(zhuǎn)旋，持危扶顛，端資群策。我國(guó)官吏，積習(xí)太深，不肖者竟敢假公濟(jì)私，庸謹(jǐn)者亦多玩物喪志，敵國(guó)外患，莫不動(dòng)心，文恬武嬉，幾成風(fēng)氣。因循敷衍，病在不仁；發(fā)墨針育，期有起色。所望凡百職司，日以亡國(guó)滅種四字懸諸心目，激發(fā)天良，屏除私見(jiàn)，各盡職守，協(xié)力成功，同官為僚，交相勖勉，茍利于國(guó)，生死以之。其有親民之責(zé)者，尤當(dāng)隨時(shí)設(shè)法勸導(dǎo)人民，使蚩蚩者氓，咸曉然于各國(guó)之大勢(shì)，國(guó)民之義務(wù)。但能治人者事事以循名責(zé)實(shí)為歸，受治者人人以視國(guó)如家為志，能由此道，則中國(guó)可強(qiáng)，我人民及身與子孫可免亡國(guó)之痛，此則予所獨(dú)居深念寢饋不忘者！但堅(jiān)忍始可圖成，虛驕足以害事，京外各官，當(dāng)規(guī)勸僚屬，申儆人民，忍辱負(fù)重，求其在己！切勿妄逞意氣，空言熳罵，非徒無(wú)益，反自招損。務(wù)各善體此意，努力為之。今之言革命者動(dòng)稱(chēng)排滿(mǎn)，試思滿(mǎn)洲以一二百萬(wàn)人入主中國(guó)，國(guó)祚尚近三百年，我漢族以四萬(wàn)萬(wàn)人，如不能久主其國(guó)，人必視我漢族為天生受役之性質(zhì)，無(wú)人類(lèi)自立之資格，詎非奇恥！我漢族皆神明之冑裔，詰以斯言，能甘心忍受否？其亡其亡，系于苞桑，惟知亡，庶可不亡，凡百職司，其密志之！此諭。

    國(guó)勢(shì)如此，而袁欲帝制自為，則司馬昭之心，路人皆知。當(dāng)民國(guó)二三年際，北京曾流行共和不適中國(guó)國(guó)情之論調(diào)，其背后有人主使，自不待言。至是袁召各省將軍入京，先行交換意見(jiàn)。顧欲擒故縱，袁之假惺惺，一如民國(guó)以來(lái)軍閥之內(nèi)戰(zhàn)，其勢(shì)已一觸即發(fā)。

    時(shí)袁祭天祀孔，大事復(fù)舊。遺老既多非議共和，政客尤慫恿君憲。八月，總統(tǒng)府顧問(wèn)美人古德諾為周自齊所（？），竟倡言憲政不適中國(guó)。希榮固寵之士，議論sao然矣！

    第三節(jié)籌安會(huì)之成立

    楊度、孫毓筠等六人，旋即發(fā)起籌安會(huì)，其宣言如下：

    我國(guó)辛亥革命之時(shí)，國(guó)中人民激于情感，但除種族之障礙，未計(jì)政治之進(jìn)行，倉(cāng)卒之中，制定共和國(guó)體，于國(guó)情之適否，不及三思，一議既倡，莫敢非難。深識(shí)之士，雖明知隱患方長(zhǎng)，而不得不委曲附從，以免一時(shí)危亡之禍。故自清室遜位，民國(guó)創(chuàng)始絕續(xù)之際，以至臨時(shí)政府正式遞嬗之交，國(guó)家所歷之危險(xiǎn)，人民所感之痛苦，舉國(guó)上下，皆能言之，長(zhǎng)此不圖，禍將無(wú)已。近者南美、中美二洲共和各國(guó)，如巴西、阿根廷、秘魯、智利、猶魯衛(wèi)、芬尼什拉等，莫不始于黨爭(zhēng)，終成戰(zhàn)禍。葡萄牙近改共和，亦釀大亂。其最籌安會(huì)“六君子”之首楊度擾攘者，莫如墨西哥，自爹亞士遜位之后，干戈迄無(wú)寧歲，各黨黨魁，擁兵互競(jìng)，勝則據(jù)土，敗則焚城，劫掠屠戮，無(wú)所不至；卒至五總統(tǒng)并立，陷國(guó)家于無(wú)政府之慘象。我國(guó)亦東方新造之共和國(guó)家，以彼例我，豈非前車(chē)之鑒乎？

