弗使表示，電文中又有關(guān)于各省區(qū)之各種提議，末云：

    各縣代表，雖實(shí)際為軍民最高長(zhǎng)官所委任，然欲使其手續(xù)之外表為合法，形式上當(dāng)仍由各縣選出。故在各縣代表委定后，須立即以其名姓告知各縣知事，授意彼等，使備公文申詳上官，并集會(huì)正式選舉云。如種公文，更須將日期提前云云。

    廿九日，朱啟鈐代表參政院發(fā)電云：“組織計(jì)劃，由參政院決定后，全恃選舉監(jiān)督實(shí)行此舉之目的，故彼等當(dāng)有管理選政及利用被選舉人之實(shí)力。至國(guó)民代表，無(wú)論何地，每縣須出一人；且須擇各省與政府機(jī)關(guān)有關(guān)系之人物，方能對(duì)于選舉真目的，不致有所誤會(huì)?！?/br>
    十月十一日，國(guó)務(wù)研究會(huì)發(fā)電云：“我國(guó)將來(lái)之和平及安全，全視政府機(jī)關(guān)與北京及各省交換之公文而定。若有一種公文，為大眾所注意，余等當(dāng)膺失察之罪。且關(guān)于國(guó)基之公文，若為眾所知，則我國(guó)政治歷史上，留一污點(diǎn)。故我國(guó)之尊榮及聲望，惟此等之秘密是賴(lài)。余等希望君等委任一親信屬員，可負(fù)保守秘密之責(zé)者?！?/br>
    二十三日，帝制黨又密電指陳勸進(jìn)之手續(xù)云：“國(guó)體定奪后，勸進(jìn)書(shū)中，當(dāng)含下列文語(yǔ)：‘余等國(guó)民代表，代表國(guó)民之真意，勸今大總統(tǒng)袁世凱，進(jìn)位為帝，并授以國(guó)內(nèi)至大至尊之君權(quán)，天許以此位，傳其子孫，以至萬(wàn)世?！宋迨?，無(wú)論如何，不可更改。又在國(guó)體定奪之前，各種請(qǐng)?jiān)笗?shū)，必不公布，惟當(dāng)置覆?！?/br>
    各事既如法炮制，帝制黨乃即從事于洗刷其竊國(guó)之痕跡，弗使“新朝歷史開(kāi)篇，留一污點(diǎn)”。其最后一電文云：

    各種公文，無(wú)論若何秘密，仍將流為一種永久的記錄。且一旦為外人所知，則我人不能逃嚴(yán)厲之評(píng)論，及劇烈之攻擊，而使新朝歷史開(kāi)篇，留一污點(diǎn)。中央政府，思維再四，決將各種公文，分別焚毀之；俾非必要之記錄，及種種缺憾，盡行掩滅。職是之故，務(wù)請(qǐng)君等檢出各種官私文電書(shū)札，無(wú)論接自北京或各省，除依例登入記錄者外，親臨監(jiān)視而焚毀之。

    此外電文甚多，此不過(guò)撮錄其要，讀者自可見(jiàn)一斑矣。

    暨十二月十一日，代行立法院自稱(chēng)國(guó)民代表大會(huì)總代表，上書(shū)勸進(jìn)，袁不承認(rèn)帝位，其咨文云：“大總統(tǒng)為咨復(fù)事。準(zhǔn)貴院咨開(kāi)：本院前據(jù)國(guó)民請(qǐng)?jiān)父淖儑?guó)體，議定由國(guó)民代表大會(huì)，議具法案，咨請(qǐng)大總統(tǒng)公布施行。茲先后接準(zhǔn)各省區(qū)國(guó)民代表大會(huì)監(jiān)督文電，報(bào)稱(chēng)依法組織國(guó)民代表大會(huì)，又據(jù)國(guó)民代表大會(huì)文電報(bào)送決定國(guó)體票數(shù)，并共同委托本院為國(guó)民代表大會(huì)總代表前來(lái)。本院于十二月十一日開(kāi)會(huì)，匯查全國(guó)國(guó)民代表共一千九百九十三人，得主張君主立憲票一千九百九十三張，是全國(guó)民意，業(yè)經(jīng)決定君主立憲國(guó)體，所有民國(guó)各法令，除與國(guó)體抵觸不適用各條款外，仍應(yīng)存其效力。又接準(zhǔn)各省區(qū)國(guó)民代表大會(huì)文電，一致推戴今大總統(tǒng)為皇帝！伏查帝室典章，歷代均有通例，其《選舉大總統(tǒng)法》，亦當(dāng)然廢止。茲謹(jǐn)將國(guó)民代表大會(huì)決定國(guó)體票數(shù)匯開(kāi)總單，又國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)，又各界推戴文電，附咨赍送，應(yīng)請(qǐng)大總統(tǒng)鈞鑒施行等因。并收到國(guó)民代表大會(huì)決定國(guó)體票數(shù)總單，又國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件。準(zhǔn)此。查《約法》內(nèi)載民國(guó)之主權(quán)，本于國(guó)民之全體，既經(jīng)國(guó)民代表大會(huì)全體表決，改用君主立憲，本大總統(tǒng)自無(wú)討論之余地！惟推戴一舉，無(wú)任惶駭。天生民而立之君，大命不易，惟有豐功盛德者，始足以居之。本大總統(tǒng)從政垂三十年，迭經(jīng)事變，初無(wú)建樹(shù)；改造民國(guó)，已歷四稔，憂(yōu)患紛乘，愆尤叢進(jìn)，救過(guò)不贍，圖治未遑，豈有功業(yè)足以稱(chēng)述？前以隱跡洹上，本已無(wú)志問(wèn)世，遭遇時(shí)變，謬為眾論所推，不得不勉出維持，舍身救國(guó)。然辛亥之冬，曾居政要，上無(wú)裨于國(guó)計(jì)，下無(wú)濟(jì)于民生，追懷故君，已多慚疚。今若驟躋大位，于心何安？此于道德不能無(wú)慚者也。郅治保邦，首重大信，民國(guó)初建，本大總統(tǒng)曾向參議院宣誓：愿竭能力發(fā)揚(yáng)共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此于信義無(wú)可自解者也。本大總統(tǒng)于正式被舉就職時(shí)，固嘗掬誠(chéng)宣言，此心但知救國(guó)救民，成敗利鈍不敢知，勞逸毀譽(yù)不敢計(jì)，是本大總統(tǒng)既以救國(guó)救民為重，固不惜犧牲一切以赴之！但自問(wèn)功業(yè)，既未足言，而關(guān)于道德信義諸大端，又何可付之不顧？在愛(ài)我之國(guó)民代表，當(dāng)亦不忍強(qiáng)我所難也。尚望國(guó)民代表大會(huì)總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國(guó)基。本大總統(tǒng)處此時(shí)期，仍以舊有之名義，及現(xiàn)行之各職權(quán)，維持全國(guó)之現(xiàn)狀。除申令宣示外，相應(yīng)咨復(fù)貴院，并將國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件送還，希即檢收查照可也。此咨代行立法院?！?/br>
    于是代行立法院于同日集會(huì)，于十五分鐘間成二千余字之第二次推戴書(shū)，即晚進(jìn)呈，次日十二日。而袁承認(rèn)為皇帝矣！