    美國(guó)者，世界共和之先達(dá)也，美人之大政治學(xué)者古德諾博士，即言世界國(guó)體，君主實(shí)較民主為優(yōu)，而中國(guó)則尤不能不用君主國(guó)體。此義非獨(dú)古博士言之也，各國(guó)明達(dá)之士，論者已多，而古博士以共和國(guó)民，而論共和政治之得失，自為深切著明，乃亦謂中、美情殊，不可強(qiáng)為移植。彼外人之軫念吾國(guó)者，且不惜大聲疾呼，以為我民忠告；而我國(guó)人士，乃反委心任運(yùn)，不思為根本解決之謀，甚或明知國(guó)勢(shì)之危，而以一身毀譽(yù)利害所關(guān)，瞻顧徘徊，憚?dòng)诎l(fā)議，將愛(ài)國(guó)之謂何？國(guó)民義務(wù)之謂何？我等身為中國(guó)人民，國(guó)家之存亡，即為身家之生死，豈忍茍安默視，坐待其亡？用特糾集同志，組成此會(huì)，以籌一國(guó)之治安，將于國(guó)勢(shì)之前途，及共和之利害，各攄所見(jiàn)，以盡切磋之義，并以貢獻(xiàn)于國(guó)民。國(guó)中遠(yuǎn)識(shí)之士，鑒其愚誠(chéng)，惠然肯來(lái)，共相商榷，中國(guó)幸甚！發(fā)起人：楊度、孫毓筠、嚴(yán)復(fù)、劉師培、李燮和、胡瑛。

    籌安會(huì)宣告成立，發(fā)出啟事，略謂：

    本會(huì)自發(fā)起后，所有與各界接洽商辦之事，至為繁重，幾于日不暇給，欲照尋常黨會(huì)手續(xù)，俟會(huì)員人數(shù)眾多，再行宣告成立，實(shí)有迫不及待之勢(shì)?，F(xiàn)由本會(huì)同人先行議定簡(jiǎn)章，并照章推定理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，暫時(shí)處理會(huì)務(wù)，以便進(jìn)行。經(jīng)推定楊度為理事長(zhǎng)，孫毓筠為副理事長(zhǎng)，嚴(yán)復(fù)、劉師培、李燮和、胡瑛等為理事。當(dāng)日通告各會(huì)員，略謂：本會(huì)宗旨，原以研究君主民主國(guó)體二者以何適于中國(guó)？專(zhuān)以學(xué)理之事非，與事實(shí)之利害，為討論之范圍。例如中國(guó)數(shù)千年，何以有君主而無(wú)民主？又如清末革命之結(jié)果，何以不成君主而成民主？又如共和實(shí)行以后，究竟利害孰多？又如世界共和國(guó)家，何以有治有亂？諸如此類(lèi)，皆在應(yīng)行討論之例，然討論范圍，亦僅以此類(lèi)為限。至此范圍以外各事，本會(huì)概不涉及，以此為至嚴(yán)之界限。

    同日通電各省將軍、巡閱使、巡按使、都統(tǒng)、護(hù)軍使、各省城商會(huì)、上海、漢。商會(huì)云：

    （中略、見(jiàn)宣言）本會(huì)之立，特以籌一國(guó)之治安，研究君主民主國(guó)體二者以何適于中國(guó)？專(zhuān)以學(xué)理是非、事實(shí)利害為討論之范圍。至范圍以外各事，本會(huì)概不涉及，以此為至嚴(yán)之界限。將以討論所得，貢之國(guó)民云云。

    在民國(guó)共和政府之下，而容此等非法機(jī)關(guān)存在，是誠(chéng)奇跡！蓋古今中外，無(wú)有人在本國(guó)法權(quán)之下，而集會(huì)結(jié)社，公然討論本國(guó)國(guó)體者，更未有昌言推翻本國(guó)現(xiàn)有之國(guó)體，謀植其他國(guó)體而不觸禁令者。八月十七日《申報(bào)》載北京電云：

    有人謁袁總統(tǒng)，問(wèn)應(yīng)否干涉籌安會(huì)？袁答近數(shù)年來(lái)，此項(xiàng)言論，耳聞已熱，永不措意，自因歐戰(zhàn)及墨西哥屢次改變，遂激觸中外注意新造民國(guó)利害。予所居地位，只知民主政體之組織，不應(yīng)別有主張。且帝王總統(tǒng)，均非所愿戀，汶上秋水，無(wú)時(shí)去懷！無(wú)論研究者作何主張，于余個(gè)人固無(wú)嫌疑可慮。余及國(guó)人均有身家產(chǎn)業(yè)子孫親族，人情切已，自當(dāng)研究所以永保安全之法，予既受?chē)?guó)民付托，何敢以非所愿非所戀二者之嫌疑，而強(qiáng)加干涉？又另一方面人云：袁意謂此日如不任令學(xué)者輿論自由研究此項(xiàng)問(wèn)題，則有一部分人主張頗力，搖撼國(guó)體，不如以此緩和其空氣。

    二十七日《申報(bào)》又載北京電云：

    據(jù)可恃消息云：政府刻接各省來(lái)電，詢(xún)問(wèn)政府對(duì)于籌安會(huì)之態(tài)度。政府復(fù)電，謂籌安會(huì)乃績(jī)學(xué)之士所組織，所研究君主制與民主制之優(yōu)劣，不涉政治，茍不擾亂國(guó)家治安，則政府未便干涉云?！?/br>
    九月三日又載《字林報(bào)》二十九日北京通信論述籌安會(huì)近事云：

    籌安會(huì)及贊成籌安會(huì)之主義者，謂恢復(fù)帝制，大有益于中國(guó)。其所持之最大理由，則謂中國(guó)帝制沿傳已久，華人政治程度不高，不足以解共和，且不能得其益。再中國(guó)自建共和以來(lái)，制度常不完備，如民選國(guó)會(huì)之不適當(dāng)是已。國(guó)家行政，反因國(guó)會(huì)而不能進(jìn)行，故袁總統(tǒng)不得已遂下解散國(guó)會(huì)之令。今新制既不適用，何若改用舊制之為愈乎！此籌安會(huì)諸人之言也。惟欲得踐帝位適當(dāng)之人，其事頗難。袁氏為今日中國(guó)之元首，且似為中國(guó)惟一之人才，就事勢(shì)言之，有作皇帝資格者舍袁而誰(shuí)？但袁氏有誓言，且有自幼傾向共和之語(yǔ)，今可竟為皇帝乎？袁曾自言曰否否。第背誓失信，世之偉人，曾有為之者，袁或?qū)⑼鼌s前言而一為之乎？華人果欲奉袁為皇帝與否，是為疑問(wèn)之點(diǎn)，陸軍必?fù)泶髟?，決無(wú)可疑，而官場(chǎng)之大多數(shù)亦必效陸軍之所為，蓋高官厚爵，皆從袁氏而來(lái)也。

    惟學(xué)界商界及一般老百姓，對(duì)于此事將具何種觀念乎？余知其觀念與袁氏自言者必同：蓋以為此事辦不到也。若輩尚憶得袁之誓言，袁之自幼傾向共和一語(yǔ)，及袁之矢忠清室之事。曾有人謂余曰：“袁若登帝位，則大背中國(guó)之道德。然恃兵力以握大權(quán)之袁氏，若有陸軍聽(tīng)其指揮，則道德問(wèn)題或不足以縈袁氏之念也。且抱道德觀念之國(guó)人，或政界以外注重政治之少數(shù)人，亦不敢起與袁氏為難，茍有之，則陸軍將迅速撲滅之矣。所可慮者革命黨耳。黨人近雖潛伏，然非根株盡絕，粵、湘兩省，蠢蠢欲動(dòng)；香港、上海兩處，不絕黨人之蹤跡；日本一帶，黨羽尤多。若輩言及袁氏，輒目眥欲裂。其所議論，誠(chéng)未便發(fā)表于報(bào)章。目下革黨勢(shì)力薄弱，其宗旨不為人所信任，實(shí)屬咎由自取，然亦未可因其勢(shì)敗，而遽存革黨不足慮之心，若輩未嘗不可乘時(shí)因勢(shì)，而起抗袁為帝之師；于是國(guó)內(nèi)治安，將為之?dāng)_亂。袁之陸軍固可蕩平之，但興師乎亂，將發(fā)生不利于今日中國(guó)之種種惡果矣！”