    袁世凱身著新設(shè)計(jì)的洪憲皇帝裝

    十二月十六日，《申報(bào)》載袁世凱承認(rèn)帝位之申令云：

    據(jù)全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)總代表代行立法院奏稱(chēng)：竊總代表前以眾論僉同，合詞勸進(jìn)，吁請(qǐng)?jiān)绲谴髮?；奉諭推戴一舉，無(wú)任惶駭?shù)纫?，仰?jiàn)盛德淵衷，巍巍無(wú)與之至意，欽仰莫名。惟當(dāng)此國(guó)情萬(wàn)急之秋，人民歸向之誠(chéng)，既已坌涌沸騰，不可抑遏，我皇帝倘仍固執(zhí)謙退，辭而不居，全國(guó)生民，實(shí)有若墜深淵之懼。蓋大位久懸，則萬(wàn)幾叢脞，豈宜拘牽小節(jié)，致國(guó)本于阽危？且明諭以為天生民而立之君，惟有功德者足以居之，而自謂功業(yè)道德信義諸端，皆有問(wèn)心未安之處，此則我皇帝之虛懷若谷，而不自知其媯沖逾量者也。總代表具有耳目，敢昧識(shí)知，請(qǐng)先就功烈言之：當(dāng)有清之末造，武備廢弛，師徒屢熸，國(guó)威不振久矣。我皇帝創(chuàng)練陸軍，一授以文明國(guó)最精之兵法，劃除宿弊，壁壘一新，手訂教條，洪纖畢備，募材選俊，紀(jì)律嚴(yán)明，魁奇杰特之才，多出于部下，不數(shù)年遂布滿(mǎn)寰區(qū)，成效大彰，聲威丕著，當(dāng)時(shí)外人之蒞觀(guān)者，莫不嘖嘖稱(chēng)嘆，而全國(guó)陸軍之制，由此權(quán)輿。厥后戡定四方，屢平大難，實(shí)利賴(lài)之，此功在經(jīng)武者一也。

    及巡撫山東，值拳匪煽亂，聯(lián)軍內(nèi)侵，乘輿播遷，大局糜爛，惟我皇帝，坐鎮(zhèn)中原，屹若長(zhǎng)城之獨(dú)峙，亂匪為之懾伏，客兵相戒不犯，東南半壁，賴(lài)以保障，以一省之治安，砥柱中流，故雖首都淪陷，海宇sao然，卒得轉(zhuǎn)危為安，金甌無(wú)缺。當(dāng)斯時(shí)，搆難雖由亂民，而縱惡實(shí)由親貴，不懲禍?zhǔn)迹瑹o(wú)從媾和，強(qiáng)鄰有壓境之師，客軍無(wú)返旆之日，瓜分豆剖，禍迫眉睫，而元惡當(dāng)國(guó)，莫敢發(fā)言。我皇帝密上彈章，請(qǐng)誅首罪，頑兇伏法，中外翕然，和局始克告成，河山得免分裂，此功在匡國(guó)者二也。

    尋授北洋大臣，其時(shí)風(fēng)鶴猶驚，人心未靖，乃掃蕩會(huì)匪，萑苻絕跡，廓清積案，民教相安，收京津于浩劫之余，返鑾輿于故宮之內(nèi)，遂復(fù)高掌遠(yuǎn)蹠，厲行文明諸新政，無(wú)不體大思精，兼營(yíng)并舉，規(guī)模式廓，氣象萬(wàn)千。論者謂我皇帝為中國(guó)進(jìn)化之先河，文明之淵海，洵符事實(shí)，非等虛詞，此功在開(kāi)化者三也。