    贊成帝制者，又有一理由謂：“帝制實(shí)行，則元首嗣繼之問(wèn)題即可解決。今袁在實(shí)際上為終身總統(tǒng)，石室金匱中藏候補(bǔ)總統(tǒng)者三人之名，一旦總統(tǒng)缺席，則選三人中之一人以繼之。惟此三人者皆無(wú)強(qiáng)大勢(shì)力，恐屆時(shí)握兵權(quán)者將有爭(zhēng)奪大權(quán)之事。若袁為皇帝，有自擇其子以繼其后之權(quán)，則國(guó)家可無(wú)握兵權(quán)者互奪寶位之危?！敝鲝埖壑普咧匀羰?。華人愿有候補(bǔ)者三人之一以為總統(tǒng)，或愿袁氏之長(zhǎng)子以為皇帝，此固華人所應(yīng)自決之問(wèn)題。惟繼位問(wèn)題之所使人憂(yōu)慮者，則因今日政府絕無(wú)制度可言也。今之政府，即個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行之政府！袁氏輕輕掃去國(guó)會(huì)，另定一種憲法以合其宜，今之憲法，若袁氏不以為宜，則隨時(shí)可以取消。袁之仇人，或死或降，新稅施行，悉出己意，政事之良窳，由袁氏自負(fù)責(zé)任。在外人視之，茍?jiān)弦坏┎粶y(cè)，則現(xiàn)有之行政機(jī)杼，悉將傾覆而無(wú)遺，此為獨(dú)夫政府之惡果！故主張帝制者，有以袁氏為皇帝，以袁子為儲(chǔ)君，父逝子繼，俾行政之責(zé)任，有所歸屬之語(yǔ)。但吾人所不可忘者，袁氏已為公認(rèn)政體之元首，袁氏不用此政體，而反破壞之！袁若由總統(tǒng)而為皇帝，誰(shuí)敢信其必采憲法政體，如主張帝制者所言乎？吾人知其必仍專(zhuān)制不遜于前，即有所謂國(guó)會(huì)者，亦必為袁氏個(gè)人之國(guó)會(huì)，存亡系于袁氏個(gè)人之意。若袁氏果有召集國(guó)會(huì)之心，則以君主國(guó)名義召集國(guó)會(huì)，何若以民主國(guó)名義召集國(guó)會(huì)之為名正言順，于事更事便利耶？推論此事之根由，實(shí)因袁氏欲在國(guó)中培植絕大勢(shì)力，以決繼位問(wèn)題。但若袁氏為總統(tǒng)時(shí)，既不能達(dá)其希望，則作皇帝時(shí)，又烏能達(dá)其希望耶？此事千言萬(wàn)語(yǔ)，討論不窮，然其結(jié)論則一，即擇定之繼位者必為新握重權(quán)之人，或?yàn)槌＜瘷?quán)力行政統(tǒng)一之領(lǐng)袖；若僅決定繼袁氏者抑為總統(tǒng)或?yàn)榛实?，則無(wú)益焉。中國(guó)國(guó)體應(yīng)釆民主制耶？抑君主制耶？此固為華人獨(dú)自解決，勿庸外人置議之問(wèn)題。華人茍民心一致，而國(guó)體變更，又足使國(guó)本堅(jiān)固，則外人決不作干預(yù)之夢(mèng)想。然袁氏之得以鞏固其地位者，多賴(lài)外人精神上財(cái)政上之助力，外人于此又烏可無(wú)言耶？數(shù)年來(lái)中國(guó)危亂之際，外人勢(shì)力影響于中國(guó)事者，其功甚偉，難以盡述。就事實(shí)言之，外人扶助袁氏使其得有今日，外人固望袁氏善用其因外人扶助而得之權(quán)力，以造福于國(guó)家也。今若以帝制而改良時(shí)局，則非此間多數(shù)歐人所敢信者也。不獨(dú)信其不能改良時(shí)局，且恐時(shí)局反因此而愈惡！蓋外人知國(guó)人對(duì)于袁氏計(jì)畫(huà)，必有激烈之反對(duì)，甚至非用兵不足以定之也。再袁氏長(zhǎng)子入繼大位，果能較國(guó)民心目中所以信任之代表更為安穩(wěn)乎？此亦非外人所敢信者也。質(zhì)言之，此間外人，以為袁氏刻方著手行其建立政局之事業(yè)，且有發(fā)表意見(jiàn)者，謂袁氏不應(yīng)利用賴(lài)外人而得之權(quán)力，以擴(kuò)充其個(gè)人之希圖云。

    籌安會(huì)之為秉袁意而設(shè)立之御用機(jī)關(guān)，實(shí)已不待明眼人矣。當(dāng)時(shí)反對(duì)派有欲組織團(tuán)體與籌安會(huì)對(duì)峙，如國(guó)體研究會(huì)、治安會(huì)、國(guó)是討論會(huì)等，然或官?gòu)d不予立案，或受其他之牽掣不能成立也。

    第四節(jié)帝制之實(shí)現(xiàn)

    籌安會(huì)既由各省機(jī)關(guān)及各團(tuán)體代表“投票議決，一致主張君憲”而奏功，于是梁士詒繼起組織請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)。以沈云沛為之長(zhǎng)，作進(jìn)一步之工作矣！其發(fā)起之宣言如下：

    民國(guó)肇建，于今四年，風(fēng)雨飄搖，不可終日，父老子弟，苦共和而望君憲，非一日矣！自頃以來(lái)，二十二行省及特別行政區(qū)域暨各團(tuán)體，各推舉尊宿，結(jié)合同人，為共同之呼吁，其書(shū)累數(shù)萬(wàn)言，其人以萬(wàn)千計(jì)，其所蘄向，則君憲二字是已！政府以茲事體大，亦嘗特派大員，發(fā)表意見(jiàn)于立法院，凡合于鞏固國(guó)基，振興國(guó)勢(shì)之請(qǐng)，代議機(jī)關(guān)，所以受理審查，以及于報(bào)告者，亦既有合于吾民之公意，而無(wú)悖于政府之宣言，凡在含生負(fù)氣之倫，宜有舍舊圖新之望矣！惟是功虧一簣，則為山不成，鍥而不舍，則金石可貫。同人不敏，以為我父老子弟之請(qǐng)?jiān)刚?，無(wú)所團(tuán)結(jié)，則有如散沙在盤(pán)，無(wú)所榷商，則未必造車(chē)合轍，又況同此職志，同此目標(biāo)，再接再厲之功，胥以能否聯(lián)合進(jìn)行為斷。用是特開(kāi)廣座，畢集同人，發(fā)起全國(guó)請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)，議定簡(jiǎn)章凡若干條。此后同心急進(jìn)，計(jì)日成功，作新邦家，慰我民意，斯則四萬(wàn)萬(wàn)人之福利光榮，匪特區(qū)區(qū)本會(huì)之厚幸也。

    自請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)發(fā)生以后，各省及各機(jī)關(guān)之請(qǐng)?jiān)笗?shū)，紛紛投至，即向參政院提出。當(dāng)時(shí)之參政院又奉命為代行立法院，于是開(kāi)會(huì)討論，將付審查，袁特派政事堂左丞楊士琦蒞院，發(fā)表宣言書(shū)，略謂：

    本大總統(tǒng)受?chē)?guó)民之付托，居中華民國(guó)大總統(tǒng)之地位，四年于茲矣。憂(yōu)患紛乘，戰(zhàn)兢日深，自維衰朽，時(shí)虞隕越，深望接替有人，遂我初服。但既在現(xiàn)居之地位，即有救國(guó)救民之責(zé)，始終貫徹，無(wú)可諉卸，而維持共和國(guó)體，尤為本大總統(tǒng)當(dāng)盡之職分。近見(jiàn)各省國(guó)民，紛紛向代行立法院請(qǐng)?jiān)父母飮?guó)體，于本大總統(tǒng)現(xiàn)居之地位，似難相容。然大總統(tǒng)之地位，本為國(guó)民所公舉，自應(yīng)仍聽(tīng)之國(guó)民，且代行立法院為獨(dú)立機(jī)關(guān)，向不受外界之牽掣，本大總統(tǒng)固不當(dāng)向國(guó)民有所主張，亦不當(dāng)向立法機(jī)關(guān)有所表示。惟改革國(guó)體，于行政上有甚大之關(guān)系。本大總統(tǒng)為行政首領(lǐng)，亦何敢畏避嫌疑，緘默不言。以本大總統(tǒng)所見(jiàn)，改革國(guó)體，經(jīng)緯萬(wàn)端，極其審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙。大總統(tǒng)有保持大局之責(zé)，認(rèn)為不合時(shí)宜！至國(guó)民請(qǐng)?jiān)?，要不外乎鞏固?guó)基，振興國(guó)勢(shì)，如征求多數(shù)國(guó)民之公意，自必有妥善之上法。且民國(guó)憲法正在起草，如衡量國(guó)情，詳晰討論，亦當(dāng)有適用之良規(guī)，請(qǐng)貴代行立法院諸君子深注意焉！