    革命事起，風(fēng)潮劇烈，不數(shù)月間，四方瓦解，王室動(dòng)搖，天意厭清，人心思亂，清孝定景皇后知大勢(shì)之已去，滿(mǎn)族之孤危，痛哭臨朝，幾不知稅駕之何所。斯時(shí)我皇帝即改玉改步，為應(yīng)天順人之舉，躬自踐祚，以安四海，夫誰(shuí)得而議之者？乃猶恪恭臣節(jié)，艱難支柱，委曲維持，以一身當(dāng)大難之沖，幾遭炸彈而不恤。孝定景皇后乃舉組織共和政府之全權(quán)，與夫保全皇室之微意，悉挈而付托我皇帝，始有南北議和，優(yōu)待皇室之條件，人知清廷遜位之易，結(jié)局之良，而不知我皇帝之苦心調(diào)劑，固幾竭其旋乾轉(zhuǎn)坤之力也。于是南北復(fù)歸于統(tǒng)一，清室方保其安全，四萬(wàn)萬(wàn)之生靈，弗陷于涂炭，二萬(wàn)里之疆域，得完其版圖，于風(fēng)雨飄搖之中，而鎮(zhèn)懾奠安，卒成此共和四年之政局，國(guó)家得與人民休養(yǎng)生息，不至淪胥以盡，此功在靖難者四也。

    民國(guó)初建，暴民殃徒，攘臂四出，叫囂乎政黨議會(huì)，慼突乎官署戎行，挑撥感情，牽掣行政，我皇帝海涵天覆，一以大度容之。彼輩野心弗戢，卒有贛、寧之暴動(dòng)，東南各省，再見(jiàn)沉淪，幸賴(lài)神算早cao，三軍致果，未及旬月，而逆氛盡掃，如拉枯朽，遂得正式禮成，大業(yè)克躋，列邦交譽(yù)。彼輩毒無(wú)可逞，猶復(fù)勾結(jié)狼匪，肆其跳梁，大兵一臨，渠魁授首，神州重奠，戈甲載橐，卒使閭閻安堵，區(qū)宇敉寧，以臻此雍洽和熙之治。自庚子拳匪之亂，辛亥革命之變，癸丑六省之?dāng)_，皆足以?xún)A覆我中國(guó)，非我皇帝，孰能保持鎮(zhèn)撫，使我四千年神明之裔，食息茲土，不致淪亡，此則我皇帝之大有造于我中國(guó)，而我蒸黎子姓所共感而永矢弗諼也，此功在定亂者五也。

    不但此也，溯自海通以來(lái)，外交之失策，不可勝計(jì)，國(guó)際之聲譽(yù)，幾無(wú)可言，以積弱衰疲之國(guó)，孤立于群雄角逐之間，托勢(shì)之危，莫此為甚，而意外變局，又往往無(wú)先例之可援，措置偶一失宜，后患輒不堪設(shè)想。惟我皇帝睿智淵深，英謀霆奮，遇有困難之交涉，一運(yùn)以精密之謨猷，靡不立解糾紛，排除障礙，卒得有從容轉(zhuǎn)圜之余地，而遠(yuǎn)人之服膺威望，欽遲風(fēng)采者，亦莫不輸誠(chéng)結(jié)納，帖然交歡，弭禍釁于樽俎之間，締盟好于敦槃之際，此功在交鄰者六也。

    凡此六者，皆國(guó)家命脈之所有，萬(wàn)姓安危之所系。若乃其余政教之殷繁，悉由宵旰勤勞之指導(dǎo)，則雖更仆數(shù)之，有不能盡。我皇帝之功烈，所以邁越百王也。

    請(qǐng)?jiān)倬偷滦醒灾一实凵窆λ启?，何莫非盛德所滂流，蕩蕩巍巍，原無(wú)二致。至于一身行誼，則矩動(dòng)天隨，亦有非淺識(shí)所能測(cè)者。即如今茲創(chuàng)業(yè)，踵跡先朝，不無(wú)更姓改物之嫌，似有新舊乘除之感，明諭引此為慚德，尤見(jiàn)我皇帝慈祥忠厚之深衷，而不自覺(jué)其慮之過(guò)也。

    夫廿載以來(lái)，往事歷歷可征，我皇帝之盡瘁先朝，其于臣節(jié)，可謂至矣。無(wú)如清政不綱，晚季尤多瞀亂，庚子之難，一二童騃，召侮啟戎，成千古未有之笑柄，覆宗滅社，指顧可期。非賴(lài)我皇帝障蔽中流，逆挽滔天之禍，則清社之屋，早在斯時(shí)。迨我皇帝位望益隆，所以為清室策治安者，益忠且摯，患滿(mǎn)族之孱弱也，則首練旗兵，患貴胄之昧也，則請(qǐng)遣游歷，患秕政之棼擾也，則厘定官制，患舊俗之錮蔽也，則議立憲章。凡茲空前之偉畫(huà)，壹皆謀國(guó)之良圖；乃元輔見(jiàn)疏，忠讜不用，宗支干政，橫攬大權(quán)，黷貨玩戎，斫喪元?dú)猓曰实弁诵萑d，而朝局益不可為矣。