    袁之不愿以代行立法院解決此重大國(guó)體問(wèn)題，所以特示鄭重者，無(wú)非故作艱難，直逼出“民意”二字，為國(guó)民代表大會(huì)之導(dǎo)線(xiàn)耳！比由請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)趨承袁意，二次請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)以國(guó)民會(huì)議為解決國(guó)體機(jī)關(guān)，參政院因以建議，咨請(qǐng)?jiān)?，即隨發(fā)教令，定于四年十一月二十一日，舉行國(guó)民會(huì)議之復(fù)選，召集國(guó)會(huì)，解決國(guó)體。將擒先縱，欲速故緩，又一種做作而已。故轉(zhuǎn)瞬由請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)三次請(qǐng)?jiān)福粤斫M機(jī)關(guān)征求正確民意為辭矣！所謂“立法貴簡(jiǎn)，需時(shí)貴短”，參政院因以建議，即用國(guó)民會(huì)議之初選人為基礎(chǔ)，選出國(guó)民代表大會(huì)，解決國(guó)體問(wèn)題。從此國(guó)民代表大會(huì)之局面既開(kāi)，請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)之功用已畢，運(yùn)用帝制實(shí)體發(fā)現(xiàn)之第三步——制造民意之國(guó)民代表大會(huì)組成，皇帝之產(chǎn)期近矣。

    十月十一日，《申報(bào)》載美人丁義華論《共和民國(guó)之口是心非》，警告我國(guó)政府與國(guó)民，其全文云：

    邇來(lái)兩禮拜中，只以事務(wù)紛繁，故對(duì)于討論國(guó)事問(wèn)題，久未著論，乃近日連閱報(bào)紙。見(jiàn)對(duì)于國(guó)體問(wèn)題，多近附合，未嘗研究其真理，是鄙人雖欲無(wú)言而不得矣。中國(guó)國(guó)體若何變更，其主權(quán)固cao之于中國(guó)國(guó)民，外人本無(wú)干涉之余地，但以理論事，環(huán)球萬(wàn)國(guó)，同是圓顱方趾，當(dāng)然有自由發(fā)言之權(quán)，況以中、美之邦交與夫鄙人雅愛(ài)中國(guó)之情誼，尤不得不傾心吐膽，一為我最?lèi)?ài)之中國(guó)同胞進(jìn)一警告。諸君須知一旦為人代表，心與。兩種物件耳。言乃心之聲，如反是必有一種感情作用之理在。假如余常問(wèn)一友，此事欲若是行可否？彼必答以唯唯，雖明知此事不可，亦不肯公然反對(duì)。然察其顏色，口雖唯唯，心內(nèi)實(shí)未嘗認(rèn)可。余果請(qǐng)其不必瞻顧，此事行止，在君一言，則摯愛(ài)至友，盡吐肺腑發(fā)表其真是真非，于是乎友親之道盡，此為一定不移之理也。鄙人近閱各報(bào)，見(jiàn)贊成君憲者有之，反對(duì)民主者有之，其立意不外乎痛詆中國(guó)人民程度知識(shí)，不足以為民國(guó)，并不足以愛(ài)民國(guó)，一若中國(guó)全國(guó)上下，非速去共和力求君主，不能一刻生存也者。然此不過(guò)紙上空談，以鄙人覘中國(guó)民心，勿論其為政為學(xué)為商為報(bào)各界，未敢決定人人有盼望速更國(guó)體之意見(jiàn)，乃其中實(shí)不乏真心愛(ài)國(guó)，力主維持民國(guó)現(xiàn)狀者，但懾于威而不敢言耳。此等反常事件，竟使共和國(guó)體之下人民，罔敢擁戴共和國(guó)體者，斯亦萬(wàn)國(guó)非常之特色矣！