    及武昌難作，被命于倉(cāng)皇之際，受任于危亂之秋，猶殷殷以扶持衰祚為念。詎意財(cái)才殫耗，叛亂紛乘，兵械兩竭于供，海陸盡失其險(xiǎn)，都城以外，烽燧時(shí)驚，蒙、藏邊藩，相繼告警，而十九條宣誓之文，已自將君上之大權(quán)，盡行摧剝而不顧，誰(shuí)實(shí)為之，固非我皇帝所及料也。后雖入居內(nèi)閣，而禍深患迫，已有岌岌莫保之虞，老成憂(yōu)國(guó)之衷，至于廢寢忘餐拊膺流涕。然而戰(zhàn)守俱困，險(xiǎn)象環(huán)伏，卒苦于挽救之無(wú)術(shù)。向使沖人嗣統(tǒng)之初，不為讒言所入，舉國(guó)政朝綱之大，一委諸元老之經(jīng)營(yíng)，將見(jiàn)綱舉目張，百?gòu)U具振，治平有象，亂萌不生，又何至有辛亥之事哉？至萬(wàn)不得已，僅以特別條件，保其宗廟陵寢于祚命已墜之余，此中蓋有天命，非人力所能施。而我皇帝之所為熟意綢繆者，其始終對(duì)于清廷，洵屬仁至而義盡矣。若夫歷數(shù)遷移，非關(guān)人事，曩則清室鑒于大勢(shì)，推其政權(quán)于民國(guó)，今則國(guó)民出于公意，戴我神圣之新君，時(shí)代兩更，星霜四易，愛(ài)新覺(jué)羅之政權(quán)早失，自無(wú)故宮禾黍之悲。

    中華民國(guó)之首出有人，復(fù)睹漢宮威儀之盛，廢興各有其運(yùn)，絕續(xù)并不相蒙，況有虞賓恩禮之隆，彌見(jiàn)興朝覆言之量，千古鼎革之際，未有如是之光明正大者；而我皇帝尚兢兢以慚德為言。其實(shí)文王之三分事殷，亦無(wú)以加此，而成湯之恐貽口實(shí)，固遠(yuǎn)不逮茲，此我皇帝之德行，所以為叟絕古初也。然則明諭所謂無(wú)功薄德云云，誠(chéng)為謙抑之過(guò)言，而究未可以遏抑人民之殷望也。至于前次之宣誓，有發(fā)揚(yáng)共和之愿言，此特民國(guó)元首循例之詞，僅屬當(dāng)時(shí)就職儀文之一；蓋當(dāng)日之誓詞，根于元首之地位，而元首之地位，根于民國(guó)之國(guó)體，國(guó)體實(shí)定于國(guó)民之意向，元首當(dāng)視乎民意為從違，民意共和，則誓詞隨國(guó)體為有效，民意君憲，則誓詞亦隨國(guó)體為變遷。今日者，國(guó)民厭棄共和，趨向君憲，則是民意已改，國(guó)體已變，民國(guó)元首之地位，已不復(fù)保存，民國(guó)元首之誓詞，當(dāng)然消滅。凡此皆國(guó)民之所自為，固于皇帝渺不相涉者也。我皇帝惟知以國(guó)家為前提，以民意為準(zhǔn)的，初無(wú)趨避之成見(jiàn)，有何嫌疑之可言？而奚必硁硁然守儀文之信誓也哉！要之我皇帝功崇德茂，威信素孚，中國(guó)一人，責(zé)無(wú)旁貸，昊蒼眷佑，億兆歸心，天命不可以久稽，人民不可以無(wú)主，伏冀撝哀勉抑，淵鑒早回，毋循禮讓之虛儀，久曠上天之寶命，亟頒明詔，宣示天下，正位登極，以慰薄海臣民喁喁之渴望，以鞏固我中華帝國(guó)萬(wàn)年有道丕丕之鴻基！總代表不勝歡欣鼓舞，懇款迫切之至。除將明令發(fā)還本國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件，仍行赍呈外，謹(jǐn)具折上陳，伏乞睿鑒施行！等情。

    據(jù)此，天下興亡，匹夫有責(zé)，予之愛(ài)國(guó)，詎在人后？但億兆推戴，責(zé)任重大，應(yīng)如何厚利民生？應(yīng)如何振興國(guó)勢(shì)？應(yīng)如何刷新政治？躋進(jìn)文明？種種措置，豈予薄德鮮能所克負(fù)荷？前次掬誠(chéng)陳述，本非故為謙讓?zhuān)瑢?shí)因惴惕交縈，有不能自己者也。乃國(guó)民責(zé)備愈嚴(yán)，期望愈切，竟使予無(wú)以自解，并無(wú)可諉避！第創(chuàng)造弘基，事體繁重，洵不可急遽舉行，致涉疏率，應(yīng)飭各部院就本管事務(wù)會(huì)同詳細(xì)籌備，一俟籌備完竣，再行呈請(qǐng)施行。凡我國(guó)民，各宜安心營(yíng)業(yè)，共謀利福，切勿再存疑慮，妨阻職務(wù)。各文武官吏，尤當(dāng)靖供爾位，力保治安，用副本大總統(tǒng)軫念民生之至意！除將國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)發(fā)交政事堂，并咨復(fù)全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)總代表代行立法院外，合行宣示，俾眾周知！此令。

    十三日，袁氏遂在居仁堂受百官朝賀，并冊(cè)封黎元洪為武義親王。袁氏既有無(wú)可推諉，無(wú)以自解之承諾，以了其心愿，然內(nèi)有民軍之憂(yōu)，外有鄰國(guó)之警，更有隱忍難言者，于是或禁止反對(duì)，或聯(lián)絡(luò)感情，聯(lián)北洋三杰之一馮國(guó)璋。

    在袁世凱稱(chēng)帝后，其公開(kāi)批評(píng)袁之背叛民國(guó)布令文。十二月十三日大總統(tǒng)申令：“前清遜位，民國(guó)成立，予以德薄，受?chē)?guó)人之付托，改統(tǒng)治之大權(quán)，惟以救國(guó)救民為志愿。憂(yōu)勤惕厲，四載于茲，每念時(shí)艱，疚慚何極。近以國(guó)民趨向君憲，厭棄共和，本懲前毖后之心，為長(zhǎng)治久安之計(jì)，迫切呼吁，文電紛陳，僉請(qǐng)改定國(guó)體，官吏將士，同此悃忱，舉國(guó)一心，勢(shì)不可遏。予以原有之地位，應(yīng)有維持國(guó)體之責(zé)，一再致詞，人不之諒。旋經(jīng)代行立法院議定國(guó)民代表大會(huì)，解決國(guó)體，各省區(qū)國(guó)民代表，一致贊成君主立憲。民國(guó)主權(quán)，本于國(guó)民全體，予又何敢執(zhí)己見(jiàn)而拂民心？天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)，民之所欲，天必從之，往籍所垂，于順天逆天之故，致戒甚嚴(yán)。天不可見(jiàn)，見(jiàn)于民心，斷非藐藐之躬，所能強(qiáng)抑。外征大勢(shì)，內(nèi)審所懷，事與愿違，異常悚懼。從民意則才不足以任重，違民意則理不足以服人，因應(yīng)胥窮，彷徨竟日，深維好惡同民之義，環(huán)顧黎元望治之殷，務(wù)策安全，用奠區(qū)宇！因思宵小僉壬，何代蔑有？好亂之徒，謀少數(shù)黨派之私權(quán)，背全體國(guó)民之公意，或造言煽惑，或勾結(jié)為jian，甚為同國(guó)之公敵，同種之莠民。在國(guó)為逆賊，在家為敗子，蠹國(guó)禍家，眾所共棄，國(guó)紀(jì)具在，勢(shì)難姑容。予惟有執(zhí)法以繩，免害良善！著各省文武官吏剴切曉諭，嚴(yán)密訪(fǎng)查，毋稍疏忽！持此通諭知之。此令?！?/br>
    十二月十六日令云：“政事堂呈稱(chēng)：準(zhǔn)參政院代行立法院咨稱(chēng)，準(zhǔn)清室內(nèi)務(wù)府咨稱(chēng)，本日欽奉上諭：前于辛亥年十二月，欽承孝定景皇后懿旨，委托今大總統(tǒng)以全權(quán)，組織共和政府，旋由國(guó)民推舉今大總統(tǒng)臨御統(tǒng)治，民國(guó)遂以成立。乃試行四年，不適國(guó)情，長(zhǎng)此不改，后患愈烈；因此立法院據(jù)國(guó)民請(qǐng)?jiān)父母飮?guó)體，議決《國(guó)民代表大會(huì)法案》公布，現(xiàn)由全國(guó)國(guó)民代表議定君主立憲國(guó)體，并推戴今大總統(tǒng)為中華帝國(guó)大皇帝，為除舊更新之計(jì)，作長(zhǎng)治久安之謀，凡我皇室，極表贊成等語(yǔ)?，F(xiàn)在國(guó)體業(yè)經(jīng)人民決定君主立憲，所有清室優(yōu)待條件，載在《約法》，永不變更，將來(lái)制定憲法時(shí)，自應(yīng)附列憲法，繼續(xù)有效。此令。”

    被袁世凱策封為嵩山四友的徐世昌十八日令云：“政事堂呈：前據(jù)蒙古、西藏、青?；夭繃?guó)民代表、鑲黃旗滿(mǎn)洲都統(tǒng)親王那彥圖等呈稱(chēng)：共和不適國(guó)情，全國(guó)同聲，咸以改定君憲為救國(guó)大計(jì)?，F(xiàn)在國(guó)民代表大會(huì)滿(mǎn)、蒙、回、藏國(guó)民代表投票決定國(guó)體，一致主張君主立憲。具見(jiàn)薄海人民，心理大同。惟是國(guó)體既定為帝國(guó)，帝位必歸于圣人。四年以來(lái)，國(guó)家多故，拯民水火，登之衽席，我四萬(wàn)萬(wàn)蒸黎身家子姓，實(shí)托我大總統(tǒng)一人之覆幬！我國(guó)民為人民謀長(zhǎng)治久安之厚福，為國(guó)家圖創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)之宏規(guī)，億萬(wàn)同心，歸于圣德，代表等謹(jǐn)以滿(mǎn)、蒙、回、藏國(guó)民公意，恭戴我大總統(tǒng)為中華帝國(guó)皇帝，并以國(guó)家最上完全主權(quán)，奉之于皇帝，承天建極，傳之萬(wàn)世！伏愿順應(yīng)天人，踐登大位，皇建有極，民悅無(wú)疆。一統(tǒng)定基，保四千年神明之冑，奕葉蒙福，遂億萬(wàn)姓歸往之誠(chéng)。代表等不勝歡忭跂望之至，等情。現(xiàn)在國(guó)體業(yè)經(jīng)全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)總代表代行立法院決定君主立憲，所有滿(mǎn)、蒙、回、藏待遇條件，載在《約法》，將來(lái)制定憲法時(shí)，自應(yīng)一并列入憲法，繼續(xù)有效。此令。”