    夫以各界人民心理而論，亦深知民國(guó)建設(shè)伊始，固未嘗克臻美滿(mǎn)，但仍希望將來(lái)必有達(dá)到之一日。更確信中國(guó)大總統(tǒng)擎天毅力，勵(lì)精圖治，必能滿(mǎn)人民依托之欲望。人心既到如此喁喁望治，而又不敢出之于口，其非懾于威而何？溯自前月籌安會(huì)發(fā)生，其始立言，以研究學(xué)理，討論民主君主問(wèn)題為宗旨，故大總統(tǒng)發(fā)表意見(jiàn)，有國(guó)民如愿討論此問(wèn)題，未便禁止之語(yǔ)，其意實(shí)欲國(guó)民言出于衷，發(fā)表其良好意見(jiàn)，如其鉗口，恐積憤所致，前清覆轍，殷鑒不遠(yuǎn)！在共和國(guó)內(nèi)，準(zhǔn)其研究君主問(wèn)題，不以法律繩之，深謀遠(yuǎn)慮，是或一道也。豈料該會(huì)決非研究討論，一意鼓吹速改君主，并預(yù)備《憲法》以輔之，大有共和國(guó)體已無(wú)討論之余地。由此觀之，足見(jiàn)該會(huì)早定目的，所謂征求雙方意見(jiàn)，討論研究，欺世之言也！如果心無(wú)成見(jiàn)，應(yīng)準(zhǔn)人民立一討論共和團(tuán)體，雙方比較，孰利害不判自明，庶于研究學(xué)理之中而公是公非，亦不致偏廢矣。鄙人從前鼓吹鴉片之害，而土商亦有鼓吹吸鴉片之益，以小喻大，其理則一。是目今多數(shù)人民欲維持共和，苦于伏威之下，噤若寒蟬，此即心實(shí)非之，而又不敢不是，心口相背，率天下人以假，后患豈堪設(shè)想耶！偏于一面之詞，抹煞各人本意，強(qiáng)迫其口，已失其心，謀國(guó)者固如是乎？語(yǔ)云：“民為邦本，本固邦寧?！笔裥募此允О畋?，而猶云期以興強(qiáng)，是誠(chéng)南轅北轍矣！中國(guó)在前清時(shí)，國(guó)勢(shì)衰弱，實(shí)失民心有以致之。乃近日變更國(guó)體問(wèn)題，竟有人提議力主從速，欲速則不達(dá)，先圣已有垂訓(xùn)，況此等不以民心為重之舉動(dòng)，其能鞏固國(guó)基，未之有也！閱報(bào)紙與電報(bào)所載，無(wú)非滿(mǎn)紙?jiān)p訛，欺己欺人，不值明眼者一笑，“難將一人手，掩得天下目”，其斯之謂歟？無(wú)怪英、美各報(bào)批評(píng)云：以少數(shù)人之私心，詐稱(chēng)合全國(guó)之同意，似此行詭譎手段，難得天相。鄙人在華年久，極愛(ài)中國(guó)，更望中國(guó)日臻強(qiáng)盛，故不能不再敬告國(guó)民與夫政府：此等掀天揭地最大問(wèn)題，萬(wàn)不可率爾cao觚，務(wù)求實(shí)在，無(wú)使強(qiáng)迫；蓋強(qiáng)迫行為，只能施之于一時(shí)，不能行之于永久，凡事須慎始圖終，勿為孤注一擲。名譽(yù)攸關(guān)，愿政府國(guó)民，上下以誠(chéng)，毋使人民口是心非，則富強(qiáng)之道，基于此矣！

    鄙人與中國(guó)人士交接有年，素佩中國(guó)人腦想駕乎歐美，未嘗無(wú)共和性質(zhì)。如果協(xié)力求誠(chéng)，以國(guó)家為前提，何患不臻上乘？不誠(chéng)無(wú)物，況一國(guó)乎！總而言之，政府國(guó)民茍能開(kāi)誠(chéng)布公，自能萬(wàn)眾一心，若人民政府各自為心，其國(guó)不可問(wèn)矣！即如國(guó)體一事，政府以改變?yōu)槭?，?guó)民心理，亦以改變?yōu)槭牵钥煞拍懽鋈?，決無(wú)妨礙。若一味力求速成，而不講求得民心之樂(lè)從，于大局決無(wú)益處。故目下此等問(wèn)題，宜從緩相商，鄙人居旁觀地位，因此問(wèn)題，既非個(gè)人關(guān)系，自應(yīng)由各人發(fā)抒真意，和氣致祥，乖氣致戾，可不慎哉。語(yǔ)云：“物有本末，事有始終，知所先后，則近道矣?！碧幨虏挥筛局?，必不能長(zhǎng)久存在。言盡于此，望四萬(wàn)萬(wàn)同胞其勉旃。中國(guó)幸甚！萬(wàn)國(guó)幸甚！