    又同日令云：“以予薄德，奚足君人，遭時(shí)多艱，無(wú)從息肩。而臨深履薄，無(wú)時(shí)去懷。近見(jiàn)各處文電，紛紛稱(chēng)臣，在人以為盡禮，在予實(shí)有難安。況今之文武要職，多予舊日之同僚，眷念故侶，情尤難堪。雖四岳五人，曾無(wú)異代之成見(jiàn)，而圣帝賢王，實(shí)非予所可企及，凡我舊侶及耆碩故人，均弗稱(chēng)臣。時(shí)艱方殷，要在協(xié)力謀國(guó)，無(wú)取儀文末節(jié)也。此令?！?/br>
    二十日，復(fù)申令以徐世昌等為嵩山四友。

    至此不能不略述袁氏稱(chēng)帝與外交上之關(guān)系矣。袁氏即真之延遲，則初有三國(guó)警告，繼之以五國(guó)警告也。警告之主動(dòng)為日本。然日本在始固贊成帝制者，五月九日之事件，交涉暗昧，早有助成帝制為簽字條件之說(shuō)。待交涉結(jié)束未久，日本公使日置益忽有歸國(guó)之行，帝制亦隨即發(fā)現(xiàn)。大隈伯、日置益皆曾對(duì)其國(guó)人宣言，謂中國(guó)進(jìn)行各事，甚為順利。當(dāng)?shù)壑瞥h之初，陸徵祥先言外交甚不易辦，曹汝霖亦言不負(fù)責(zé)任，袁謂此事在外交方面，我已辦妥。袁所謂外交，本著眼在日，再證以當(dāng)日日置益破外交慣例，直接向袁提出二十一條時(shí)有云：“若開(kāi)誠(chéng)交涉，則日本希望貴總統(tǒng)再高升一步”之語(yǔ)，則蛛絲馬跡，事雖奇秘不可究詰，殆非盡誣矣！據(jù)劉彥編著之《歐戰(zhàn)期間中日外交史》略謂：民國(guó)三年，德國(guó)將與俄、法宣戰(zhàn)，為維持中、德和平關(guān)系，青島總督有秘密承認(rèn)袁氏稱(chēng)帝之文件，青島被日攻克后，此項(xiàng)文件落于日本之手，日本始悉袁氏稱(chēng)帝之決心，視為奇貨可居。

    當(dāng)共和初建后，日本朝野以中國(guó)采用共和制為愚妄，謂共和無(wú)益于中國(guó)。帝制初步進(jìn)行時(shí)，日本有力人物及報(bào)界論載，多表贊成之意，并稱(chēng)如中國(guó)君主立憲，與日本國(guó)體甚有利益。其實(shí)非真贊成，不過(guò)欲藉此以啟中國(guó)之內(nèi)亂，坐收漁利。故至此忽改變態(tài)度，提出警告，無(wú)非希作進(jìn)一步之脅取耳。蓋其時(shí)日本對(duì)華政策，因見(jiàn)歐洲各國(guó)，盡行卷入戰(zhàn)爭(zhēng)旋渦，而認(rèn)為此乃“日本從速解決中國(guó)問(wèn)題之好機(jī)會(huì)”，《黑龍備忘錄》中，記載了了，茲節(jié)錄數(shù)段如下：

    中政府之保持共和形式，乃中日同盟前途之障礙。何則？共和國(guó)之主旨，及其人民社會(huì)上道德上之目的，與君憲國(guó)絕然不同；其行政與法律，亦相抵觸。若日本作中國(guó)之監(jiān)護(hù)人，而中國(guó)一一模仿日本，則兩國(guó)遂可彼此盡力解決遠(yuǎn)東問(wèn)題，而無(wú)不一致不同意之處。故為再建中國(guó)政府起見(jiàn)，為保持遠(yuǎn)東永久和平，及為實(shí)現(xiàn)日本帝國(guó)政策之成就起見(jiàn)，我日當(dāng)利用目前時(shí)機(jī)，變中國(guó)共和政府而為君主立憲，使與日本之君憲一致而與他國(guó)各不相同為起點(diǎn)?！兏袊?guó)政體，實(shí)再建中國(guó)時(shí)所當(dāng)采用惟一之主義。且現(xiàn)時(shí)亦為我日鼓勵(lì)革命黨及其他不滿(mǎn)于中政府之人物，在中國(guó)起事之良機(jī)。現(xiàn)時(shí)此等人不能肆志之原因，乃因資本之不足。若帝國(guó)政府能利用其資本之不足，假以借款，唆以起事，則中國(guó)全國(guó)，大亂立見(jiàn)。我日于此，乃可起而干涉并整理之。

    吾人當(dāng)容納中國(guó)革命黨、保皇黨及其他不滿(mǎn)中政府之人物，以擾亂全中國(guó)之地。其全國(guó)既擾亂，而結(jié)果乃推翻袁政府。

    袁氏雖予智自雄，在先殆亦熟聞贊成之說(shuō)，而不知墜其術(shù)中者。

    十月二十八日下午，駐京日本代理公使會(huì)同英、俄兩公使，向我外交部警告，先由日代使口述，而英、俄附合之。其全文于二十九日晚由日本外務(wù)省發(fā)表，照錄如下：“中國(guó)近所進(jìn)行改變國(guó)體之計(jì)劃，今似已猛進(jìn)，而趨入實(shí)現(xiàn)其目的之地步。目下歐戰(zhàn)尚無(wú)早了之氣象，人心惶慮，當(dāng)此之時(shí)，無(wú)論世界何處，茍有事態(tài)，足以傷害和平安寧者，則當(dāng)竭全力阻其生成，藉以杜絕新糾紛之發(fā)現(xiàn)。中國(guó)組織帝制，雖外觀(guān)似全國(guó)無(wú)大反對(duì)，然根據(jù)日政府所得之報(bào)告，而詳察中國(guó)之現(xiàn)狀，覺(jué)此種外觀(guān)，僅屬毛皮，而非實(shí)際，此乃無(wú)可諱飾者也。反對(duì)暗潮之烈，遠(yuǎn)出人臆料之外，不靖之情，刻方蔓延全國(guó)。觀(guān)袁總統(tǒng)過(guò)去四年間之政績(jī)，可見(jiàn)各省紛擾情狀，今已日漸平靖，而國(guó)內(nèi)秩序，亦漸恢復(fù)，如總統(tǒng)決計(jì)維持中國(guó)之政治現(xiàn)狀，而不改其進(jìn)行之方針，則不久定有秩序全復(fù)，全國(guó)安寧之日。但若總統(tǒng)驟立帝制，則國(guó)人反對(duì)之氣志，將立即促起變亂，而中國(guó)將復(fù)陷重大危險(xiǎn)之境，此固意中事也。日政府值此時(shí)局，鑒于利害關(guān)系之重大，故對(duì)于中國(guó)或?qū)?fù)生之危險(xiǎn)狀況，不能不深慮之。且若中國(guó)發(fā)生亂事，不僅為中國(guó)之大不幸，且在中國(guó)有重大關(guān)系之各國(guó)，亦將受直接間接不可計(jì)量之危害；而以與中國(guó)有特殊關(guān)系之日本為尤甚！且恐東亞之公共和平，亦將陷于危境，日政府睹此事態(tài)，純?yōu)轭A(yù)先防衛(wèi)，以保東方和平起見(jiàn)，乃決計(jì)以目下時(shí)局中大可憂(yōu)慮之原因，通告中國(guó)政府，并詢(xún)問(wèn)中政府能否自信可以安穩(wěn)達(dá)到帝制之目的？日政府以坦白友好之態(tài)度，披瀝其觀(guān)念，甚望中華民國(guó)大總統(tǒng)聽(tīng)此忠告，顧念大局，而行此展緩改變國(guó)體之良計(jì)，以防不幸亂事之發(fā)作，而鞏固遠(yuǎn)東之和平！日政府故已發(fā)給必要之訓(xùn)令致駐北京代理公使。日政府行此舉動(dòng)，純?yōu)楸M其友好鄰邦責(zé)任之一念而起，并無(wú)干涉中國(guó)內(nèi)政之意?！?/br>
    我國(guó)外交部之答復(fù)如下：“貴國(guó)警告，業(yè)經(jīng)領(lǐng)會(huì)。此事全系中國(guó)內(nèi)政，然既承友誼勸告，因亦不能不以友誼關(guān)系，將詳細(xì)情形答復(fù)。中國(guó)帝制之主張，歷時(shí)已久，我國(guó)人民所以主張帝制者，其理由蓋謂中國(guó)幅員廣大，五族異俗，而人情浮動(dòng)，教育淺薄。按共和國(guó)體，元首常易，必為絕大亂源，他國(guó)近事，可為殷鑒。不但本國(guó)人生命財(cái)產(chǎn)，頗多危險(xiǎn)，即各友邦僑民事業(yè)，亦難穩(wěn)固，我民國(guó)成立，已歷四稔，而殷戶(hù)巨商，不肯投資，人民營(yíng)業(yè)，官吏行政，皆不能為長(zhǎng)久計(jì)劃，人心不定，治理困難，國(guó)民主張改革國(guó)體之理由，實(shí)因于此也，政府為維持國(guó)體起見(jiàn)，無(wú)不隨時(shí)駁拒。乃近來(lái)國(guó)民主張者日見(jiàn)增加，國(guó)中有實(shí)力者，亦多數(shù)在內(nèi)。風(fēng)潮愈烈，結(jié)合愈眾。如專(zhuān)力壓制，不獨(dú)違拂民意，誠(chéng)恐于治安大有妨礙，政府不敢負(fù)此重責(zé)，惟有尊重民意，公布代行立法院通過(guò)之法案，組織國(guó)民代表大會(huì)，共同議決此根本問(wèn)題而已。”