    十月廿一日，《申報(bào)》有譯載《字林西報(bào)》社論一篇，題為《喜劇歟抑滑稽劇歟》，其大旨如下：

    （上略）袁總統(tǒng)前有幼年即傾向共和之宣言，又有不贊成帝制之命令，今忽對(duì)于帝制運(yùn)動(dòng)，不復(fù)有不贊成之表示。袁總統(tǒng)前解散國(guó)會(huì)，手段急切，無(wú)異克林威爾，今忽盼望國(guó)民代表大會(huì)之成立，情極殷摯，不啻漢勃登，前后態(tài)度，判若兩人，世人安得而不竊笑于其旁耶？茲上海商務(wù)已受其影響矣。吾外人所欲知者，政治舞臺(tái)所發(fā)現(xiàn)之劇情而演于吾人之前者，果為喜劇歟？抑滑稽劇歟？喜劇者，如人生事跡以實(shí)在境遇，串綴悲歡離合而成者也?；鼊≌?，則隨意所之，詩(shī)張為幻者也。兩者極不相同。若此劇情，自始至終，悉依據(jù)真正事跡而演之，則吾外人及多數(shù)華人，極愿坐觀其劇以至曲終，且愿于落幕之際，鼓掌歡呼，并召袁氏至幕前，而向之叫好不置焉。但若離奇詭幻，一幕復(fù)一幕，層出不窮，則非觀劇者所能忍也！今連篇累牘之命令，與夫所謂公民團(tuán)者，請(qǐng)?jiān)笗?shū)者，果為真耶？果表示若何目標(biāo)耶？果表示達(dá)此目標(biāo)之一定步趨耶？抑吾人所注視者，不為他物，而為騙局，而為巧行布置，以掩其支離情節(jié)，荒謬顛倒之劇本耶？中政府向以“不要緊”三字處置公事，今得無(wú)實(shí)行不要緊主義，既漠視其方法，復(fù)漠視其結(jié)果耶？果爾，則記者敢警告袁氏曰：爾之最后一幕，必為有間斷且有苦惱之一幕也。使帝制運(yùn)動(dòng)而為元首及武人攫取大權(quán)以快私欲之具也，則將來(lái)結(jié)果，必不利于當(dāng)事者之個(gè)人，且害及全國(guó)，此為事勢(shì)所必至，無(wú)可幸免者也。本報(bào)北京訪(fǎng)函詳論各省輿情，謂反對(duì)帝制最力者，僅為湘、鄂、粵、桂四省，蓋多數(shù)國(guó)民，僅求政府之良善，而不斤斤于民主君主之間也。然必有良善之政府，則國(guó)民方可無(wú)言，若廢去民主制，而無(wú)真意以組織良善之政府，則帝制運(yùn)動(dòng)，將獲中國(guó)從未演過(guò)之最不幸的滑稽劇之報(bào)酬矣！

    袁世凱為恢復(fù)帝制，挾洋自重，聘請(qǐng)美國(guó)學(xué)者古德諾為憲法顧問(wèn)  自十月上旬，公布《國(guó)民大會(huì)之組織法案》，以迄十二月上旬，國(guó)民代表大會(huì)之票數(shù)匯齊，全體主張君主，前后凡兩閱月。以如許重大之事件，意在征求民意，而民間初無(wú)何等之感覺(jué)，其經(jīng)過(guò)情形，召集手續(xù)，多不明了。迨各省獨(dú)立，北京政府拍發(fā)關(guān)于此項(xiàng)制造民意，指授秘術(shù)之密電暴露，國(guó)人始知其鬼蜮手段，奇秘驚人。蓋八月三十日，第一次關(guān)于改革政府之密電，已自北京拍出此為各參政對(duì)于各省軍民兩長(zhǎng)解釋一切命令式之文電。，略云：

    現(xiàn)所提議之計(jì)劃，為各省分頭遣送請(qǐng)?jiān)复怼⒄?qǐng)?jiān)笗?shū)稿，將于北京草成，而后于適要時(shí)，分電各省。……君等亦當(dāng)與地方上贊成請(qǐng)?jiān)钢澤?，一例列名?qǐng)?jiān)?。此種請(qǐng)?jiān)福纯捎诹⒎ㄔ赫偌畷r(shí)一一向該院提出。總之，國(guó)體變更，當(dāng)以民意為轉(zhuǎn)移。……

    九月二十七日，帝制黨楊度、孫毓筠等乃領(lǐng)銜通電各將軍首長(zhǎng)，令消滅省內(nèi)各種“危險(xiǎn)之真意”，