    “當(dāng)各省人民向立法院請(qǐng)?jiān)父淖儑?guó)體時(shí)，大總統(tǒng)曾于九月六日，向立法院宣示意見(jiàn)，認(rèn)為不合事宜。十月十日，大總統(tǒng)申令，據(jù)蒙、回王公及文武官吏等呈請(qǐng)改定國(guó)體，又告以輕串更張，殊非所宜，并誡各選舉監(jiān)督，遵照法案，慎重將事。十月十二日，又電令各省選舉監(jiān)督，務(wù)遵法案，切實(shí)奉行，勿得急遽潦草各等因，足見(jiàn)政府本不贊成此舉，更無(wú)急激謀變更國(guó)體之意也。本國(guó)《約法》主權(quán)，本于國(guó)民全體，國(guó)體問(wèn)題，何等重大，政府自不得不聽(tīng)諸國(guó)民之公決，政府處此困難，多方調(diào)停，一為尊重法律，一為順從民意，無(wú)非冀保全大局之和平也。大多數(shù)國(guó)民意愿，現(xiàn)既以共和為不適宜于中國(guó)，而問(wèn)題又既付之國(guó)民代表大會(huì)之公決，此時(shí)國(guó)是，業(yè)經(jīng)動(dòng)搖，人心各生觀(guān)望。政治即受影響，商務(wù)已形停滯，jian人乘隙造謠，尤易驚擾人心，倘因國(guó)是遷延不決，釀成事端，本國(guó)國(guó)人不免受害，即各友邦僑民，亦難免恐慌。國(guó)體既付議決，一日不定，人心一日不安，即有一日之危險(xiǎn)，此顯而易見(jiàn)者也?！?/br>
    “當(dāng)國(guó)體討論正烈之際，政府深慮因此引起變故，一再電詢(xún)各省文武官吏，能否確保地方秩序。該官吏等一再電復(fù)，僉謂國(guó)體問(wèn)題，如從民意解決，則各省均可擔(dān)任地方治安之任，實(shí)行改革時(shí)，必?zé)o變故發(fā)生。在外國(guó)人之調(diào)查，自不能若本國(guó)人之詳確。今各省官吏，均一致報(bào)告擔(dān)任治安；未據(jù)有里面反對(duì)熾烈，及上海、長(zhǎng)江一帶及南方情形可慮之報(bào)告，政府自應(yīng)據(jù)為憑信。至本國(guó)少數(shù)好亂之徒，逋逃外國(guó)，或其他中國(guó)法權(quán)不到之處，無(wú)論共和君主，無(wú)論已往將來(lái)，純抱破壞之暴性，無(wú)日不謀釀禍之行為。然只能造謠鼓煽，毫無(wú)何等實(shí)力。數(shù)年以來(lái)，時(shí)有小亂發(fā)現(xiàn)，均立時(shí)撲滅，于大局上未生影響，現(xiàn)在各省均加意防范，凡中國(guó)法權(quán)不到之處，尚望各友邦始終協(xié)力取締，即該亂人等亦必?zé)o發(fā)生亂事之余地矣！當(dāng)貴國(guó)政府勸告之時(shí)，各省決定君主立憲者已有五省，各省投票之期，亦均不遠(yuǎn)。總之在我國(guó)國(guó)民，則期望本國(guó)長(zhǎng)治久安之樂(lè)利，在政府則更期望各友邦僑民，均得安心發(fā)達(dá)其事業(yè)，維持東亞之和平，正與各友邦政府之苦心，同出一轍也。貴國(guó)政府此項(xiàng)友誼勸告，并聲明湊非干涉中國(guó)內(nèi)政，此項(xiàng)嘉意，本政府自當(dāng)重視。貴國(guó)政府此舉既完全為維持東亞和平起見(jiàn)，正與本國(guó)意見(jiàn)相同。貴國(guó)政府盡可深信本國(guó)政府，凡可以達(dá)到此目的者，必不遺余力也。以上各節(jié)，即希轉(zhuǎn)達(dá)貴國(guó)政府為荷?！?/br>
    日本政府于接到袁政府答復(fù)之后，頗不滿(mǎn)意。袁政府續(xù)有二次三次之口頭答復(fù)，略謂：“復(fù)興帝制一事，暫從延緩，本年斷不實(shí)行。”又謂：“意外之亂，果或猝起，中政府自信無(wú)論何時(shí)，均有完全對(duì)付之力”云云。迨十二月十一日，帝制確定，十五日，日、英、俄、意、法又聯(lián)合警告。大意謂：“曩者各國(guó)對(duì)于中國(guó)帝制問(wèn)題，曾向中國(guó)政府勸告，其時(shí)中國(guó)政府嘗言固不急遽從事，且聲明擔(dān)保中國(guó)疆內(nèi)之治安。日本及其他四國(guó)據(jù)此，以后對(duì)于中國(guó)決定執(zhí)監(jiān)視之態(tài)度”云云。

    實(shí)際袁氏急欲一過(guò)其皇帝癮，進(jìn)行籌備頗亟。十二月十六日，《申報(bào)》載大總統(tǒng)令云：“前令各部院詳細(xì)籌備改行帝制事宜，各部長(zhǎng)官皆通達(dá)政體之人，應(yīng)知立國(guó)尚質(zhì)，惟圣去奢，實(shí)為古今致治之根本。此次籌備典制，凡有益于國(guó)，有利于民者，自應(yīng)加意研究，用備施行，此外縟節(jié)繁文，概從屏棄。歷代朝儀，多相沿襲，跪拜奔走，何關(guān)敬事？格律程式，亦困異才，非耗有用之精神，即蔽上下之情志，豈開(kāi)明之世而宜出此？近年變患頻仍，閭閻凋敝，商民坐困，財(cái)政多艱，予一入朝作夜息，惟以培養(yǎng)元?dú)鉃楫?dāng)務(wù)之急，又何可虛糜國(guó)帑，稍涉鋪張？各部院籌備事宜，務(wù)以簡(jiǎn)略撙節(jié)為主，其前代典章失于繁重者，均不許采用，而事慮累民，永懸厲禁?？偲诰黠跽?，悉予掃除，不尚虛文，重惜物力，用副歸真返樸，軫念民生之至意！此令?！?/br>
    第五節(jié)護(hù)國(guó)軍之討伐

    成功策動(dòng)云南起義，自任護(hù)國(guó)軍

    第一軍總司令，誓師討袁的蔡鍔將軍是月十九日，政事堂奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立大典籌備處，實(shí)則在十二月初已由朱啟鈐、周自齊等組織。二十一日，袁封龍濟(jì)光、張勛等四十九人以五等爵。三十一日，下令以明年一月一日為洪憲元年元旦，預(yù)備登極，而云南已首義矣！